甘州区领导班子和领导干部定期考核办法

1甘州区工作责任目标与领导班子和领导干部定期考核评价办法（试行）（讨论稿）第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观，进一步健全完善促进科学发展的考核评价机制，充分调动各级领导班子和领导干部干事创业的积极性，推动全区经济社会平稳快速发展，根据《中华人民共和国公务员法》、中共中央办公厅《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》和中央组织部《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》及有关法律法规，参照《张掖市工作责任目标与领导班子和领导干部定期考核评价办法(试行)》，总结近年来考核工作实践，制定本办法。第二条考核工作坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确反映领导班子和领导干部工作实绩，充分发挥考核评价的激励作用、导向作用和监督作用，引导各级领导班子和领导干部认真履行工作职责，创造性地开展工作，为推进全区经济社会全面发展，构建和谐社会提供坚强的组织保证。第三条考核评价工作坚持以下原则：2（一）党管干部原则；（二）服务和促进科学发展原则；（三）德才兼备、以德为先原则；（四）注重实绩、群众公认原则；（五）客观公正、实事求是原则。第四条定期考核综合运用民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析、综合评价等方法，与平时考核相结合，全面客观准确地考核评价领导班子和领导干部。第五条定期考核采取年度考核的方式，在每年年底或翌年年初进行。领导班子重点考核思想政治建设、领导决策能力、作风建设、坚持民主集中制、党风廉政建设、社会治安综合治理、工作实绩等方面的情况；领导干部重点考核思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等情况。本办法适用于乡镇、街道、张掖工业园区和区直部门领导班子和领导干部；区人大和政协内设机构、法检两院领导班子及领导干部和同级非领导职务干部的定期考核。其它群团组织以及事业单位（含参照公务员法管理的事业单位）领导班子和领导干部的定期考核，参照本办法执行。第二章考核预告第六条考核前，由考核组发布考核预告。第七条考核预告的内容包括：考核时间、考核对象、考核内容以及考核组成员、监督电话等。3第八条考核预告发布的方式和范围。（一）乡镇、街道考核预告，通过书面等形式，在考核对象辖区范围内向社会发布。（二）区直部门（单位）考核预告，以书面形式在本单位及下属单位的干部职工中发布。第三章民主测评第九条民主测评主要了解领导班子和领导干部履行职责情况及领导干部德才表现，重点了解贯彻落实科学发展观的情况和思想作风表现。第十条领导班子的民主测评表根据领导班子的工作性质、职能和特点，分别设置乡镇、街道、区直部门领导班子三种民主测评表进行测评（见附表1－1、1－2、1－3)。第十一条领导班子正职与班子其他成员民主测评按照“德、能、勤、绩、廉、学”六个类别设置测评内容和评价要素进行测评（见附表2-1、2-2）。第十二条参加民主测评大会的人员范围。（一）乡镇、街道、张掖工业园区民主测评大会的参会范围为：1.单位领导班子成员、党委委员及全体干部；2.辖区内市、区“两代表一委员”；3.基层派出机构负责人；4.各村支部书记、村委会主任；社区支部书记、居委会主4任；5.近两年退下来担任过本乡镇、街道领导职务的老同志；6.其他需要参加的人员。（二）区直部门（单位）民主测评大会的参会范围为：1.本部门（单位）领导班子成员、同级非领导职务干部；2.本部门（单位）内设机构领导干部、直属单位主要领导干部；3.近两年退下来的本部门（单位）领导成员；4.其他需要参加的人员。原则上要求50人以下的单位全体干部职工参加，50人以上的单位参加人数不少于50人。第十三条民主测评结合述职述廉进行。测评场所要宽敞，参会人员的座位要保持一定的距离，便于填写测评表；参加测评人员亦可在会后规定的时间内把测评表投入指定的票箱，增强民主测评的科学性、真实性。第十四条述职述廉分大会和书面两种方式。乡镇、街道、张掖工业园区主要领导和区直部门（单位）主要负责人代表班子述职述廉，并汇报社会治安综合治理情况，同时党政正职作个人述职述廉并汇报落实社会治安综合治理领导责任制情况，时间不超过20分钟；其他领导班子成员只向民主测评大会提交书面述职述廉报告。第十五条领导班子述职述廉述综报告由班子集体研究审定。内容包括：落实中央方针政策和省、市、区委决策部署，履行工作职责及重点工作完成情况；贯彻民主集中制，加强班子自身建设，发挥领导核心作用情况；贯彻落实科学发展观，5实施科学决策，推动各项事业协调发展的情况；抓班子带队伍的情况，加强党的建设和党风廉政建设的情况；落实社会治安综合治理领导责任制情况；存在的突出问题、经验教训及今后努力的方向。对上年考核时班子存在问题、下达整改通知书的领导班子在述职述廉述综时要对整改落实情况进行专题说明。个人述职述廉述综报告由考核对象依据考核要求和工作实际撰写，内容包括个人思想政治状况、履行岗位职责、完成重点工作、廉洁自律等情况，存在的突出问题和改进措施以及其它需要说明的情况。乡镇、街道、张掖工业园区和区直部门主要负责人要紧紧围绕带头研修科学发展观这个“第一主课”、认真落实科学发展这个“第一要务”、切实履行维护稳定这个“第一责任”、扎实推进党的建设这个“第一工程”为主要内容进行述职述廉。第十六条民主测评以填表方式进行，领导班子和领导干部按照各自测评内容设置测评项目，并进行总体评价。领导班子评价意见分为“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个等次；领导干部评价意见分“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次，计分系数分别为1.0、0.8、0.4、0，评价结果量化为分值。民主测评得分=“总体评价得分”×85%+“分项评价得分”×15%班子总体评价得分=(总体评价“优秀”票数×1.0+“良好”票数×0.8+“一般”票数×0.4+“较差”票数×0)×100÷有效票数班子分项评价得分=(分项评价“优秀”票数×1.0+分项评价“良好”票数×0.8+分项评价“一般”票数×0.4+分项评价“较差”票数6×0)×100÷（有效票数×评价项目数）领导干部总体评价得分=(总体评价“优秀”票数×1.0+“称职”票数×0.8+“基本称职”票数×0.4+“不称职”票数×0)×100÷有效票数领导干部分项评价得分=(分项评价“优秀”票数×1.0+“称职”票数×0.8+“基本称职”票数×0.4+“不称职”票数×0)×100÷（有效票数×评价项目数）第四章个别谈话第十七条个别谈话主要深入了解领导班子建设状况和领导干部德才素质。第十八条个别谈话评价内容、评价要点与民主测评相同。根据个别谈话的不同情况设计谈话参考提纲，确定谈话重点，提前发放谈话预告。第十九条个别谈话人员范围。（一）乡镇、街道、张掖工业园区1.乡镇、街道、张掖工业园区班子成员、党委委员、站所负责人；2.辖区内的“两代表一委员”；3.区直属企事业单位及与当地经济社会发展密切相关的驻辖区单位主要负责人；4.基层派出机构负责人；75.各村支部书记、村委会主任；6.社区支部书记、居委会主任；7.近两年退下来担任过本乡镇、街道领导职务的老同志；8.其他需要参加的人员；（二）区直部门（单位）1.部门（单位）中层以上负责人；2.机关干部职工代表；3.离退休老同志代表和下属单位负责人。个别谈话人员由考核组随机确定，20人以下的全部参加，20至50人的掌握在60%左右（不少于20人），50至100人的掌握在40%左右（不少于30人），100人以上的不少于40人。没有确定为谈话对象但本人要求谈话的也应确定为谈话对象。第二十条在个别谈话过程中，根据需要可进行实地调查，对群众反映强烈的问题作深入了解。第二十一条个别谈话对领导班子的评价分“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个等次；对领导干部的评价分“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次，计分系数分别为1.0、0.8、0.4、0，个别谈话结果量化为分值（见附表3）。领导班子个别谈话得分=（“优秀”票数×1.0+“良好”票数×0.8+“一般”票数×0.4+“较差”票数×0）×100÷谈话人数领导干部个别谈话得分=（“优秀”票数×1.0+“称职”票数×0.8+“基本称职”票数×0.4+“不称职”票数×0）×100÷谈话人数8第五章民意调查第二十二条民意调查主要通过社会有关方面的评价，了解基层群众对领导班子和领导干部的满意度。第二十三条民意调查一般采取问卷调查的方式进行，根据实际情况，也可采取个别访谈、召开座谈会、网上调查等方式进行。第二十四条乡镇、街道、张掖工业园区管委会的民意调查，主要包括经济社会发展、改善民生、社会治安、队伍建设、团结协作、廉洁从政等群众直接感受到的工作状态与成效（见附表4-1）。区直部门（单位）民意调查内容主要包括工作质量、工作效益、服务基层、政务公开、依法办事、行业风气等群众直接感受到的情况(见附表4-2)。第二十五条党政领导干部的民意调查，主要包括精神状态、领导水平、工作质量、服务意识、办事效率、廉洁自律、联系群众等内容（见附表4-3）。民意调查内容可以根据具体情况，以及当地群众关注的突出问题，有针对性地进行调整。第二十六条乡镇、街道和张掖工业园区管委会参加民意调查人员范围，一般为来自基层的党代会代表、人大代表、政协委员和其他来自基层的人员或有关工作服务对象。第二十七条区直部门（单位）民意调查参加人员范围，主要为工作服务对象和有关方面人员。9工作服务对象，一般包括行业(系统)下级部门代表，服务部门、管理监督和执法执纪部门的直接联系对象，本部门（单位）干部群众代表等。其中，直接联系对象不得低于75%。有关方面人员，一般包括与考核对象关联度、知情度比较高的本级党代会代表、人大代表、政协委员等。具体参加人员范围由考核组根据考核任务和考核单位的实际情况随机抽取，原则上乡镇、街道不少于100人，区直部门（单位）不少于50人。第二十八条乡镇、街道、张掖工业园区党政领导班子和领导干部民意调查除定期考核外，还可以结合召开党代会、人代会等时机进行。第二十九条民意调查的评价意见，分为“满意”、“比较满意”、“不够满意”、“不满意”、“不了解”五个类别。调查结果量化为分值。民意调查得分=(“满意”票数×1.0+“比较满意”票数×0.8+“不够满意”票数×0.4+“不满意”票数×0)×100÷有效票数民意调查情况作为评定领导班子和领导干部等次的重要依据。第六章实绩分析第三十条乡镇、街道、张掖工业园区党政领导班子实绩分析主要通过考核年度目标管理责任书完成情况、领导打分、单位互评等方式，综合评价经济社会发展的实际成效。乡镇、街道、张掖工业园区领导班子实绩得分=目标管理责任制考10评得分×80％+领导评价得分×10％+单位互评得分×10%第三十一条区直部门（单位）领导班子实绩分析主要通过考核年度目标管理责任书完成情况、领导打分、单位互评、市直对口部门评价等方式，综合评价年度工作实际成效。区直部门领导班子实绩得分=目标管理责任制考评得分×80％+领导评价得分×10％+单位互评得分×5%+市直对口部门评价得分×5%第三十二条目标管理责任考评。以区委、区政府与各乡镇、街道、张掖工业园区和区直部门（单位）签定的责任书为依据，采取查阅资料、核对数据、实地考察、专项调查等方法，对年度工作责任目标完成情况进行考核评分，对经审核认定的相关工作按相应标准予以加分和减分。1.责任书得分量化指标完成者得相应分值，完不成者按实际完成情况的百分比得分，达不到目标任务60%者不得分；定性指标一般按“完成”、“基本完成”、“未完成”进行评价，“完成”、“基本完成”分别按该项赋分的100%、60%计分，“未完成”不得分。各项目完成情况以考核调查核实的结果和统计等相关部门提供的数据为准。2.加分（1）招商引资加分。对招商引资工作成效突出的责任单位，根据单位申报和相关部门核实情况予以加分。有招商引资任务的责任单位，实际引资额超任务10000万元（含10000万元）以