脱贫攻坚工作总结

脱贫攻坚工作总结经认真识别确定经济薄弱镇4个,省定贫困村35个、经济薄弱村58个,贫困户4891户、9425人。2016年以来,我市把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的头号民生工程,在##市扶贫办的正确指导下,围绕户、村、镇三级脱贫任务,实施精准脱贫战略,取得了较好成效。一、工作措施及成效(一)创新举措，促进户村镇脱贫1.把户脱贫作为全年脱贫攻坚的重中之重～创新十种方式～实现了建档立卡贫困户全部脱贫。一是产业扶贫。通过“送出去”与“请进来”相结合,组织100多名贫困人员到##农业大学深造,组织农技专家送科技下乡,对1200余名贫困人员实施培训。宏观上引导贫困户在“品牌”战略下发展特色种养业,微观上实施“产业+合作社+农户”等帮扶措施,为贫困户提供经营场所、生产资料、订单收购等服务。市财政列支300万元,重点支持发展设施农业,5000多名贫困人员通过特色种养业及小作坊等二三产业实现脱贫。二是就业扶贫。市财政出资300万元鼓励创业,引导发展电商等三产项目。向268名贫困人员上门送岗,132人实现就业。举办残疾人农技培训班20多期,培训2000多人次,安置66人就业。开发环卫、护林等公益岗位100多个,安排70人就业,人均年增收6000元以上。三是园区扶贫。依托现代农业园区,打造海升果汁等“扶贫基地”10余个,流转100多户贫困户土地,安排650余贫困人员入园务工,实现土地、劳动力转移和双向收益。四是旅游扶贫。深入开发乡村旅游资源,带动42个贫困村和经济薄弱村培育特色主导产业,成立示范专业合作组织45个,培育乡村旅游示范点5个、“好客人家”2个,流转土地2000余亩,解决贫困人员就业创业90余人,促进了贫困村集体经济收入增长及贫困户脱贫致富。五是金融扶贫。注资2000万元成立了贷款担保公司,转变服务理念,成为省内首个实现金融服务“村村通”的县市。建立了贫困户资金需求数据库,争取300万元低息扶贫贷款,引导金融部门开发“企业+贫困户”、“合作社+贫困户”、“专业大户+贫困户”多种信用互助金融扶贫产品,向6个带动贫困人口脱贫的专业大户、合作社发放贷款260万元,向20余名贫困户发放发展贷款100多万元,整合入股龙头企业发展产业,每户年分红增收2000余元。六是医疗扶贫。开通绿色就医通道,开展入户巡诊,切实降低贫困人员就医成本。市财政投入228万元对4065名贫困户中的低保五保和重度残疾人员按医保一档350元全额补助,对其他缴纳一档的340人按50%补助,对缴纳二档130元的6086人全额补助,此做法为##制定同类扶持政策提供了实践参考。将大病医疗救助比例由3万元提高到13万元,实施救助8413人次,发放救助金1769万元。七是教育扶贫。实施贫困户子女义务教育“两免一补”全覆盖,发放资助金750多万元,资助学生8500多人次,为242名贫困在校大学生发放生源地助学贷款186万元。发动爱心企业为18名新考上大学的贫困学生每人捐助3000元。八是结对扶贫。安排市级领导、副科级以上干部1523人“一对一”包联1523个贫困户,每月5日开展“走亲”活动,累计走亲15000余人次,在脱贫规划、就医、教育、低保、就业等方面进行帮扶。共出资90余万元帮助300余贫困户进行危房改造、修缮,出资40余万元帮助购置被褥、电视机等生活用品5000余件,帮助146人争取医疗救助15万元,帮助11户贷款55万元发展资金,帮助605户发展种养项目,帮助21人上岗就业,帮助71户办理低保。切实为贫困户解决了不少实际问题,极大提高了贫困户脱贫满意度。九是孝道扶贫。针对老年贫困人员比重大、脱贫难的实际情况,探索了确定一个赡养标准、开展一次道德评议、细化一套激励机制、打造一支维权队伍“四个一”孝道扶贫新机制。针对非留守老人,规定每年每位子女应付父母每天1元钱、每天1斤小麦面、每年20斤花生油、20斤玉米等杂粮面,针对留守老人,规定每年每位子女可按照以上标准折算现金支付。该做法被《山东脱贫攻坚简报》刊发介绍。十是兜底脱贫。将2600多名符合条件的贫困人员全部纳入低保五保体系。对16-59岁未脱贫的966人,由市财政按每年130元标准全额代缴养老保险。探索商业保险扶贫,投入3.5万元为1724户2156人办理了家庭财产保险,投入5.4万元为600多户办理了3600亩农业保险。在12处镇街设立慈善协会,共募集善款600余万元救助困难群众1100余人。2.在促进村级脱贫方面～实施了四项工程～已完成20个村脱贫摘帽任务～计划2017年底全部脱贫摘帽。一是实施农业生产条件提升工程。整合农业、水利等行业资金1700多万元,在贫困村建设农田水利项目66个,增加和改善灌溉面积5000多亩,架设农电线路35公里,建设了一批高标准农田。二是实施村级基础设施提升工程。激发93个包联单位、企业和第一书记包帮职能,整合资金3300多万元,组织实施村项目110多个,推进村庄文化小广场等“八项工程”建设,完成贫困户危房改造209户,开展“大干60天推进村庄绿化工作”使村庄绿化覆盖率均达到50%以上,基础设施得到明显改善。三是实施农村公共服务提升工程。实行“一站式”受理和集中服务,养老保险等43项服务事项直接在社区服务中心办理或代办,全面提升了公共服务水平。四是实施农村集体经济发展壮大工程。根据##市委市政府脱贫攻坚文件中关于“通过资产租赁、异地物业建设发展物业经济,增加村集体收入”精神,通过多次与财政、审计、法制等部门和项目方论证,经镇村民主决策和自主选择,探索整合93个贫困村9400万元扶贫资金投资##姜山新能源汽车零部件产业基地项目物业经济。合同期限15年,贫困村不参与物业设施的建设、管理、经营,按照负赢不负亏原则,每年获得不少于投资额8%的保底收益,贫困村、经济薄弱村年收益分别为9.6万元和7.2万元,如遇贷款基准利率上浮相应提高同等比例收益。项目已于12月21日履完程序,第一年50%的收益376万元随即到位。既实现了扶贫资金保值增值目的、增强了贫困村发展内生动力,又避免了投资风险和管理维护费用,还助推了我市新能源汽车产业发展,取得多赢效果。2016年还整合行业涉农资金1882万元,实施了设施农业、产业带动等扶贫项目。计划明后两年继续整合涉农资金投入光伏、高效农业等扶贫项目。3.在镇级脱贫方面～推行了四项举措～计划2018年全部脱贫摘帽。一是抓好特色镇建设。制定实施了四季瓜果小镇、乡村物流小镇、庄户旅游小镇、高效农业小镇发展规划。建设高效生态示范园区10个,占地约12万亩,奠定了镇域脱贫攻坚基础。二是培育壮大主导产业。培育形成油桃、甜瓜、苹果、葡萄4大优势产业,推动农业“接二连三”,放大优势农产品增值效应,增强了镇域产业竞争力。三是完善基础设施配套。实施了镇容镇貌等“六项工程”,整合国家农业综合开发等资金3.4亿元,建设高标准农田15.4万亩,提升了镇域公共服务功能。四是加大对口帮扶力度。帮助4个经济薄弱镇在先进制造业功能区落户项目23个,增加财税收入1368万元,推动了镇域可持续发展。(二)拓宽思路，提高项目资金实效1.健全监管机制～规范项目和资金管理。印发了《**市精准扶贫开发项目和资金管理办法》。一是进一步明细操作程序。在项目管理上,规范细化了镇项目10项实施程序、村项目14项实施程序、户项目10项实施程序,要求逐级严格实施。在资金使用上,细化了资金范围、使用方向和额度,进一步明确了资金申请、验收、拨付程序。二是进一步规范管理制度。完善了资金专项管理、项目方案管理、资金绩效评价、调度督查考核、资金整合使用、公示公告、责任追究7项制度,创建了项目实施监管、第三方参与、档案管理、审核签字责任制4项制度,确保了扶贫资金安全和项目高效实施。三是进一步扩展整合外延。办法涵盖了行业、部门、社会等多方面扶贫项目和资金,将市县镇三级财政专项项目资金和各行业部门安排的项目资金,都纳入管理范畴。2.实施第三方参与～确保扶贫项目实效。一是公开确定验收单位。通过##市政府网上超市定点采购方式,面向范围8个有资质的单位公开公平组织招投标,按照低价中标原则确定第三方验收单位。二是因项确定验收专家。针对不同类别的项目,分别组织3,5名专家开展专业验收工作。三是明晰完善验收手续。与第三方签署了验收合同和廉政责任状,提高了验收质量和实效。四是及时公示验收结果。通过##政务网等媒体向社会公示公告验收结果,增强监管透明度。已对75个村项目、1511个户项目进行了第三方验收,扣减超预算资金9.5万元,否决涉嫌套取扶贫资金的村项目2个、户项目5个,避免损失22.5万元。(三)强化保障，落实脱贫攻坚责任一是强化领导促脱贫。年初研究出台了《关于率先完成农村精准脱贫任务的实施意见》,召开了全市动员大会,与镇街签订了责任状。市委常委会3次专题研究脱贫攻坚,镇街党委书记逐一表态确保完成脱贫攻坚任务。将脱贫攻坚列入各次市委全委会重点内容,进行了重点部署。二是强化精准促脱贫。打造“严实精准”的扶贫作风,认真实施“六步识别法”和“七步退出法”,清退“沙子户”212户527人。组织开展了3轮镇村“自查”和市级“抽查”,深入开展筛查、建档,增加第三人旁证等材料,实现了纸质档案齐全完整,旁证记录、照片等影像资料周全准确,网络平台信息录入及时健全。三是强化督查考核促脱贫。将脱贫攻坚工作列入市委市政府重点实事和每月调度督查的重要内容,切实压实责任。印发了《**市2016年精准扶贫开发工作考核办法》,加大扶贫考核权重,在全市科学发展千分制考核中提高到30分。突出市镇两级各自工作重点,细化38项考核指标,因地制宜实行差异化分类考核。多次深入12处镇街开展阶段性考核,以考核找问题、促整改。加强扶贫宣传考核,在国家、省、市媒体发表脱贫攻坚经验文章120多篇。二、存在问题在贫困户脱贫方面,部分贫困户存有惰性问题,部分贫困人口文化程度不高、思想落后,主动脱贫意识不强,存在“等、靠、要”、“怨天尤人”等消极思想。存在户扶贫重物质轻精神现象,物资扶贫的措施多,精神扶贫的措施少。在贫困村脱贫方面,贫困村缺乏区位优势和资源优势,产业发展有限,难以在土地上有所收益,发展后劲不足。整合涉农资金扶贫工作力度有待于进一步加大。三、今后打算2017年我市将认真贯彻上级扶贫开发工作会议精神,按照“六个精准”的要求,树立“户巩固、村摘帽、镇提升”思路,巩固原有建档立卡贫困户脱贫成效,启动实施城镇精准扶贫,实现贫困村和经济薄弱村100%脱贫摘帽,加大经济薄弱镇帮扶力度,全面提升镇域综合实力。,一,完善三大保障～巩固户脱贫成效针对已脱贫群众,继续完善、延续相关帮扶政策,巩固脱贫成效,针对个别返贫、新增贫困群众,“第一时间”发现、认定、帮扶,协议化脱贫退出,实现全部脱贫。,1,健全脱贫巩固保障。一是实施网格化管理工程。实施贫困网格化监测,信息动态化管理,帮扶及时化对接,脱贫协议化退出。二是实施后续帮扶工程。实现帮扶政策延续衔接,确保脱贫环境有持续明显改善。继续做好雨露计划、户产业扶持、设施农业发展、特色产业和创业补助等工作,巩固脱贫成效。三是实施社会关注贫困援助工程。动员全社会力量关注、参与扶贫。完善舆情处置机制,实现和谐扶贫。,2,完善社会普惠保障。一是做好低保保障。将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围,农村低保标准由每人每年5640元提高到5760元。二是做好医疗保障。整合部门资金为9425名贫困人口,含低保、五保、残疾人,补贴居民医保个人参保费。其中,成年居民按照每人370元标准补贴,少年儿童按照每人175元标准补贴。三是做好养老保障。为18-60周岁建档立卡贫困户按照每人每年100元的标准缴纳养老保险。四是做好教育保障。落实各学段贫困家庭学生助学金评审救助。免除普通高中在籍在校建档立卡家庭学生学杂费。做好贫困大学生助学贷款工作。五是做好住房保障。今年计划为100户贫困群众进行危房改造。六是做好社救保障。把临时救助上限从1万元提高到2万元。,3,探索商业特惠保障。一是深化金融扶贫,加大扶贫小额贷款支持力度,对有信贷需求的贫困户和带动贫困户脱贫的新型经济组织给予贴息、担保。二是探索