脱贫攻坚存在问题整改报告

脱贫攻坚存在问题整改报告根据曲审法报〔2017〕3号、曲审责二报〔2017〕5号两个审计报告要求，罗平县委、县政府高度重视，按照谁分管、谁牵头、谁负责的原则，深刻剖析审计发现问题的根本原因，研究整改方案，立行立改，确保整改落实到位，现报告如下:一、易地扶贫搬迁审计发现问题的整改情况关于易地扶贫搬迁资金拨付进度慢的问题存在的问题:根据审计，罗平县共筹集到位易地扶贫搬迁项目资金59631万元，实际拨付使用13434.51万元，资金拨付率为22.53%，资金拨付比例低，拨付进度慢。整改情况:县委、政府高度重视、积极与农发行协调，加快资金拨付进度，截止2017年3月25日，实际拨付使用资金48863.98万元，拨付率为81.94%。剩余资金将在项目竣工验收后拨付。关于少数项目建设进度缓慢的问题存在的问题:全县13个乡61个易地扶贫搬迁集中安置点建设总进度为66%，其中2个乡进度未达50%。整改情况:截至2017年3月25日，罗平县61个易地扶贫搬迁安置点建设进度均达到90%以上。下步工作中，我县将按月开展督查，督促项目乡镇加快工程进度，预计于4月底全部完成建设。关于资金报账比例低的问题存在的问题:已拨付至各乡财政所共计13434.51万元，其中，实际报账列支714万元，报账比率5.31%，报账比例低。整改情况:截至2017年3月25日，乡财政所共计支付41732万元，其中实际报账列支35454万元，报账比率为84.96%。由于全县易地扶贫搬迁点尚未验收、决算，根据扶贫资金管理的有关规定，需到项目竣工后，验收、决算等资料齐全才可报账，所以现阶段不能全部报账。加之，《云南省易地扶贫搬迁项目管理暂行办法》目前仍处于征求意见阶段，政策正式出台后，我县将及时组织竣工验收，并及时报账。个别乡镇农户补助资金有提现发放的现象的问题存在的问题:马街镇对2017年扶贫搬迁安置点补助资金54万元，以现金方式支付。整改情况:针对存在问题，罗平县扶贫开发领导小组及时召开会议，要求各乡镇严格执行《云南省财政直接补贴农民资金一折通发放管理暂行办法》和中央、省、市有关扶贫资金管理的相关规定，完善补贴资金的管理、使用和监督机制，加强宣传，健全政务公开制度，接受群众监督，切实做到公平、公正、公开，坚决杜绝提现发放的现象发生。二、脱贫攻坚政策跟踪审计发现问题的整改情况关于脱贫攻坚规划滞后，难以充分发挥规划对脱贫攻坚整体工作的引领作用的问题存在的问题:根据审计，《中共罗平县委员会罗平县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，确定2017年实现整体脱贫目标，但是，截至本次审计时止，罗平县脱贫攻坚十三五规划仍未编制完成。整改情况:根据省、市关于十三五脱贫攻坚规划编制工作的总体安排部署，罗平县的十三五脱贫攻坚规划项目数据已于2017年7月底完成，但省、市、县多次审核修改，在本次审计结束的2017年9月底，因全省统一向省级相关部门征求意见未结束，以至规划的各类项目资金定不下来，规划文本就出不了。2017年11月18日，最后一个省级部门征求意见方结《关于一步贫做好下发十三五脱贫攻坚规划修改完善和报备工作的通知》，根据该文件要求，罗平县规划编制工作人员加班加点，已于2017年12月25日形成规划正式文本分别报市扶贫办、省扶贫办备案，同时，规划方案的请示已于201127月年23日由县扶贫办、县发改局联合行文上报，罗平县人民政府于2017年12月26日批复该规划方案。关于罗平县老厂乡三个扶贫项目改变或计划变更实施地址和建设内容，涉及金额594万元的问题存在的问题:罗平县老厂乡三个扶贫项目改变或计划变更实施地址和建设内容，涉及金额594万元。整改情况:老厂乡人民政府已于2017年8月18日就核桃产业等3个项目向罗平县人民政府提出变更请示，罗平县扶贫办及时与市扶贫办对接联系。根据《曲靖市扶贫开发领导小组办公室关于有关扶贫项目变更及验收事项的通知》规定，罗平《罗县人平县民政府于下发人民政府关于扶贫开发整乡推进部分建设项目变更的批复》，对老厂乡核桃产业等3各项目的变更进行了批复。目前，老厂乡已经按照罗政复〔2017〕125号文件组织实施以上3个项目。关于银行贷款资金余额36,565.49万元闲置一年，支付利息1506.5万元的问题存在的问题:由于易地扶贫搬迁政策性贷款不支持省级三年行动计划范围外搬迁户，罗平县已取得的政策性贷款36565.49万元无法使用而长期闲置，累计产生贷款利息1506.5万元。整改情况:罗平县从农发行罗平县支行取得的5亿元政策性贷款，现已拨付使用2.75亿元，剩余的2.25亿元经县委、县政府研究决定，已于2017年2月16日退回银行。三、审计建议的采纳和落实情况接到两个审计报告后，罗平县委、县政府及时采纳了审计建议，落实情况如下:积极与农发行罗平县支行对接，同时农发行罗平县支行积极与上级行沟通衔接，达成了共识，于2月16日将无法支付的政策性贷款2.25亿元退回。县委、县政府于2017年11月18日、11月25日、12月7日和2017年2月8日召开全县脱贫攻坚推进会议，要求全县各级各部门和广大党员干部要始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以强烈的责任感和使命感，切实把脱贫责任找在肩上、把脱贫任务抓在手上，以抓铁有痕、踏石留印的精气神全力推进脱贫攻坚工作，充分正视存在问题和薄弱环节，千方百计加快项目实施进度和资金报账进度，进一步加强对项目实施的监督管理力度，防止资金滞留，充分发挥资金使用效益，要全力做好政策宣传工作，让扶贫政策、帮扶措施深入人心，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服等靠要思想，增强脱贫致富的信心和决心，确保全县脱贫摘帽工作任务如期完成。县委、县政府高度重视脱贫攻坚十三五规划编制工作，根据省、市关于十三五脱贫攻坚规划编制工作的总体安排部署，罗平县的十三五脱贫攻坚规划项目数据已于2017年7月底完成，并及时报省、市审核。根据省扶贫办《关于进一步做好十三五脱贫攻坚规划修改完善和报备工作的通知》要求，罗平县规划编制人员于2017年12月25日形成正式文本分别报市扶贫办、省扶贫办备案。同时，规划方案的请示已于2017年12月23日由县扶贫办、县发改局联合行文上报，罗平县人民政府于2017年12月26日批复该规划方案。四、今后努力方向在当前及今后工作中，罗平县将始终认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略和中央、省、市相关会议精神，围绕扶真贫、真扶贫、真脱贫，坚持问题导向，本着发现问题、分析原因、研究对策、全面整改的务实态度，对照脱贫标准，对所有自查发现的问题和审计反馈的问题、第三方评估发现的问题、上级检查考核发现的问题及时进行梳理、汇总和整改，坚决做到扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。4月下旬，县扶贫开发领导小组通报了全县各乡镇3月份脱贫攻坚工作存在的问题，点出了许多急需整改的，我乡本着一人得病全体吃药的原则，结合我乡实际情况查找问题，根据要求立即进行整改工作。现将此次整改情况汇报如下:一、迅速动员力量，强力推进整改向阳乡党委认真落实全面从严治党主体责任，我乡4月24召开全乡扶贫工作会议，通报了3月份脱贫攻坚工作存在的问题，就整改工作进行全面安排部署。二、细化问题抓落实1、产业扶贫及项目申报存在问题。我乡存在种养业比例偏小，结合贫困户实际情况，缺少种植和养殖技术，承担风险能力弱的特点，我乡鼓励种植大户、养殖大户带动贫困户种植特色农产品和养殖特色家禽、牲畜，积极引导有劳动能力的贫困户到合作社、企业中务工或学习种植、养殖技术，提高自身本领。为提高项目申报的效率，我乡扶贫工作站项目申报工作改由专人负责，主动与县扶贫办负责项目人员对接，要求务必按期报送各类文件。2、扶贫小额贷款发放存在的问题。针对我乡的小额信贷总量大、任务重的特点，我乡4月份加大了小额信贷政策的宣传力度，进一步提高贫困户借贷用贷的积极性，截止4月底，4月份共有89户贫困户申请了小额信贷。5月份我们将进一步加大宣传力度，力争7月份之前完成全年任务。3、国办、市办系统整改完善工作存在问题我乡国办、市办系统整改完善工作虽不算落后，我乡扔将进一步加大工作力度，大力提高系统的完善度和准确度，力争该项工作能够排名靠前位。三、建立激励与惩罚的机制我们将根据反馈意见整改情况，举一反三，建立健全脱贫攻坚工作的各项工作机制，以整改促提升，夯实我乡脱贫攻坚工作基础，坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，确保如期完成脱贫攻坚的各项任务。一是继续抓好整改工作。对已基本完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果;对目前尚未追缴到位的资金，紧盯不放，确保追缴到位，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。二是着力建章立制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合两学一做教育活动，建立健全扶贫工作考核和监督工作办法，将扶贫工作考核结果与干部使用、基层党建考评、班子综合考评挂钩，加强对选派第一书记和驻村工作队的管理。三是强化督促检查。进一步严明工作纪律，加强督促检查，加大扶贫领域违法违纪行为查处力度，坚决查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，坚持不懈推进四风问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为向阳乡加快发展营造良好环境。四是加大扶贫工作的考核力度。将扶贫工作纳入扶贫工作站和村干部年度考核，并提高考核比重，使不愿担当、不敢担当的村两委干部同积极搞好扶贫工作的村干部区分开来，充分利用扶贫工作奖惩通报制度，提高村干部的工作积极性。加强对扶贫工作队的考核力度，严格实行请销假制定，定期督查检查，确保驻村工作质量。