郑州市林业局行政处罚裁量权制度

郑州市林业局行政处罚裁量权制度一、盗伐、滥伐森林或其他林木的盗伐森林或者其他林木违法行为(一)罚款处罚的法律依据1、《中华人民共和国森林法》第三十九条：“盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”2、《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条：“盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。”3、《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条：“滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的，依照前两款规定处罚。”4、《郑州市生态林管理条例》第三十条生态林林木只准进行抚育和更新性质采伐。采伐生态林林木的，应当按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》规定的条件和程序办理林木采伐许可证。采伐风倒木和病死、枯死的林木，由市或者县(市、区)林业行政主管部门按照规定的权限审批。移植生态林范围内的林木，按照采伐林木的规定办理审批手续；未经批准移植林木的，按照无证采伐处理。(二)行政处罚裁量标准1、特别轻微违法行为的表现情形当事人的违法行为轻微并及时纠正，没有造成损失或者危害后果的。行政处罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款处罚2、轻微违法行为的表现情形盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株。行政处罚基准：依法赔偿损失，责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上五倍以下的罚款。3、一般违法行为的表现情形盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上1立方米以下或者幼树20株以上50株以下。行政处罚基准：依法赔偿损失，责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值六倍的罚款。4、严重违法行为的表现情形盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算1立方米以上1.5立方米以下或者幼树50株以上80株以下的。行政处罚基准：依法赔偿损失，责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值七倍以上九倍以下的罚款。5、特别严重违法行为的表现情形盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算1.5立方米以上2立方米以下或者幼树80株以上100株以下，造成损失或者严重危害后果的。行政处罚基准：依法赔偿损失，责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值十倍的罚款。盗伐森林或者林木构成犯罪的，依法追究刑事责任。滥伐森林或者其他林木违法行为1、特别轻微违法行为的表现情形当事人的违法行为轻微并及时纠正，没有造成损失或者危害后果的属轻微违法行为。行政处罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款处罚。2、轻微违法行为的表现情形滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株。行政处罚基准：责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍的罚款。3、一般违法行为的表现情形滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上5立方米以下或者幼树50株以上200株以下。行政处罚基准：责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值三倍的罚款。4、严重违法行为的表现情形滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算5立方米以上8立方米以下或者幼树200株以上400株以下。行政处罚基准：责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值四倍的罚款。5、特别严重违法行为的表现情形滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算8立方米以上10立方米以下或者幼树400株以上500株以下。行政处罚基准：责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值五倍的罚款。滥伐森林或者林木构成犯罪的，依法追究刑事责任。移植生态林范围内的林木，未经批准移植林木，按无证采伐处理。二、违法买卖林木采伐许可证、木材运输证、批准出口文件、允许进出口证明书(一)罚款处罚的法律依据《中华人民共和国森林法》第四十二条：“违反本法规定，买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，依法追究刑事责任。”(二)行政处罚裁量标准1、轻微违法行为的表现情形违法买卖林木采伐许可证、木材运输证、批准出口文件、允许进出口证明书，立即停止违法行为且主动纠正，没有造成影响和不良后果的。行政处罚基准：没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法所得一倍的罚款。2、一般违法行为的表现情形违法买卖林木采伐许可证、木材运输证、批准出口文件、允许进出口证明书，被查获，主动配合检查，消除不良后果和影响的。行政处罚基准：没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款二倍的罚款。3、严重违法行为的表现情形买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，隐瞒事实，抗拒检查，或重复违法的。行政处罚基准：没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款三倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的(一)罚款处罚的法律依据《中华人民共和国森林法》第四十三条：“在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”(二)行政处罚裁量标准1、特别轻微违法行为的表现情形在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成损失或者危害后果的。行政处罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款处罚。2、轻微违法行为的表现情形在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木，收购数量5立方米以下或者幼树300株以下；非法收购盗伐、滥伐珍贵树木或者国家保护的其他植物0.5立方米以下或者幼树2株以下的，经批评教育，认识错误并及时改正的。行政处罚基准：责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，并处违法收购林木价款一倍的罚款。3、一般违法行为的表现情形在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木，收购数量5立方米以上15立方米以下或者幼树300株以上600株以下；非法收购盗伐、滥伐珍贵树木或者国家保护的其他植物0.5立方米以上1.5立方米以下或者幼树2株以上4株以下的。行政处罚基准：责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，并处违法收购林木价款二倍的罚款。4、严重违法行为的表现情形在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木，收购数量15立方米以上20立方米以下或者幼树600株以上1000株以下；非法收购盗伐、滥伐珍贵树木或者国家保护的其他植物1.5立方米以上2立方米以下或者幼树5株的。行政处罚基准：责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，并处违法收购林木的价款三倍的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、违法开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，在树旁焚烧秸秆、柴草及其他行为，致使森林、林木受到毁坏的(一)罚款处罚的法律依据1、《中华人民共和国森林法》第四十四条：“违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。”2、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条：“违反本条例规定，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。”3、《郑州市生态林管理条例》第三十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者县(市、区)林业行政主管部门按照下列规定处罚：(一)有第二十七条第(二)项行为，致使林木毁坏的，除依法赔偿损失外，责令补种毁坏株数三倍的树木，并可以处以毁坏林木价值三倍以上五倍以下的罚款。(擅自开矿、采石、挖砂、取土、采种。)(二)行政处罚裁量标准1、特别轻微违法行为的表现情形违法开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，在树旁焚烧秸秆、柴草及其他行为，未致使森林、林木受到毁坏，主动终止违法行为的。行政处罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款处罚。2、轻微违法行为的表现情形违法开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，在树旁焚烧秸秆、柴草及其他行为，致使森林、林木毁坏1立方米以下或者幼树50株以下，或者毁坏林木价值在500元以下的。行政处罚基准：依法赔偿损失；责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍(毁坏生态林补种毁坏株数三倍)的树木，可以处毁坏林木价值一倍(毁坏生态林木处林木价值三倍)的罚款。3、一般违法行为的表现情形违法开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，在树旁焚烧秸秆、柴草及其他行为，致使森林、林木毁坏1立方米以上2立方米以下或者幼树50株以上100株以下，或者毁坏林木价值在500元以上1000元以下的。行政处罚基准：依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数二倍(毁坏生态林补种毁坏株数三倍)的树木，处毁坏林木价值二至三倍(毁坏生态林木处林木价值四倍)的罚款。4、严重违法行为的表现情形违法开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，在树旁焚烧秸秆、柴草及其他行为，致使森林、林木毁坏2立方米以上3立方米以下或者幼树100株以上150株以下，或毁坏林木价值在1000元以上2000元以下的。行政处罚基准：依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，