秦皇岛劳动力市场员工绩效考评体系设计

河北工业大学硕士学位论文秦皇岛劳动力市场员工绩效考评体系设计姓名：杨金龙申请学位级别：硕士专业：工商管理指导教师：胡悦20060801河北工业大学工商管理硕士（MBA）学位论文i秦皇岛市劳动力市场员工绩效考评体系设计摘要绩效考评是人力资源管理中不可或缺的一个重要环节，它是企事业组织人事变更、薪酬调整、职务调动以及培训发展等人事决策的重要依据。作为一种反馈机制，它为企事业组织创造同员工之间沟通与交流的方法。而目前在很多事业单位，绩效考评大都流于形式，对诸如奖金评定、先进评选等方面，根本没有起到激励作用，有时甚至起到的是消极作用。员工的绩效如何评定？如何改进？这是任何事业组织，都必须面对的一个难题。实际上许多事业组织都是通过建立和健全绩效考评体系来解决这一难题。因此如何设计一套科学而有效的绩效考评体系，对国内事业单位而言，是提高它们的服务质量，满足社会需求的关键。鉴于此，本论文以绩效考评的相关理论和方法为出发点，系统介绍了绩效考评的一般模式，通过对秦皇岛市劳动力市场员工绩效考评体系的研究、方案设计与实施，结合秦皇岛市劳动力市场的实际情况，探讨了绩效考评体系的设计问题，并设计出一整套与该机构相适应的绩效考评方案。本论文的意义在于：通过综合运用绩效考评理论、技术与方法，根据国内事业单位人力资源管理的实际情况，成功建立了适合于秦皇岛市劳动力市场员工的绩效考评体系，为国内事业单位员工绩效考评体系的建立提供参考和借鉴。关键词：绩效考评，事业单位，人力资源管理秦皇岛市劳动力市场员工绩效考评体系设计iiTHEDESIGNOFEMPLOYEEPERFORMANCEEVALUATIONFORQINHUANGDAOCITYLABORMARKETABSTRACTTheperformanceappraisalsystemisaveryimportantfunctioninHumanResourcemanagement.Itisthemainevidencetoworktransferring,salaryadjustment,trainingarrangementandsoon.Beingafeedbacksystem,theperformanceappraisalprovidesorganizationachancetocommunicatewiththeemployee.Now,inmanyProjectUnits,suchasbonusandchooseparagonsetc.,itcannotmakethefunctionofpromotionbutnegative.Howtoassessemployees’performance?Howtoimproveit?Thisistheproblem,whichtheprojectunitsshouldfaceto.Therearemanyinternationalprojectunitsthatsolvesuchissuesbyestablishingandconsummatingappraisalsystems.Whilehowtodesignscientificandeffectiveappraisalsystemisthekeypointtonationalorganization,especiallytoProjectUnits,becauseitcouldhelporganizationtodevelopthemselvescontinuously.Thisarticleintroducesthegeneralmodelofperformanceappraisalsystemonthebasisofrelativeappraisaltheoriesandways.Throughtheresearch,systemdesignandappraisalimplement,theauthordesignedareasonableperformanceappraisalsysteminaccordancewithactualconditionsofQinhuangdaocitylabormarket.ThemeaningofthisarticleisbuildingareasonableperformanceappraisalsystemsuccessfullyforQinhuangdaocitylabormarketbysystemictheories,technologyandwaysofperformanceappraisalaswellasthepracticalhumanresourcemanagementofProjectUnits.ItwillprovidereferenceforbuildingperformanceappraisalsystemofnationalProjectUnits.KEYWORDS:performanceappraisal，projectunits,humanresourcemanagement河北工业大学工商管理硕士（MBA）学位论文1第一章绪论§1—1研究背景二十一世纪是知识经济的时代。知识经济时代的竞争关键是人力资源的竞争，人力资源是知识经济时代的第一资源，也是组织取得发展的关键战略性资源。面对日益激烈的竞争环境，如何取得竞争优势，如何维持竞争优势，是摆在每一个组织面前的现实而又迫切的问题。对于绩效考评问题，很多领导者和高级管理人员还存在着很多片面的观念。认为绩效考评就是年终对员工进行一下考核，写个年终总结，打打分，然后根据结果排个队，发放奖金。这不但导致员工对这种绩效考核的抵触情绪，也使绩效考核流于形式，没有起到它应该起到的作用。实际上绩效考评不仅仅是年终考核这么简单，因为它不但是人力资源管理的核心，而且还是组织管理的重要组成部分。首先，绩效考评是战略管理的一个非常重要的有机组成部分。战略是预想的长远目标和为实现此目标所做的一系列安排。战略管理是确定企业的长远目标，并为实现这个目标安排企业战略性资源的过程，包括六个环节：意识到战略问题，分析环境，提出备选方案和对它们进行评价，实施战略和战略控制［1］。绩效考评则是战略管理的战略控制环节中昀重要的构成要素，是具有战略性高度的管理制度体系。绩效考评强调对过程的监控，强调的是基于事实的管理，通过对行动过程中各项指标的观察与评估，保证战略目标的实施。战略的实施必然通过组织体系落实到每个人头上，通过发挥组织中人的作用来实现目标。而职务说明书一般只罗列了每一职位的责任，无法明确在不同时期每一职位的具体工作任务是什么，如果每个人只按职务说明书内容去行使责任，他就会找不到工作的方向。绩效考评则通过把组织的战略目标层层分解（如图1.1所示），为每一个员工制定有效的绩效目标，使战略、职位和员工工作融为一体。当每个员工都完成自己的绩效目标的时候，组织的战略目标也就应当得以实现了。其次，绩效考评是构建和强化企业文化的工具。通过建立与组织文化相适应的绩效考评体系可以调整员工的行为，使之符合组织的价值导向。另一方面，一个组织的文化也会影响其绩效考评的推广和实施效果。如果一个组织的绩效考评体系与组织文化有冲突，比如绩效考评以个人绩效为重点展开，但组织的文化却强调团队和协作精神，这时候就会产生阻碍，导致问题。因此在建立组织绩效考评体系时应当充分考虑其与组织文化的相互作用，使其适应组织文化，能够促进组织文化建设和发展。秦皇岛市劳动力市场员工绩效考评体系设计2公司战略目标分公司/事业部目标部门目标个人目标由上而下分解战略目标由下而上汇总业绩图1.1战略目标分解［2］Figure1.1thestrategicobjectivebreakdown昀后，绩效考评还是提升管理的有效手段。与前两点相比较，这一点可能更具有现实意义。毕竟目前我国的管理理论和实践都与世界先进水平存在很大差距。而通过推行有效的绩效管理则有助于提升管理水平。这表现在：一、提高计划的有效性。很多组织缺乏一个完善和有效的年度预算计划，往往因此而处于不可控的状态，而绩效考评则可部分弥补这一问题。因为绩效考评非常强调要首先认定合理的目标，所以如果组织每季度实施一次绩效考评，就可以通过绩效考评这一制度性要求，使得组织上下认真分析每季度的工作目标，并且在季度末对目标完成结果进行评价，从而加强各级部门和员工工作的计划性，提高组织行为过程的可控性。二、提高各级管理者的管理水平。从业务骨干中提拔的领导干部在很长时间以来都占主导地位，而这些业务骨干缺乏基本的管理知识和技能，而且很多还沉迷于具体的业务工作，不知道如何去管人，如何去发挥组织资源的效用。而绩效考评的制度性要求强迫各级干部必须制定工作计划目标，必须对员工的工作做出评价，必须与下属充分讨论工作绩效，并帮助下属提高绩效。使这些干部更多的行使管理职能，并在管理实践的过程中，不断提高自己的管理水平。三、暴露组织管理问题。在组织刚推行绩效考评的时候，往往会遇到很多矛盾与冲突，这可能会使人们产生由于绩效考评引发许多问题的错觉。但如果仔细分析一下，就会发现这些问题其实一直都存在，只是潜伏在组织内部，没有暴露出来而已。其实一个组织不怕存在问题，怕的是存在问题还不清楚。所以当绩效考评暴露出诸如考评数据无法获得，管理者缺乏沟通技巧，目标制定缺乏有效性，职责设置不清晰不明确等等问题时，恰恰给了组织一个完善提高自己的方向。河北工业大学工商管理硕士（MBA）学位论文3§1—2研究意义在当前我国市场经济体制的逐步完善以及我国政府由“全能型”向“公共服务型”转变的情况下，事业单位原有的绩效考评体系明显地不适应当前的经济和政治体制改革和发展的步伐，为进一步调动各类人员的积极性，提高服务质量，绩效考评工作就显得极为重要，因为考评的结果是任职、加薪、晋级、奖惩等的依据。但在现行的绩效考评中，从观念到制度，再到实施都存在着一定的缺陷和一系列的问题，若不及时改进，事业单位改革的初衷与目的就将难以达到，甚至影响其他改革的进程。做好事业单位绩效考评的工作，对推动事业单位人事制度改革后的职员绩效评估，具有重要的现实意义。秦皇岛市劳动力市场是秦皇岛市政府向社会提供公共就业服务的社会公益事业机构。和我国的大多数事业机构类似，没有日常的绩效考评体系，传统的职工年度考评办法是：年终职工个人撰写年度工作总结、述职、民主测评、单位领导班子集体研究确定考评等次。对中国文化背景下的企事业组织而言，人际关系复杂，老好人现象特别突出，平均主义严重，造成绩效考评流于形式，在一定程度上挫伤了职工的工作积极性、主动性和创造性，从而使企事业组织失去活力。本文研究的意义在于通过运用科学方法建立秦皇岛市劳动力市场员工的绩效考评体系，以提高秦皇岛市劳动力市场的绩效考评水平，满足社会对高质量的就业服务的需求，巩固秦皇岛市劳动力市场在全省的领先地位，确立在全国的先进地位。§1—3研究方法本论文研究的方法是：一、采用文献参考和调查研究、借鉴先进的绩效考评经验相结合的方法，在充分分析秦皇岛市劳动力市场员工绩效考评现状的基础上，找出员工绩效考评方面存在问题。二、针对问题提出自己在解决措施上的见解，设计员工绩效考评体系。三、本文主要采用参阅技术文献、咨询专家、与同行切磋探讨的方法进行探索。本文设计的秦皇岛市劳动力市场员工绩效考评体系的局限性是必然存在的，整个考评体系还有待于在今后的绩效考评实践中进一步探索和完善。§1—4主要内容及框架第一部分绪论。主要介绍本论文研究的背景、目的、方法。第二部分绩效考评相关理论。主要介绍什么是绩效和绩效考评？绩效考评的目的和作用；主要的绩效考评方法；绩效考评体系设计的理论和绩效考评的流程。第三部分国内事业单位的绩效考评现状。第四部分秦皇岛市劳动力市场简介、员工绩效考评现状分析。第五部分秦皇岛市劳动力市场员工绩效考评体系设计。主要包括绩效考评体系设计秦皇岛市劳动力市场员工绩效考评体系设计4的目的、原则、总体思路；绩效考评的内容、标准、权重设计、评分方法；绩效考评结果运用等。第