高校机关党建与业务工作融合发展的路径研究

高校机关党建与业务工作融合发展的路径研究高校机关党建与业务工作融合发展的路径研究要确保党的领导在高校全面发挥作用，必须坚持把正确政治方向贯穿办学育人全过程，以高质量党建将立德树人根本任务落细落实。2019年，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，深刻回答了新时代中央和国家机关党建工作“为什么抓、抓什么、怎么抓、谁来抓”等一系列重大理论和实践问题，为加强机关党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循，也对高校机关党建工作的理念、内容、任务、机制、方式等提出了新的更高要求。2021年2月26日，中共中央政治局召开会议，在审议《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》之时，习近平总书记进一步强调：“必须毫不动摇坚持和加强党对高校的全面领导，不断加强和改进高校党的建设，推动高校党建与高等教育事业发展深度融合，确保党的教育政策和党中央重大决策部署在高校有效贯彻落实。”因此，作为高校立德树人工作的关键一环，如何创新机关党建工作机制，推进机关党建与业务工作的融合发展，使各项举措与高校主责主业在部署上相互衔接、在实施中协同推进，为高校“十四五”开好局、起好步，引领带动学校整体事业发展具有十分重要的意义，也是各高校亟须研究解决的重要课题之一。01高校机关党建与业务工作融合发展存在的主要问题一是重业务、轻党建。高校机关各部门是学校整体运行与管理的中心，机关各项业务的有效开展是学校顺利运转与立德树人的基本保障。但在现实中，一些机关部门将日常业务作为全部工作的重点，时刻把业务硬指标摆在首要地位，拿日常工作成绩充当党建工作成效，忽视了党建工作对于提高师生工作学习动力和促进部门协调发展的重要意义，造成了包括责权关系不符、党政关系松散，重视工作成绩、忽略内在发展，党务人才缺乏、兼职现象普遍等一系列问题。这些问题的出现导致机关党建工作开展不规范，机关党员思想政治教育开展滞后，对时事政治、党史理论理解不深刻、不到位，思想上防范和抵御外部风险意识不强，工作中容易出现懒散拖沓、要求不高的负面情绪，对高校思想政治工作造成不良影响。二是重形式、轻效果。面临新形势、新任务，高校机关党建工作存在创新性不够、特色亮点不足的现象，很多高校在机构设置上，也存在党组织与部门设置高度重合的情况。机关工作多、任务重，从领导干部到普通成员多将主要精力集中在部门职能发挥中，对党建工作往往是“说一下、动一下”“推一推、走一走”，缺乏主动开展党建工作的动力和魄力。部分高校机关党组织工作虚化，党建工作频率低、形式少，经常用业务工作充数；部分机关领导干部对党建工作还停留在“口头重视”阶段，党建工作内容与高校育人使命脱节，仅以完成“规定动作”为最终目的，导致党建工作流于形式，只有工作痕迹，缺乏工作效果。三是重眼下、轻长远。“为党育人、为国育才”是高校的初心和使命。当前，机关部门党建工作难以深度融入高校立德树人根本任务的现象普遍存在，党组织政治优势和组织优势未能得到充分发挥。一些高校机关党组织负责人对高校“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题讲不懂、弄不透，片面认为完成好当前时期的业务指标即是做好本职工作，对真正涉及到师生思想进步、教育长远发展的党建工作虚化、边缘化，直接造成部门工作计划与党建工作发展分离、育人工作目标与贯彻上级精神脱节，缺乏对社会主义教育事业发展的长足谋划。四是重工作、轻学习。一些高校机关部门在落实党组织组织生活制度方面存在短板，流于形式、敷衍了事的现象普遍存在。一些高校机关基层党组织在开展工作的过程中，没有将师生思想教育、集体学习纳入党建工作的重要日程中去，常常以自己学、私下学作为学习开展的主要形式，导致支部成员思想不统一、理论不扎实，缺乏对政治学习的基本兴趣。还有部分机关工作人员以工作忙为借口，缺席、逃避政治理论、业务技能的学习，没有通过学习解决好理想信念、思想状态、业务能力、工作方法问题，致使理论素养不高、为民服务的本领不牢、立德树人的精气神不强。五是重成绩、轻内涵。从实际情况来看，党建工作与业务工作存在显著差别：党建工作的重点是“思想”，这就决定了机关党建工作主要围绕“人”的内涵展开，主要以统一成员思想，提升理想信念的对“内”工作为主要任务；业务工作的重点是“办事”，这就要求了部门业务要重视“事”的解决，主要以问题处理情况和部门业务成效为主要考核指标。高校是培养社会主义接班人的主要平台，也是意识形态斗争的前沿阵地，师生的思想建设和“德育”教育是工作的关键环节。然而在实际工作中，部分机关领导干部认为“事”的工作好做，“人”的工作难做，因此产生了避重就轻、避难就易的工作情绪，不愿投入大的心力探讨党建工作方法，而是集中完成部门业务“显绩”，导致高校思想政治工作体系发展踯躅不前。02高校机关党建与业务工作融合发展存在问题的成因分析思想认识不到位。高校机关党组织在学校管理体系中占有特殊重要地位，是实现高校中党的领导、保持校园工作稳定的政治机关和执行机关。当前一些高校的党员领导干部对党组织建设的重要意义认识不清、重视不够，没有充分认识到党建工作在中心工作中所处的重要地位、扮演的重要角色，在自身时间和精力的分配上没能把党的工作放在核心位置，出现了“闲时重要，忙时不要”“能不抓就不抓，能少管就少管”的思想倾向，这是造成高校党建和业务工作不能融合协同的首要原因。能力素质不到位。高校机关部门中有部分党员领导干部和党务工作者开展党建工作能力和党务工作经验不足，对最新理论、思想的学习浮于表面，满足于了解一些基本的概念观点，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于教育的重要论述以及对高校工作的重要指示批示精神等缺乏深入研读和理解把握，思想观念、作风状态和能力本领还不能很好地适应新形势、新要求。同时，个别机关部门凝聚力不够，工作人员的执行力和战斗力不强，在教书育人方法、业务管理方式上因循守旧，缺乏创新意识，找不准部门党建工作和高校育人工作的结合点，导致立德树人难以取得实效。职能定位不到位。高校机关党支部是高校党的全部工作和战斗力的基石。在日常工作中，很多高校机关部门工作者由于对党建工作不了解，认为党建工作不同于部门职能，不能直接创造价值；或认为基层党组织不是具体行政部门，不能解决问题、取得成绩；或认为党支部事务都是口头工作，完不完成、做好做坏影响不大。但是我们必须认识到，基层党组织具有显著的政治优势、组织优势和群众优势，通过机关党支部工作，能够促进师生思想建设，调动师生工作动能，增强队伍的凝聚力和战斗力；也只有通过不断推进党建和育人工作融合，才能更好地服务“立德树人”的中心，保证对青年学生的培养不走错、不偏航、不掉队，在不断激发党建工作生命力的同时，保证育人工作落实落细，形成良性互动。机制管理不到位。对比高校机关业务工作与党建工作可以发现，业务工作往往需要解决实际问题，具有定量清晰的评价标准，而党建工作考评则相对复杂，以定性评价为主，无章可循的情况时有出现。对于现有的规章制度，机关党组织在规范执行方面也面临困难和挑战。比如当常用的批评教育方式难以达到良好的实施效果时常感到束手无策，容易在师德师风建设、校风学风建设等方面出现问题；或者对于一些优秀师生、党员干部，未能建立完善的奖励机制体制，出现了奖惩不能及时匹配的现象。03高校机关党建与业务工作融合发展的实现路径一是以政治建设为统领强化责任担当。要始终把政治建设摆在首位，落实习近平总书记关于加强政治建设的有关要求，教育引导党员干部牢记为党工作第一职责，用“四个意识”固本，用“四个自信”引航，用“两个维护”铸魂。要引导高校机关党务干部率先树立终身学习的理念，把人人学习、终身学习作为基本要求，把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，不断提高应对工作挑战和敢于担当的能力。在加强理论学习的同时，也要着重掌握科学的世界观和方法论，在实践中运用马克思主义的立场、观点和方法来观察事物、分析问题，提高工作的科学化水平，不断增强适应、胜任工作的能力。在能力提升的基础上，要不断强化党员领导干部做好党建工作的内在动力，培养党员骨干做好党建工作的责任感、使命感，帮助他们深刻认识到党组织工作在围绕中心、服务大局过程中发挥的重要作用。要认识到，党建工作并不仅仅包含基础党务，每个党组织都应围绕自身工作内容、围绕师生关心的热点难点、围绕育人工作的长远发展积极谋划，保证党建工作与中心工作的有机融合、协同发展。二是以制度建设为保障夯实组织根基。机关党组织应实施有目标、有针对性的动态管理模式，责任到人、严格落实。把围绕中心抓落实的工作成效作为检验党建工作的重要标尺，作为党员干部考核评价、选拔评优的重要依据，引导党员干部苦练内功、增强本领、补齐短板。从高校育人工作现实出发，分阶段、有计划地对一些师生满意度不高、业绩薄弱或廉政风险较大的机关部门、岗位定期考评。各部门要结合工作实际，充分调研、科学谋划，健全学习制度、组织制度和廉政制度，规范工作程序、提高工作效率，促使良好工作规范以制度的形式固定下来，推动机关党建和育人工作相互融合，长期见效。同时，高校应在管理机制体制中不断推陈出新，围绕立德树人的工作重点，敢于用新措施、新方法、新路子开展工作，营造积极向上、天朗气清的育人环境。三是以机制创新为抓手推进深度融合。高校是青年群体的活动场所与集散地，高校机关党组织要深挖自身特色优势，围绕青年、服务青年，把党建工作内容与青年教育发展相结合，把党建活动目标与部门育人导向相结合，创新活动载体，激发组织活力，设计开展具有高校特色、部门特色的党组织活动。要积极运用和发展新媒体技术，将新媒体手段作为开展党建活动的重要载体，以创新形式加强和改进党员教育和管理工作。要积极探索打造“理论互通+实践互融+学生互动”的工作模式，在机关内部将集体学习和个人自学相结合，坚持集中教育和经常性教育相结合，用党的理论知识武装成员头脑，加强党建对业务工作指导，调动党员干部的积极性、创造性，打造一批政治过硬、能力过硬、作风过硬的骨干队伍，加强与学生党组织、团组织的交流互动，以丰富多彩的活动形式，带领广大青年学生感党恩、听党话、跟党走，促进师生共同发展。四是以评价体系为导向落实立德树人根本任务。高校落实立德树人根本任务面临着许多新形势新挑战，尤其需要党员干部有所作为、有所进步，敢于较真碰硬、敢于直面困难，自觉心记使命、自觉扛任在肩。新时代机关党建引领育人工作，需要第一课堂与第二课堂上下贯通、有机衔接，需要各个育人环节的交融渗透，所以要让机关党组织建设紧紧围绕落实立德树人这一根本任务，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，切实把党建成果转化为育人实效，把育人工作纳入机关党建评价范畴中来。一方面，要把党组织作用纳入育人成效考评，把日常党建工作融入重点工作开展的前、中、后全过程，督促机关业务部门用好党支部这一平台集思广益、考核监督；另一方面，要落实好“一岗双责”领导体系，选拔既有业务能力、又有党务素养的党员干部，把党建考评情况和领导干部考核挂钩，引导部门领导统筹推进党建工作和部门业务，围绕中心，做到为党育人、为国育才。