市农业农村局关于打造城乡融合发展示范区的意见

市农业农村局关于打造城乡融合发展示范区的意见【引语】小编为您整理收集的“市农业农村局关于打造城乡融合发展示范区的意见”精编优质文档，供您参考学习，希望对您有用哦！喜欢就下载吧。一、关于建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度1、深化农村承包地“三权分置”改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，激活农村土地集体“统”的内在活力。开展土地确权“回头看”，完善承包信息管理平台数据库，加强农村土地承包、流转合同管理，强化流转管理和服务。2、深化农村集体产权制度改革。开展产权制度改革“回头看”，扎实开展清理闲置资产、清理问题合同、清理债务债权的“三清”行动，摸清家底。完善利益联结机制，保护集体成员的集体财产权和收益分配权。3、深化农村宅基地改革。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。积极探索宅基地盘活利用和自愿有偿退出，盘活闲置农房资源带动农村新业态，促进村集体、农民增收和产业发展，促进农村土地节约集约利用。二、关于建立科技成果入乡转化机制1、探索农技推广融合发展机制。公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，公益性农技推广机构为经营性组织提供技术支持，经营性组织向广大农户示范推广新品种、新技术，为农民提供技术应用示范和技术托管服务，促进农业增产增效。2、推进农机化服务提档升级。鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户构建联合体，促进机具共享、互利共赢。建设一批全程机械化+综合农事服务中心，为生产主体提供全要素的机械化服务。加快“互联网+农机作业”应用，推进农机服务向生产全过程、全产业链延伸，关于建立工商资本入乡促进机制1、健全土地经营权流转服务体系。有序引导工商资本下乡，建立工商资本下乡风险防范机制。推进农村土地适度规模经营和有序流转，引导建立多种形式的土地经营权流转风险防范和保障机制。2、持续壮大村级集体经济。充分发挥村集体经济组织引导作用，有效盘活并规范利用村级的山场、土地、房产等各类资源资产，因地制宜发展特色产业，建设“田园综合体”，打造休闲观光示范村，带动农民增收，壮大村集体经济。四、关于搭建城乡产业协同发展平台1、打造全产业链示范引领区。发挥农业产业化龙头企业的引领带动作用，聚力创建农业全产业链示范园区、“双循环”转型升级示范园区。积极培育一批省级休闲农业重点园区，省级现代农业产业园，省级农业产业化联合体，打造国家农业产业强镇、特色小镇，以龙头企业为主体助推强镇建设。2、科学编制城乡一体化发展规划。坚持乡村振兴与新型城镇化协同推进，统筹城乡一体化发展，按照“统一规划、相对集中、风貌协调、规范建设”原则，分类有序推进乡村建设，构建城乡协调联动发展格局。充分吸纳村民意愿，完成县域村庄布局规划编制，明确村庄布局分类，加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。3、扎实推进生态宜居美丽乡村建设。紧紧围绕美丽乡村建设“一年有变、三年变样、五年大变”总体目标，按照“串点成线、连线成片、辐射带动、全域推进”“1+N”（1个示范村带动N个整治村）建设模式，打造具有随州特色、形神兼备的美丽乡村，力争到“十四五”末实现美丽乡村全域化。全力推进美丽乡村与美丽城镇一体化建设。4、深入开展农村人居环境整治提升。通过实施“治脏、清乱、增色、提质”四部曲，改善提升农村人居环境质量。扎实推进农村厕所革命，农村卫生厕所普及率达95%，无害化卫生厕所覆盖率达85%。狠抓农村生活污水治理，治理率超过40%，乱排乱放得到有效控制，消除较大面积的农村黑臭水体。全面提升农村生活垃圾治理水平，建立农村生活垃圾收运处置长效机制，实现生活垃圾资源化利用全覆盖。5、夯实农村现代化基础设施支撑。深化农村供水体制改革，提高农村供水保障水平，农村自来水普及率达95%。实施新一轮农村电网改造升级，提高农村电网供电能力和电能质量。创建一批“四好农村路”示范乡镇，完成村通客车和20户以上自然湾通硬化路建设，全面推行“路长制”，加强农村公路管养、交通安全管理和道路安全设施建设。支持5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸，扩大光纤到村覆盖面，美丽乡村建设示范村实现无线网络全覆盖。6、加快提升城乡基本公共服务水平。发挥县域内城乡融合发展支撑作用，强化县城综合服务功能，推动服务重心下移、资源下沉，采取固定设施、流动服务等方式，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。优先规划、持续改善农村义务教育学校基本办学条件。完善乡村医疗卫生体系，加快补齐公共卫生服务短板。推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理。开展县乡村公共服务一体化示范建设。五、关于建立新产业新业态培育机制1、构建农业特色产业园体系。做大做强食用菌、畜禽、粮油、果蔬、茶药等优势特色产业，实施农产品加工业提升工程，推进农产品加工业向园区集中，建设贸工农一体、一二三产业融合发展的农产品加工园区。通过科技集成、主体集合、产业集群，强化园区科技研发、融资担保、检验检测、仓储物流等服务功能，提升产业园区要素集聚能力。2、激活返乡创业发展新动能。支持引导返乡下乡人员创办领办新型农业经营主体，发展新产业新技术新业态新模式，促进小农户和现代农业发展有机衔接，提升农村双创园区服务创业创新的能力，推动农村一二三产业融合发展，带动农民就业增收。六、关于健全农民持续增收体制机制1、完善利益联结机制。大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动新型农业经营主体和服务主体提质升级，引导新型农业经营主体与承包户建立紧密利益联结机制，建设农业社会化服务体系，着力解决小农户的规模化生产难题。2、创新集体经济发展模式。以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，引导有条件的村成立乡村合作公司，增强村级集体经济实力，增加农民收入，激发农村发展活力。3、建设农村产权交易市场。推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导促进城乡要素平等交换、双向流动，让农民共享农村改革发展成果。保留并维护进城落户农业转移人口农村合法权益。