院“双基双建”考核组赴菏泽进行现场考核第一测绘院六分院“双基

四版2009年9月27日第五十九期D国土测绘院报2009年9月27日第五十九期单位地址：山东省济南市历山东路9号单位地址：山东省济南市历山东路9号电话：[phone]电话：[phone]网址：网址：山东省国土测绘院主办主编：谭向阳责任编辑：王宁宁导读建国60年记事把地球搬回家中国测绘60年新中国成立60周年测绘发展成就院召开专题工作会议部署第四季度工作院“双基双建”考核组赴菏泽进行现场考核（下转第三版）●●●●60年来，中国地图制图技术在变，地图的内容在变，地图的表示方法在变，地图的品种也在变，地图的服务方式更是在变。“测绘是干啥的？”“测绘就是画地图的吧？”这也许是很多人对测绘的最肤浅的理解。“我们人类活动都在地球表面进行，要对地面进行勘测、施行一些工程之后还要进行一些管理，所以一定要对地表面进行测绘。”中国工程院院士刘先林说，“测绘就是把地球搬回家。”“图”变早先的制图，是在裱糊好的锌板上先晒蓝图或棕图，然后把所用资料用卡规、扎规等工具转绘到晒蓝图或晒棕图上，再用小笔尖、圆规、单曲线笔、双曲线笔等工具沾上黑、绿、红、黄、蓝等墨水进行描绘，描绘的要素包括控制点、居民地、水系、道路、境界、植被等。那时晒蓝图，先把要熏的图纸一张张卷起来放在熏图筒里，倒上氨水再放在电炉上蒸10分钟左右打开盖子通风晾干，就像蒸馒头似的。现在用计算机制图，手里握的不再是小笔尖，只需操纵鼠标和键盘。作业效率成倍提高，地形要素按层表示，图面信息丰富，在计算机上能随意放大和缩小来进行判读。从前制作一幅成品图需要一个月甚至几个月，而现在利用计算机软件制图一个月就可以出几幅成品图。现在再也不用闻那刺鼻的氨气来熏图，只需要把地图数据传到绘图机就可以打印出线条清晰、色彩丰富的各种比例尺地图。制图技术在改变，地图展示方式也在悄然变化。从纸质到电子、从二维到三维、从静态到动态，地图正一步步“炫”起来。电子地图作为地理信息的载体之一，更是活跃于互联网。地图因测绘技术的改变发生着翻天覆地的变化，人类对地图研究对象的认识在变，地图制图技术在变，地图的内容在变，地图的表示方法在变，地图的品种也在变，地图的服务方式更是在变。而“给地球搬家”的测绘外业作业人员，60年来感受的变迁更是巨大。数字化测绘测量员装备有GPS接收机、PDA数码调绘系统等设备。测量人员走到野外的任何一个地方，都可以自动测量出该点的三维坐标，再也不受气候、时段、地域的影响。20世纪六七十年代，中国开始使用进口的精密光学装置进行航空测量；到了80年代末，中国自行研制的解析测图仪开始逐步取代进口设备；90年代中期，由王之卓院士提出的全数字化测图系统，先后由张祖勋院士和刘先林院士开发出来，进一步舍弃了光学和精密设备，用计算机完成整个过程的工作，被认为是对传统测绘工作的一次革命。2007年5月，刘先林又主持完成了赶超世界先进水平的国产SWDC数字航摄仪的研制工作。原先进口的数字航摄仪价格极为昂贵，一套1600多万元，而由刘先林主持研制的这套“土”设备，售价只要400多万元。测绘蹦出窄圈圈测绘在人们眼里，一直被认为是个范围较窄且很专业的领域，但许多新兴的基于空间位置服务的社会应用，都离不开测绘做保障，测绘为城市信息化提供保障体现在许多方面，包括城市电子政务与行业信息化建设、社区信息化、城市电子商务与智能交通、城市公众信息服务等。测绘发挥的保障作用，在2008年得到爆发性显示：地震突发，灾区航拍图大显身手；冰雪来袭，测绘信息化辅助电力部门迅速“康复”；2008年北京奥运会，从电子地图，到北京食品安全追溯系统、奥运智能交通系统、奥运场馆消防灭火数字预案系统、奥运中心区雨水收集系统，信息化测绘更是大展拳脚。2009年，国务院通过了新国家测绘局“三定”方案，其中增加了“监督管理地理信息获取与应用”的职能，并批准成立“地理信息与地图司（测绘成果管理司）”后，地理信息产业链上的企业才算找到了“娘家”，地理信息与地图司今后一项重要职责就是“指导地理信息应用服务”。国家测绘局被赋予的这项职能让测绘与计算机信息系统更加拉近了关系。2009年8月1日，《基础测绘条例》正式施行，信息化再次被委以重任，相信在不久的将来，普通老百姓都能在国家基础地理信息平台上享9月7日下午，院在二楼东会议室召开工作例会。会议由董同玉院长主持，副院长杨颖、孔兆慧、许致福、张庆，纪委书记侯世文，管理顾问王进生，各单位、部室、实体主要负责人参加。会议对第四季度的工作提出具体要求：一、抓实抓细，圆满完成全年各项工作任务要继续加强工作作风建设，各级领导干部要首先作出表率。争取在党性修养和工作作风方面有明显的改正；各二级单位民主生活会要尽快安排落实，分管院长到会指导。要进一步明确工作任务和岗位责任，结合《岗位过错追究制度》的实施，进一步明确岗位职责。要确保工作措施到位，各项工作要提出具体要求，对工作落实过程进行跟踪检查，各工作责任人要及时汇报工作进展情况。二、持续加强和改进管理各项工作要做到年度有计划，季度有检查，月份有安排，每周有调度。要确保政务信息渠道畅通，建立月报制度，各单位要在每月5日前将上月工作开展情况和本月工作计划及时上报；各部门要加强专业线管理，定期召开专业调度会议；充分利用简报、网站等载体加强信息传递。三、抓重点促亮点，坚守三条底线，抓好三个体系建设，推进双基双建要突出抓好两大重点工程即：基础测绘确保院召开专题工作会议部署第四季度工作年底全面完成，卫星连续运行跟踪站网建设确保年内试运行。促进两大亮点项目开展，全省地图网建设确保在全运会前正式上网运行，加快推进省级公共平台建设。要坚守安全生产保密、队伍稳定、党风廉政三条底线不出问题。加强节日期间车辆管理，对职工队伍中苗头性的问题要及时发现，及时解决。严格执行科以上干部十不准规定。继续加强“三个体系”建设，细化考核标准，严格考核制度。深入推进“双基双建‘活动开展，要明确考核标准，各基层单位成熟一个验收一个，不搞一刀切。四、加强队伍建设和管理深入开展以“双基双建“为载体的队伍建设。党员领导干部要加强党性修养和作风建设，并结合工作实际，常抓不懈。以学习国测一大队先进事迹为契机，加强全员职业化素养培育，学英模、强素质、树正气、压歪风、促和谐。鼓励职工结合工作实际，爱岗敬业，提升职业化素养。五、加强财务工作一方面要广开渠道，加快工程款回收力度进行增收；另一方面要控制支出进行节支。六、未雨绸缪，思考明年的工作要做好各项工作的衔接，勾画好明年的工作思路、保障措施。（办公室王宁宁）　　我院质量管理体系认证于2009年9月14日顺利通过第一次监督审核，审核组对我院质量管理体系建设和运行给予充分肯定，认为我院体系建设符合实际，运行持续有效，无不符合项。　　9月21日下午，在省国土资源厅举行的纪念建国六十周年演讲比赛中，我院职工寻妍从11名参赛选手中脱颖而出，获演讲比赛一等奖，她演讲的题目是《祖国沧桑巨变　测绘和谐发展》，我院职工王加田担任演讲比赛的主持。2009年9月15日，许致福副院长带领院“双基双建”现场评价考核组一行4人，在第一测绘院副院长刘保东的陪同下到菏泽测区，对第一测绘院六分院进行“双基双建”现场考核。考核组一行先后到六分院作业区和生活区进行检查，通过查看现场、听取汇报等形式，对其“双基双建”工作进行了详细检查考核。经过一天紧张细致的工作，考核组对六分院“双基双建”工作开展情况给与了充分肯定，认为工作做得扎实有效，工作中所取得的经验与做法值得学习和推广。第一测绘院六分院前身是基础测绘内外业一体化培训队，有正式职工6人，其余31名职工均为人事代理合同制职工。该院现主要从事基础测绘和内外业一体化技术开发应用工作。作为一个新组建的单位，该院自组建伊始就注重加强基础管理和队伍建设。在技术上，总结内外业一体化工作经验，探索地理信息动态更新和开发应用的新方法、新工艺；在人才培养上，分层次培养锻炼人才，稳定和发展人才队伍；在管理上，引入半军事化管理思想，提高队伍战斗力。在“双基双建”工作中取得了一定的经验。一、加强制度建设，夯实管理基础2009年9月15日，许致福副院长带领院“双基双建”现场评价考核组一行4人，在第一测绘院副院长刘保东的陪同下到菏泽测区，对第一测绘院六分院进行“双基双建”现场考核。考核组一行先后到六分院作业区和生活区进行检查，通过查看现场、听取汇报等形式，就干部表率、队伍建设、目标责按照院要求和工作实际，六分院着力做好管理基础工作。一方面加强了制度建设。先后制定了测区管理制度、作业流程规范和作息制度，并将有关制度、表格和警示格言张贴上墙，并加强各项制度执行情况的检查落实，加大日常考核力度，并坚持考核结果与工资奖金挂钩。另一方面细化岗位职责，增设了质量检查员、财务管理员、统计员、考勤员、安全员和通讯员等，保证各项工作都有人具体负责。并将每个岗位工作职责上墙。二、加强信息传递，提高管理效率保持政令畅通是做好各项工作，提高管理效率的必要保障。六分院对上级会议精神和领导重要讲话，总是结合实际，认真传达学习。并要求写出学习体会或落实意见，共同学习交流。为确保测绘生产有序进行，在测绘任务实施的各个阶段都十分注重信息沟通。尤其在任务即将结束前，总是提前沟通汇报情况，使分院和领导、各部门的工作都能占据主动。有效避免了窝工、拖期等情况发生。工作效率和质量得到相应保证。三、加强生产组织，强化管理控制针对每项测绘任务，认真做好前期准备、任务分配、工前指导、过程控制、质量检查、成果提交等各阶段的管理和控制工作。为避免窝工拖期，在上期任务完成之前，就将后期任务的准备工作提前做好，确保任务压茬进行。任务分配坚持质量、效率第一的原则，对于难度大、技术要求高的工作，总是严格筛选工作人员，尽量不搞隐含质量风险的抓阄方式。不同的测绘任务，有不同的特点，六分院坚持在每项任务开工之前进行工前指导，任务实施期间的过程中派驻检查员跟踪检查指导。有效预防了质量问题的发生。同时，对任务实施过程中取得的经验和发现的问题及时进行总结，并及时开会通报提醒。实行晨会制度，每天上班前一刻钟，都要开个短会，将昨天的问题给大家通讲一边，同时布置好当天每人的主要工作任务。四、加强队伍建设，体现人文管理在工作上严格管理的同时，六分院从细处着手，尽可能改善职工生活。在测区实行半军事化管理，制定了职工测区请假制度，较好地解决了工期和请假的矛盾问题。宿舍区设立寝室室长，负责本室的人员管理和环境卫生。为作业员统一发放了工作服。根据不同工作性质，灵活调整了工作经费使用形式。积极组织职工参加党建、演讲、革命历史教育等文明创建活动。组织的关心极大地激发了职工的工作热情，两名07年参加工作的大学生深入钻研内外业一体化技术的深度开发应用工作，取得新突破，被院工青妇组织联合授予院“技术能手”称号。五、抓好重点工作，提升管理效益六分院作为内外业一体化技术的现行单位，在项目进行中不断进行总结和创新，进一步健全了1：10000和1：500比例尺地形图内外业成图符号库，深度开发了所用GeoMapUpdate软件的多项程序功能。经初步估算，应用此技术，工作效率有望提高15%以上。不仅在当前的1：10000基础测绘更新，而且在地市未来大比例尺基础测绘工作中，此软件都有很大的推广应用价值。日渐成熟的内外业一体化技术对于我院开发应用城市地理信息系统，实施差异化发展战略，具有十分重要的意义。我院质量管理体系认证　　　　通过第一次监督审核演讲比赛院“双基双建”考核组赴菏泽进行现场考核任、安全保密稳定、管理基础、财务管理、职工培训、环境达标等方面进行了详细检查考核。经过一天紧张细致的工作，考核组对六分院“双基双建”工作开展情况给与了充分肯定，认为工作做得扎实有效，工作中所取得的经验与做法值得学习和推广。第一测绘院六分院“双基双建”工作经验（办公室王宁宁）三版二版2009年9月27日第五十九期2009年9月27日第五十九期BC国土测绘院报国土测绘院报单位地址：山东省济南市历山东路9号单位地址：山东省济南市历山东