定西市加快推进企业挂牌上市系列专项行动具体实施方案（2022—2025年）

定西市加快推进企业挂牌上市系列专项行动具体实施方案（2022—2025年）定西市加快推进企业挂牌上市系列专项行动实施方案（2022—2025年）(征求意见稿)为更好地借助国家大力发展多层次资本市场的有利契机，切实落实《关于健全完善金融服务保障体系支持实体经济高质量发展的若干措施》（甘金发〔2022〕23号）和《甘肃省培育优质中小企业上市方案》（甘工信发〔2021〕123号）等文件精神，鼓励和引导全市优质企业借助资本市场实现直接融资、转型升级、做大做强，加快推进我市企业挂牌上市进程，助推定西经济高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标按照“储备一批、培育一批、辅导一批、上市（挂牌）一批、引进一批”的工作思路，全面优化政务服务，进一步加大我市企业挂牌上市扶持力度，开展系列企业挂牌上市专项行动，助推更多优质企业加快挂牌上市，在全省打造服务企业挂牌上市“定西名片”。力争在十四五期间，全市新增上市企业2家以上，挂牌企业达15家以上，拟挂牌上市后备企业达15家以上。二、重点任务（一）开展创新成长企业创业板上市护航行动。建立智能化后备企业培育库。促进金融科技与资本市场深度融合，从源头提升库内企业质量，助推全市企业挂牌上市培育工作实现全链条流程化、业务电子化、服务智能化。制定定西市挂牌上市后备企业管理服务方案，加强对市内挂牌上市后备企业的管理和服务，推动满足条件的企业挂牌上市。定西市资本市场发展工作领导小组办公室每年从全市挂牌上市后备企业培育库中筛选一批短期内有望挂牌和上市的企业，由市、县（区）或各工业园区领导挂帅联点，每季度至少专题调度1次联点企业挂牌上市进展，及时协调解决企业挂牌上市进程中遇到的相关问题。建立数量充足、质量过硬的后备企业梯队，全力助推定西高强在创业板成功上市。（牵头单位：市政府金融办，责任单位：各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，市直相关部门、各县区工业园区）（二）实施科创板挂牌上市“育苗”工程。加强企业科创板挂牌上市“育苗”培训，建立定西市科创板企业挂牌上市培育库，科技部门在全市范围内筛选一批成长性好、科技含量高的高新技术企业，作为具备科创板挂牌上市潜力的企业，在符合相关规定的前提下，优先为入库企业落实科技专项政策奖补、科技计划项目参评、设立研究院（创新中心）等政策，力争我市科创板挂牌上市企业实现零突破。（牵头单位：市科技局、市政府金融办，责任单位：各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，各县区工业园区）（三）实施“专精特新”企业北交所上市专项工程。抢抓北交所设立机遇，由市工信局牵头开展“专精特新”企业北交所上市专项工作。组织市直相关部门在全市范围内筛选一批具备北交所上市潜力和意向的“专精特新”小巨人企业，建立定西市“专精特新”小巨人企业上市培育库，在符合相关规定前提下，优先为入库企业落实现有财政奖补资金、贷款贴息、风补资金等市级扶持政策和申报省级、国家级“专精特新”小巨人企业等。（牵头单位：市工信局、市政府金融办，责任单位：各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，市财政局、各县区工业园区）（四）推进国有企业上市。加快推进国有企业混合所有制改革，鼓励市属国有企业积极引进各类社会资本，参与企业重组整合、改制上市等。鼓励和支持市属国有企业并购重组，支持一批有条件的市属国有企业重组上市。配合做好中央、省属国有企业各项上市服务工作。力争到2025年，全市新增国有上市公司（含并购）1家以上。（牵头单位：市国资委、市政府金融办，责任单位：各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，各县区工业园区）（五）开展企业上市专项招商。各县区人民政府、园区管委会要加大上市公司、拟上市企业的招引工作力度。将上市公司、优质拟上市企业的招引工作纳入各园区管委会、县区政府招商工作任务和考核。对于新迁入我市的上市公司，参照企业上市奖补标准，给予一次性补助。（牵头单位：市商务局、市政府金融办，责任单位：各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，各县区工业园区）（六）支持企业股份制改造。各县区人民政府、园区管委会要积极协调解决企业股份制改造中的相关问题，支持企业股份制改造。对于企业股份制改造过程中，以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行以外的其他资本公积转增注册资本，或者在企业改制、重组过程中，对于同一实际控制下的股权调整与转让、持股方式的变更（如直接持股变为间接持股）等重组情形缴纳的企业所得税和个人所得税，地方留成（市、县两级）部分由同级受益财政全额奖励。（牵头单位：市工信局，责任单位：各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，市财政局、市税务局、市政府金融办、市市场监管局、各县区工业园区）（七）加大股权投资力度。要充分发挥定西市中小企业发展基金、县区政府基金引导作用，开展引进国内外知名私募股权投资机构专项行动，出台针对性优惠政策引导投资机构重点投资我市挂牌上市后备企业。对在我市注册且已在中国证券投资基金业协会备案的股权投资类企业，投资我市挂牌上市后备企业的，持有股权期限超过6个月的，按不超过实际投资额的1%给予奖励，每年单个股权投资类企业奖励总额不超过200万元。（牵头单位：市财政局、市政府金融办，责任单位：各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，各县区工业园区）（八）强化信贷支持。引导银行机构加大对挂牌上市后备企业的信贷支持力度，切实降低企业融资成本。对于重点挂牌上市后备企业用于主营业务发展的短期流动贷款，在其贷款结清后，按其实际贷款利率给予一定贴息，贴息上限不超过企业实际贷款利率的20%，贴息期限不超过1年，贴息金额不超过100万元，市级层面各类贴息政策不重复享受。对积极参加“行长进企业”等推进企业挂牌上市银企对接活动，并通过创新产品、扩大授信或降低利率给予企业信贷优惠的银行，进行通报表扬和典型经验推介，在评优评先等方面予以倾斜。（牵头单位：市政府金融办、市财政局，责任单位：各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，各县区工业园区、人行定西市中心支行）（九）加强产品推介支持。市商务局等部门要支持挂牌上市后备企业组团前往珠三角、长三角等地区开展品牌产品推介会，每年举办重点挂牌上市后备企业产品线上、线下专场推介会和产品展销会。各园区管委会、县区政府要加大挂牌上市后备企业和产品的宣传报道，优先推荐产品参评各类相关奖项。（牵头单位：市商务局，责任单位：各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，各县区工业园区）（十）引进培养高层次人才。注重从重点挂牌上市后备企业、推进我市企业挂牌上市贡献突出的金融机构和相关行业部门中推荐认定定西市高层次人才，享受高层次人才各项政策待遇和服务。市、县两级人力资源社会保障部门每年要定期组织开展助力重点挂牌上市后备企业人才招募专场活动，组织重点挂牌上市后备企业开展走进国内知名重点高校、科研机构招聘高层次人才专项活动。（牵头单位：市委组织部、市人社局、市政府金融办，责任单位：各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，各县区工业园区）（十一）强化中介机构服务功能。定期根据证券中介机构服务定西资本市场执业情况，对在推进我市企业挂牌上市过程中成效明显、业绩突出的证券中介机构予以通报表扬，在符合相关规定的前提下优先纳入政府和国有企业项目招标候选机构目录，优先列为定西市组织各类企业挂牌上市培训讲座的师资名单，并向全市挂牌上市后备企业重点宣传和推荐。衔接证券监管部门压实中介机构责任，督促中介机构严格履行核查验证、专业把关等法定职责，为企业提供优质高效的挂牌上市服务。（牵头单位：市政府金融办，责任单位：各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，各县区工业园区）三、保障措施（一）加大企业挂牌上市财政奖补力度。市、县区财政每年专门安排预算资金，对成功实现挂牌上市的企业给予奖励。奖励资金由县区财政按谁受益谁负担的原则承担，挂牌上市企业属县区和定西经济开发区的，市级财政承担30%，县区财政和定西经济开发区承担70%；挂牌上市企业属市属企业的，市、县区财政按税收比例承担。1.对在上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所及境外证券交易所上市的企业，按四个阶段进度给予总额不超过300万元的奖励。企业列入上市后备企业库并与中介机构签约、完成股份制改造、注册登记股份有限公司的，给予20万元奖励;在省证监局辅导备案的，给予30万元奖励；完成递交首次公开发行股票(IPO)申请材料并获中国证监会、沪/深交易所受理的，给予100万元奖励；通过中国证监会审核成功上市的，给予150万元奖励。2.外地上市公司迁入奖励。外地上市公司注册地迁入我市，且办理税务登记满一年，无重大违法违规行为，无重大负面信息，未发生过重大安全、质量、环境污染事故，无偷、漏税行为等，自迁入我市后下一会计年度扣除非经常性损益后的净利润为正，股票未被实施退市风险警示和未被实施其他风险警示的奖励500万元（迁入上市公司享受奖励后3年内将注册地迁出我市的，须退还此项奖励）。3.对在全国中小企业股份转让系统即“新三板”挂牌的并进入创新层的企业，按两个阶段进度，给予总额不超过100万元奖励。在“新三板”成功挂牌且实现直接融资超过5000万元，给予50万元奖励；在前述奖励基础上，并在3年内进入创新层的，再给予50万元奖励。4.企业在甘肃省股权交易中心挂牌奖励。对在甘肃省股权交易中心“专精特新板”挂牌并实现直接融资超过500万元的企业，一次性给予5万元奖励。（二）打造最优企业挂牌上市政务服务。建立企业挂牌上市一站式服务平台，实现企业挂牌上市政务服务“统一受理、统一推进、限时办结”。行政监管执法部门要依法依规加强与重点挂牌上市后备企业沟通，依法依规妥善处置各类相关问题。网信等部门要指导重点挂牌上市后备企业做好舆情应对工作，对重大舆情组织开展管控和引导。全市各级各部门要持续优化和积极执行企业挂牌上市绿色通道制度，探索设立挂牌上市服务管家，及时为企业提供出具挂牌上市所需各类合规证明文件等挂牌上市相关服务。（牵头单位：市政府金融办，责任单位：各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，市直相关部门、各县区工业园区）（三）健全工作机制压实属地责任。进一步压实属地责任，将企业挂牌上市工作纳入市直相关部门、园区管委会、县区政府的绩效考核。市直相关部门要常态化开展挂牌上市后备企业挖掘，确保全市挂牌上市后备企业库企业数量逐年增加，对不同梯队入库企业进行分类培育和服务。对在企业挂牌上市过程中表现突出的单位和个人进行通报表扬。（牵头单位：市政府金融办，责任单位：各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，市直相关部门、各县区工业园区）本文件自公布之日起施行，由市政府金融办负责解释相关工作。本文件施行前已出台的我市有关政策与本文件不一致的，以本文件为准。本文件政策与其他政策重复、类同的，同一企业、同一项目按照就高不就低、不重复享受的原则执行。附件：定西市挂牌上市后备企业管理服务方案附件定西市挂牌上市后备企业管理服务方案为加强对市级挂牌上市后备企业的管理和服务，建立数量充足、质量过硬的后备企业梯队，推动满足条件的企业挂牌上市，制定本方案。一、工作要求市资本市场发展工作领导小组办公室（设在市政府金融办，以下简称“市资领办”）会同市级各有关部门和各县区金融工作部门，共同建立市级挂牌上市后备企业资源库，对入库企业实施分类动态管理、集中统一培育、专项重点服务，指导支持企业完善挂牌上市条件，加快挂牌上市进程。市级挂牌上市后备企业（以下简称“后备企业”）由企业自愿提出申请，经市级有关部门、各县区金融工作部门或金融机构推荐、市资领办组织专家评选确定。由市资领办会同市资本市场发展工作领导小组（以下简称“领导小组”）成员单位共同做好日常管理和培育服务。市资领办按照领导小组有关工作要求，对各有关单位推荐、管理和服务后备企业情况开展绩效考评和通报，将考评等情况定期报市政府。二、后备企业入库标准及申请流程（一）入库标准申请成为市级挂牌上市后备企业，应当具备以下条件。1.挂牌上市意愿明确，规划清晰；2.依法设立且存续满两年；3.已完成改制的股份有限公司或基本建立法人治理结构、具