公务员激励机制

2019/9/151第五章公务员激励机制第一节考核第二节职务升降第三节奖励第四节工资福利保险2019/9/152第一节考核2019/9/153分类考核体现首长负责制加大考核档次的区分度2019/9/154一、公务员考核的含义、原则及意义1、含义公务员的考核，是指公务员管理部门依照权限，根据有关法律规定，按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作能力和工作态度及工作实绩等进行考察，做出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退、以及调整职务、级别和工资等依据的制度。2019/9/1552、原则客观公正公开民主注重实绩考核结果与奖惩结合意义《公务员法》第三十七条：定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。2019/9/156二、公务员考核的内容和等次内容德廉绩勤能2019/9/1572019/9/1582019/9/1592019/9/1510考核领导政绩的标准应该是什么？2019/9/1511等次优秀称职基本称职不称职？2019/9/1512三、公务员考核类型和方法平时考核定期考核《公务员法》第三十四条：公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。类型2019/9/1513领导与群众相结合方法平时与定期相结合定性与定量相结合2019/9/1514国外公务员360°考核法被考核者主管领导同事2同事1下属们2019/9/1515四、公务员考核的程序非领导成员公务员的定期考核程序《公务员法》第三十五条对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，先由个人按照职位职责和有关要求进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。领导成员的定期考核程序对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。2019/9/1516五、公务员考核结果的使用《公务员法》第三十七条：定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。2019/9/1517《公务员法》第47条：公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。《公务员法》第74条：公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。《公务员法》第49条：忠于职守，积极工作，成绩显著的，给予奖励。《公务员法》第83条：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，予以辞退。相关条款2019/9/1518[案情简介]孔某市某县原二轻局审计监察室副主任。二轻局1998年7月被撤销后，其被安排到县建材局为科员。因病于1997年休假一年。在1997年度考核中，原二轻局将孔某列入考核对象并定为不称职等次，这一结果既没书面也没口头通知孔某本人。2000年，孔某发现自己工资没能正常晋档，随后找到县人事部门询问，方知自己1997年度考核为不称职，故不能晋档。正以由此产生，因原二轻局已于1998年7月被撤销，孔某便直接向县人事局仲裁办公室提出申述。孔某诉称：1997年度，经局领导批准请病假一年，不应列入考核对象。就算给我考核，也没有通知我本人，剥夺了我的申诉权，是违反规定的，1997年度不称职等次应予以撤销。同时，向仲裁办提交了医院证明、请假报告等有关材料。………案例分析2019/9/1519鉴于原单位已经撤销，中财办在受理此案后责成二轻局院负责人召集1997年度考核小组成员及部分当时参与评议的群众代表，组成临时辩诉小组，提出如下辩诉：1997年，单位部分群众反映孔某在病休期间增在外做生意，影响极坏；加之该同志在1996年工作中表现很差，工作业绩不突出，作风漂浮。40%的群众据此投了他的不称职票，经考核小组讨论，评定其为不称职。考核结束时，他正在住院治疗，怕影响其病情，所以没通知他。点评你认为县人事仲裁办应该怎样做？2019/9/1520第二节职务升降（一）将竞争上岗、公开选拔确立为晋升公务员领导职务的法定方式之一（二）适当体现分类管理的思想，分类设计晋升程序（三）推进干部能上能下的精神，进一步明确了降职的情形2019/9/1521职务升降升职降职意义2019/9/1522一、公务员职务晋升1、原则德才兼备、任人唯贤公开民主原则依法逐级晋升原则注重实绩原则2019/9/15232、条件和资格《公务员法》第四十三条：公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。根据年度考核结果必须在两年年度考核中连续为优秀或近三年连续为称职以上2019/9/15243、晋升方式考核晋升委任晋升招聘晋升考试晋升公开选拔与竞争上岗亮点，是职务晋升方面的最大突破和创新2019/9/1525《公务员法》第四十五条：机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。？条件范围优点2019/9/1526？条件范围优点厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。2019/9/15274、晋升程序民主推荐，确定考察对象组织考察，提出任职方案公示和试用（46条）按照规定履行任职手续按照管理权限讨论决定2019/9/1528二、公务员降职降职，是一种公务员任用行为，是一种人才资源调配手段。降职与行政处分有何不同？2019/9/1529《公务员法》第四十七条：公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。降职的条件2019/9/1530第三节奖励2019/9/1531立法思想2019/9/1532一、公务员奖励的含义、意义、原则1、含义是指国家机关在公务员管理活动中，依据公务员管理法规，对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体所给予一定的荣誉或物质利益以示鼓励的做法。公务员集体的奖励适用于按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。2019/9/15332、意义3、原则《公务员法》第四十八条：对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。2019/9/1534二、公务员奖励的条件《公务员法》第49条增加内容立法结构2019/9/1535三、公务员奖励的种类及权限嘉奖记三等功记二等功记一等功授予荣誉称号由低到高《公务员法》第50条：对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰，并给予一次性奖金或者其他待遇。2019/9/1536四、公务员奖励的程序提出受奖人名单奖励申报与审批公布与表彰奖励材料归档2019/9/1537五、公务员奖励的撤销《公务员法》第五十二条：公务员或者公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：（一）弄虚作假，骗取奖励的；（二）申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；（三）有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。2019/9/1538第四节工资福利保险创设工资调查制度。确立职务和级别相结合的工资制度。加强工资管理。实施地区附加津贴制度，建立统分结合的工资管理体制。合理提高公务员福利水平。保证公务员工资福利保险的公平性。2019/9/15391、公务员工资的含义和功能（1）含义（2）功能一、工资保障功能激励功能调节功能2019/9/15402、我国公务员基本工资制度及其基本原则《公务员法》第七十三条：公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。2019/9/1541基本原则按劳分配正常增资与社会发展相适应法律保障《公务员法》第74条：公务员工资应当按时足额发放。第78条：任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。2019/9/15423、公务员工资的构成基本工资+津贴+补贴+奖金职务工资级别工资2019/9/15434、公务员正常增资的途径和保障（1）晋升职务工资（2）晋升级别工资（3）定期调整工资标准《公务员法》第75条：公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。2019/9/15442019/9/15452019/9/15462019/9/1547分配公平2019/9/15481、公务员福利制度的含义、作用和原则（1）含义（2）作用（3）原则二、福利2019/9/15492、公务员福利制度的内容物质福利工时制度休假制度2019/9/1550相关链接我国公务员福利制度的弊端与改革？2019/9/15512019/9/15521、公务员保险制度的含义和作用（1）含义（2）作用三、保险2019/9/15532、公务员保险制度的内容养老保险医疗保险伤残和死亡保险生育保险失业保险