市国土资源局深化机关作风整顿具体实施方案

市国土资源局深化机关作风整顿具体实施方案市国土资源局深化机关作风整顿实施方案根据省国土厅《xx省国土资源系统深化机关作风整顿实施方案》和xx市委、市政府《xx年全市深化机关作风整顿推进方案》要求，结合我局工作实际，借鉴去年作风整顿的经验做法，特制定本实施方案。一、目标要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第九次党代会和市第八次党代会精神，强化“四个意识”，贯彻新发展理念，坚持事争一流、唯旗是夺，紧紧扭住改善营商环境、促进转型发展这一重点，抓难点攻坚，抓措施落地，抓问责激励，以上率下、上下联动，促进国土系统切实转变工作作风，解决系统内影响和制约全市经济社会发展的突出问题，推动上级重大决策部署落实，以新姿态、新作为、新成效迎接党的十九大胜利召开。（二）主要目标——“四个意识”明显增强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，强化担当精神，敢抓敢管、善抓善管，勇于负责，确保令行禁止、政令畅通。——办事效率明显提高。坚持马上就办、办就办好，工作效能明显提升；坚持求真务实、真抓实干，坚持拼搏进取、奋勇争先，形成事争一流、唯旗是夺的生动局面。——重点难点明显突破。以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难，加大国土资源改革力度，全力解决影响发展的难点问题，推动中央决策部署、省第九次党代会和市第八次党代会精神不折不扣落到实处。——基层群众明显受益。着力解决群众普遍关心的突出问题，解决基层遇到的困难和问题，推动政策措施在基层落地显效，群众的获得感明显增强，对机关干部的满意度明显提升。（三）聚焦问题通过作风整顿着重解决以下问题：一是政治敏感性不强。思想麻痹松懈，政治意识、大局意识不强；缺乏组织观念，重大问题不请示不报告；对重要预警信息不敏感，应急处置不及时、不到位；对于改革发展重大部署、阶段性任务，落实中认知不到位，谋略筹划不及时，举措办法不过硬，行动步伐慢节拍，影响大局，影响发展进程。二是工作标准不高。争先创优、事争一流意识不强，激情不足，“庸、粗、怠、松、懒”的问题不同程度存在，工作一般化，不愿做艰苦细致的工作，得过且过，工作长期打不开局面。三是政策落实不到位。中央和省、市重要决策部署贯彻不坚决、不到位，有令不行、有禁不止，有政策不执行、有问题不解决。“放管服”改革不到位、不配套、不衔接。不能认真学习理解政策规定，认知上一知半解，落实政策把握不全面、欠准确。左顾右盼、上推下诿，将新问题拖成老问题，把正常工作拖成棘手任务，把问题拖成难题。四是脱离基层脱离群众。会议多、文件多，群众观念缺失，不联系群众、不了解基层，服务群众、服务基层的主动性不强，敷衍应付、推诿扯皮，营商环境不优，“门好进、脸好看、话好听、事不办”的新衙门作风滋生。五是能力不足、担当不足。主动学习意识不强，改革创新意识不强，用新理念推动工作不够，缺乏担当精神，不敢碰硬，不敢较真，不敢创新，拿不出硬招实招，创不出特色亮点。二、重点举措（一）认真组织开展“四个意识”专题教育。深化机关作风整顿要以强化“四个意识”为统领，自觉把“四个意识”体现在实际行动上，落实到工作中。一是深化学习讨论。把深化机关作风整顿与两学一做学习教育常态化、制度化紧密结合起来，认真制定学习计划和方案，深入开展“四个意识”专题教育活动。二是围绕“四个意识”查找问题。局党组和基层党支部要召开专题会，着力查找在“四个意识”方面存在的问题，对查找出的问题要列出清单，明确责任、深入整改，接受监督。三是要监督检查。加强对执行准则、条例情况的日常监督检查，定期组织通报和讲评。要建立健全党组织党内政治生活主体责任制度、重大问题报告制度和热点问题发现处置机制。（责任领导：陈西亚，责任科室：办公室、纪检监察室）（二）大力推行“增比进位、事争一流”。结合中心工作、重点任务，树立争先意识，从多个角度、多个层面、多个节点对标先进。要在全系统广泛开展“五找”活动：一是找问题，立起靶标抓整改。要从工作动力上挖根源、从工作标准上看差距、从工作干劲上查作风，聚焦问题，合力攻坚。二是找原因，对症下药定措施。针对工作不落实、一般化、没起色的问题，每名干部职工都要深刻反思是政治意识、大局意识不强，还是责任心、事业心不强的问题，是工作热情不高、干劲不足，还是能力不及、素质不够的问题，是制度不健全、管理不规范，还是领导不重视、干部不尽责的问题，要有针对性地制定整改措施、拿出管用办法。三是找差距，盯住短板求突破。要跟自己比，进一步提高工作标准；要在全省比，找准定位，奋力赶超；要在全国比，确立更高目标、更高追求。固强补弱、协调发展，全面过硬。四是找经验，开拓视野谋发展。要有组织地走出去、请进来，广泛学习借鉴外地的好经验，好做法，吸取他人之长弥补自己不足。要创新思维、超前思维，创造性地推动各项工作落实。五是找标杆，增比进位创一流。要在中心工作上有新突破，在重点工作上有新进展，在争取中央政策和资金支持上有新成果，在推进国土资源领域改革上有新经验。要真正做到比出激情、比出干劲、比出效能、比出你追我赶的新的精神状态。（责任领导：分管局领导，责任科室：各科室、所）（三）推进“放管服”改革。“放管服”改革改革涉及面广，主要包括改进占补平衡方式、改进土地利用计划管理、加强房地产用地调控、不动产登记实现“四统一”、推进法治国土建设等。一是要加大简政放权力度。按照省厅要求，继续深化机关内设机构改革，进一步理顺内部职责，要对行政审批事项再进行一次摸底排查，逐项列出清单，该承接的承接，该砍的坚决砍掉。二是要深化行政审批流程再造。对所有行政审批流程进行一次“回头看”，对行政审批事项，能简化的简化，能集中的集中。要认真配合建立行政审批局，积极做好工作对接。三是要规范行政执法行为。严格规范行政执法行为，提高执法效率，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化。四是要优化服务方式。要在现有网上审批、网上办公的基础上，进一步规范、优化流程，最大限度提高效率、降低成本，便民利民。（责任领导：分管局领导，责任科室：各科室、所）（四）积极参加营商环境集中整治行动。按照上级统一部署，对照承担职能，认真研究，分解任务，明确重点和主攻方向，扎实开展营商环境集中整治行动。要立足本职，围绕局党组中心工作，从政治的全局的高度，深刻认识优化市场营商环境的重要性、紧迫性。在继续推进去年各项工作落地见效的基础上，扎实推动“四个到位”，即把上级已经明确要求的“放管服”政策落实到位；把工作中反映出的普遍、突出性问题整改到位；把基层和企业反映的实际困难解决到位；把基层探索创造出来的好做法以及兄弟县市的好经验学习到位，着力打造公平高效的市场营商环境。（责任领导：分管局领导，责任科室：各科室、所）（五）综合考评激励。进一步强化政治导向、发展导向、实绩导向、作风导向，切实解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，激发干部职工服务基层、服务群众、服务市场主体的积极性、主动性和创造性。完善目标绩效管理与考核办法，推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性，明确划定“为”与“不为”的界限。通过加强考核，对每名干部职工履职尽责情况作出及时、全面、客观、公正的评定。多渠道、多形式征求群众和市场主体意见，用好第三方评议。严格落实奖惩，不断激发干部职工干事创业热情。（责任领导：分管局领导，责任科室：各科室、所）（六）严肃问责追责。坚持有责必问、严查严究，加大对怠政懒政、不作为慢作为乱作为问题的问责力度。深入开展“捉小鬼、通梗阻”专项行动，对群众举报的问题要逐一查证核实，并通过加强明察暗访等多种途径，及时发现和查处存在的问题。认真执行《xx省国土资源系统工作人员不正确履行职责行为问责暂行规定》，对存在问题的干部职工视情节采取通报批评、诫勉谈话、待岗培训、调离岗位、停职检查、免职处理等方式，严格实施问责。应当追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。对造成恶劣影响或其他严重后果的，一年内两次（含）以上被问责的，从重问责。（责任领导：赵兰芝，责任科室：纪检组、纪检监察室）三、组织领导局成立深化机关作风整顿领导小组，全面负责深化机关作风整顿工作，强力组织推动。一是以上率下、上下联动。各科室、所负责人要坚持走在前、做表率，以实际行动影响和带动每一名干部职工。要下力气抓好本单位的作风整顿工作，层层传导压力、层层落实责任，切实形成上下贯通、上率下行的良好局面。二是突出重点、强化督查。深化机关作风整顿要紧紧围绕增强“四个意识”、提高行政效能、优化营商环境重点内容展开，要紧紧抓住年初高标准启动、年中认真检查通报、年底兑现奖惩环节进行，要紧紧盯住基层和市场主体反映的突出问题精准发力。要围绕上级决策部署以及国土资源的中心工作和重点任务，建立工作台账，制定责任清单，掌握节点、随时跟进、到点验收，要突出重点单位、重点部位、重点工作、重点环节，逐一制定方案，量化目标、明确责任、完善措施、强力推进。对重点工作要建立情况通报机制，定期检查、定期通报、定期讲评，对督导中发现的问题，要及时梳理、限期整改，确保整顿效果。三是注重结合、抓好统筹。坚持问题导向，把握系统特点，自觉把作风整顿与“两学一做”和全面贯彻落实中央十九届六中会精神、省九次党代会和市八次党代会精神结合起来，与中心工作和重点任务推进结合起来，与“放管服”和优化市场营商环境结合起来。切实强化“四个意识”，贯彻新发展理念，坚持事争一流、唯旗是夺，抓难点攻坚，抓措施落地，抓问责激励，以上率下，带动全系统切实转变工作作风，推动上级决策部署落实，以新姿态、新作为、新成效迎接党的二十大胜利召开。