村支书实绩考核办法

关于印发《XX乡村党支部书记实绩考核与民主评议办法》的通知各支部：为了进一步增强村党支部书记的责任意识、服务意识、发展意识和廉政意识，充分调动村干部的工作积极性和创造性，建立健全村党支部书记奖惩机制和进退机制，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，全面提升“村为主”工作水平，根据有关文件精神，结合我乡实际，制定本办法。一、考评内容和指标考评内容由工作实绩、群众测评和领导测评三部分组成，共计100分。其中：（一）工作实绩65分。考核分值以本乡对各村目标管理考核综合得分折算得出。计算公式为：本村当年度目标管理考核综合得分*65%。（二）群众测评20分。参评对象由本村党支部全体党员、村民委员会委员、民主理财小组成员、村民小组组长、驻村乡党代表、普通群众代表组成。2计算公式为：群众测评平均分*20%。（三）领导测评分15分。参评对象由本乡全体干部职工、县驻村工作队员和乡站所、部分乡直单位主要负责人组成。计算公式为：领导测评平均分*15%。工作实绩考核指本乡对各建制村的年度目标管理考核。根据临发[2008]3号文件规定，按照组织建设、人口计生工作、综治维稳工作、农业“三防”工作、农村基础设施建设、精神文明建设等六项内容，结合本乡实际情况据实签订目标管理责任书，实行百分制考核，每项内容所占比例根据各村实际情况确定。群众测评和领导测评则按照德、能、勤、绩、廉等五项内容进行，每项分值为100分，由参评对象分别按90分（含90分）以上为优秀、90—70分（含70分）为称职、70—60分（含60分）为基本称职、60分以下为不称职四个等次进行测评打分。平均值即为参评对象对村党支部书记的测评分，所有参评对象的测评得分之和除以参评人数即为村党支部书记的测评平均分。3二、考评原则（一）公开公平公正原则（二）定性与定量相结合原则（三）注重实绩原则（四）注重民意原则三、考评程序和方法乡党委书记对村党支部书记的考评工作，与其他专职村干部、大学生“村官”的考评一并进行。（一）考评准备。乡党委根据考评对象和考评要求组成若干各考评组，按要求制发考评组，按要求制发考评需要的各种资料表格。（二）大会述职。考评组组织召开考评大会。村党支部书记作村级领导班子工作总结和个人述职述廉报告。参加述职述廉大会人员为群众测评对象。（三）群众测评。大会述职述廉后，参加测评人员以无记名的方式填写《村级领导班子年度民主测评表》（附件1）和《村党支部书记年度履职情况群众测评表》（附件2），对村级领导班子、村党支部书记分别进行测评。测评表由考评组4统一分发和回收统计。（四）个别谈话。考评组通过个别谈话的方式，听取对村级领导班子团结和履职情况的反映和意见，深入了解村党支部书记的现实表现。谈话范围原则上为参加群众测评人员，个别谈话对象由考评组确定，每个建制村谈话人数不少于20人。如有特殊情况，考评组根据需要可以调整或扩大谈话范围。（五）领导测评。乡党委召开党支部书记公开述职述廉测评大会。参加测评人员根据了解和掌握的情况，以无记名投票的方式填写《村党支部书记年度履职情况测评表》（附件3），对本乡所有村党支部书记进行测评。（六）评定等级。考评结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考评等次的确定，按照定性与定量相结合的原则进行。先由考评组根据考评综合得分情况（附件4），对照测评打分标准，初拟考评等次，然后报乡党委研究初定考评等次（附件5）。1．有下列情形之一者，由考评组或县直相关5部门书面提出，经乡党委审核，报县委组织部（县“村为主”办公室）同意，该村党支部书记不能评为优秀村党支部书记，同时该村也不能评为全乡农村工作“村为主”目标管理先进村。（1）村级领导班子成员或本人家庭成员年内有重大违纪违法问题的；（2）村级领导班子或本人在党风廉政建设方面有不良反映，经查属实的；（3）近三年没有发展党员的；（4）村级集体没有标准的党员活动室、“三位一体”计生阵地和综治室的；（5）计生工作室警示村或三类村的；（6）综治工作室二类村或三类村，或有越级集体上访的，或有“法轮功”邓邪教组织的；（7）有重大森林火灾或发生重大动物疫病责任事故的，或有重大防汛责任事故，或辖区内有与本人有关的一般安全生产事故；（8）党务、村务、财务公开不正常，反映较大的；（9）村级集体经济年纯收入增幅低于乡增幅6平均水平，或村级集体年收入低于3万元，或村级财务规范化管理是不合格村的；（10）村民年人平纯收入增幅低于乡增幅水平的。2．有下列情形之一者，由考评组或县直相关单位书面提出，经乡党委审核，报县委组织部（县“村为主”办公室）同意，可以直接确定为基本称职等次。（1）班子成员在党风廉政建设方面有较大反映，经查属实的；（2）村级领导班子不团结或民主测评中团结情况“差”票数超过1/3，拉帮结派、内耗严重的；（3）本人利用家族、宗教势力干扰正常工作的；（4）本村计生、综治、安全生产工作被“一票否决”的；本人在县级及以上计生、综治等工作活动中，无故不参加或措施不力的，造成较大影响的；年内其他班子成员直系亲属或村党支部书记子女之外的其他直系亲属违法计生法规的；年内越级上访量排全乡2至5名的村委或发生到市集体上访7的；辖区内发生较大安全生产责任事故或造成重大不良影响、又不属于“一票否决”范围的其他事项；3．有下列情形之一者，由考评组书面提出，经乡党委审核，报县委组织部（县“村为主”办公室）同意，可直接确定为不称职等次。（1）本人因违纪违法已被纪检监察、司法机关立案查处的；本人无视组织原则，煽动或带头越级上访和阻工扰工，造成重大不良影响的；不履行工作职责或不胜任现职工作，又不接受其他安排的；长期外出，严重影响工作的；（2）本人严重失职造成所在村治安混乱、群体上访频繁的；（3）没有严格执行村级财务管理制度，村级财务混乱，群众反映大，查实有严重违纪行为或私分、贪污、挪用公用财务的；（4）本村计划生育工作、综治维稳或安全生产工作联系两年被“一票否决”的；本人或子女、班子成员有违反计生法规的；所在村发生重大群体性事件的；年内越级上访量排全乡第1名的村委或发生到省、京集体上访或进京非正常上访的；发生8重大三防责任事故，造成特大不良影响的；（5）村级领导班子民主测评中履职情况“不合格”票数超过1/3，经考评认定不合格的。（七）反馈情况。考评工作结束后，年度考评意见有乡党委书记或分管组织工作的党委成员向村党支部书记进行反馈。村党支部书记要针对班子和自身存在的问题和不足，制定措施、及时整改。（八）评优表彰。根据考评情况，乡党委组织开展全乡年度优秀村党支部书记评选表彰活动。优秀村党支部书记的评选指标不超过汛党支部书记的20%。四、考评主体及职责乡党委负责制定并与各建制村签订村级年度目标管理责任书；负责制定并组织实施《村党支部书记实绩考核与民主评议细则》；负责向县委组织部（县“村为主”办公室）汇总上报本乡所有专职村干部考评结果。负责推荐全乡优秀村党支部书记候选人和上报先进事迹材料。五、考评纪律（一）村党委要高度重视村党支部书记年度考9评工作，乡党委书记要认真履行“第一责任人”职责。切实加强领导和指导，防止走过场。对专职村干部考评工作推进不力、问题比较突出、造成严重后果的，要追究乡党委及相关人员责任。（二）考评人员要认真履行职责，客观公正、实事求是地反映考评情况，考评组组长及成员要在考评材料上签字，对考评材料的客观性、真实性负责。考评失真失实的，要追究有关人员的责任。（三）考评人员要严格遵守考评工作纪律，按照规定的程序和要求进行考评。不准凭感情和个人恩怨反映情况；不准借考评之机谋取私利；不准泄露考评机密；不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实。对违反考评纪律的，视情节轻重，给予批评教育或党纪处分。（四）被考评建制村何村干部要正确对待组长考核和民族评议，积极配合。1．被考评对象不得无故不参加考评，对无故不接受考评的建制村，列为农村工作“村为主”目标管理后进村，同时酌情给予村党支部书记批评教育或党纪处分。专职村干部无故不参加考评的均视10为年度考评不称职。2．被考评的建制村及村干部不得无故干扰考评工作，如有无故干扰考评工作的，视情况轻重，给予相应的组织处理或纪律处分。六、考评结果运用全乡村党支部书记年度考评结果在翌年乡经济工作会议上予以书面通报。（一）被评为优秀村党支部书记的，办法年度“优秀村党支部书记”荣誉证书，并给予400元奖励。1．三内可优先作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范候选人初步人选的推荐人选。2．参加乡镇机关公务员考试入围的，在同等条件下优先录用。3．作为全县“十大优秀村党支部书记”评先的重要依据。（二）当年考评为称职等次的，不奖不罚。（三）当年考评为基本称职等次的，由乡党委对其进行诫勉谈话，限期整改，儒整改无效的，按不称职等次处理；连续两年考评为基本称职等次11的，给予免职或降职。（四）当年考评为不称职等次的，不发目标管理奖励补贴并给予免职或降职。有违纪违法行为的，根基实际情节轻重，依纪依法严肃处理。（五）村党支部书记及其他专职干部的目标管理奖励补贴与农村工作“村为主”目标管理村级考核类别和专职干部个人考评等次直接挂钩。（六）每两年由县委组织部（县“村为主”办公室）会同乡党委组织连续两年评定为称职及以上等次的在职村党支部书记进行一次体检，费用由县财政局负担。七、建立和完善相关制度（一）完善乡干部职工驻村工作制度，积极帮助建制村做好各项工作。同时，把乡干部职工的年度考核、奖金分配与驻点村工作开展情况紧密挂钩，让乡干部职工与村干部责任同当。（二）完善乡干部与村干部谈心谈话制度，每季度乡党政“一把手”至少与村“两委”主要负责人开展以此谈心谈话，及时了解掌握村干部的思想动态，帮助他们消除思想顾虑，支持他们大胆开展12工作。（三）建立健全村党支部明主议事制度，全面推行“四议两公开”工作法，每年初由村党支部书记代表村级领导班子向党员和群众公开承诺，每季度主动向乡党委书记、乡长和村党员、组长大会汇报一次目标任务完成情况，每年底对村党支部书记开展双向述职考评。