非法收购木材行为行政处罚制度 一、责任单位和责任人 责任单位：林政

非法收购木材行为行政处罚制度一、责任单位和责任人责任单位：林政科责任人：:承办人A、承办人B、科长、政策法规科相关人员、主管副局长二、处罚权力行使依据《中华人民共和国森林法》第四十三条规定：“在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《中华人民共和国森林法实施条例》第三十四条：“在林区经营(含加工)木材，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。”三、处罚范围和处罚标准见附件1《非法收购木材行为行政处罚裁量标准》。有下列情形之一的，不予处罚：1、不满十四周岁的人有违法行为的；2、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；3、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；4、违法行为在二年内未被发现的。当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的；2、受他人胁迫有违法行为的；3、配合行政机关查处违法行为有立功表现的；4、已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；5.其他依法从轻或者减轻行政处罚的。符合以上从轻处罚条件的句在自由裁量权细化标准范围内减轻一档处罚。四、处罚程序(一)立案1、立案条件：(1)有非法收购木材行为的事实；(2)有明确的行为人(自然人、法人及其他组织)；(3)依照森林资源保护法律、法规的规定，应当或者可以给予行政处罚的；(4)违法行为在两年内发现或者违法行为处于连续或持续状态的。2、立案程序：凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等盗伐林木行为，林政科承办人A对违法案件材料进行审查，经林政科承办人B复核后，认为符合立案条件需要查处的案件，填写《林业行政处罚立案登记表》，经林政科科长审核后报主管副局长批准；认为不符合立案条件的，经科长审核后报主管副局长批准，不予立案。3、立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办等违法活动之日起7个工作日内作出是否立案的决定。(二)调查取证林政科承办人A组织不少于2人进行调查取证，撰写《林业行政处罚意见书》，提出初步处理意见，经林政科科长审核，送局法规科审查。(三)审查局法规科承办人A对林政科报送的《林业行政处罚意见书》、有关证据和相关材料进行审查并形成初步审查意见，对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回林政科补充调查或者重新调查。(四)告知、复核与听证1、拟实施行政处罚的，由林政科承办人A起草《林业行政处罚权利告知书》，符合听证条件的，还应当起草《林业行政处罚听证权利告知书》。2、由林政科承办人A起草的告知书经局法规科审核后，报主管副局长审批(主管副局长无法签批时，由局长指定其他局领导签批)，经批准后局法规科承办人A制发《林业行政处罚权利告知书》或者《林业行政处罚听证权利告知书》，由林政科送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由局法规科承办人B复核。依法需要听证的，局法规科按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。听证应在受理听证申请之日起10个工作日内完成。(五)审议与决定审查终结，局法规科承办人A提出处理意见，经法规科承办人B审核、科长批准后报送主管政策法规工作的副局长审批(主管政策法规工作的副局长无法签批时，由局长指定其他局领导审批)。对案情复杂、影响重大的行政处罚案件，应由局党委集体讨论决定。(六)制作并送达行政处罚决定书依法作出行政处罚决定后，林政科承办人B起草《林业行政处罚决定书》，经局法规科审核后报主管副局长签发。林政科承办人A将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人。(七)执行行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不履行处罚决定的，由局法规科牵头，林政科配合，依法可以采取下列措施：1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三力口处罚款；2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；3、申请人民法院强制执行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和市林业厅批准，可以暂缓或者分期缴纳。(八)结案归档林政科承办人B将结案的有关材料立卷归档。五、公开公示作出的处罚决定在市政府政务网站公示不少于7个工作日。六、处罚决定时限林业行政处罚案件自立案之日起，应当在24天内作出处理决定，听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限，经主管政策法规工作的副局长批准，由局法规科书面告知当事人并说明理由，可以延长办案时限，但延长时限不得超过二个月。特殊情况需要继续延长时限的，报经市林业局批准后可以适当延长。七、监督检查执行《黑龙江省林业厅关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》八、责任追究执行《黑龙江省林业厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》附件：1、非法收购木材行为行政处罚具体裁量标准2、非法收购木材行为行政处罚工作流程图附件：2非法收购木材行为行政处罚工作流程图立案调查取证提交《林业行政处罚意见书》法规科审查违法事实不清证据不足或调查取证不符合法定程序移送其他机关不予处罚结果公示补充调查证据予以处罚结案归档执行制作并送达《行政处罚决定书》主管法规副局长审批或局党委决定附件：1非法收购木材行为行政处罚具体裁量标准违法行为法定处罚标准具体情形具体裁量标准处罚依据非法收购木材“在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑责任”；“在林区经营(含加工)木材，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许证或者其他合法来源证明的木材”。非法收购明知是盗伐、滥伐的林木不足20立方米的非法收购明知是盗伐、滥伐的林木不足10立方米的，责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍的罚款。《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》非法收购明知是盗伐、滥伐的林木达到10--15立方米的，责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款二倍的罚款。非法收购明知是盗伐、滥伐的林木达到15--20立方米以下的，责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款三倍的罚款。