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GB/T28001标准及运行控制傅致苳[e-mail]13071295176&18627820064课程安排一、职业健康安全管理体系的产生和发展二、实施GB/28001标准的必要性三、GB/28001标准有关定义四、GB/28001标准介绍五、新版GB/28001标准简介概念区分OHSAS-职业健康安全评价标准OHSAS18001OHSAS18002SA8000-社会责任标准GB/T28000-职业健康安全管理体系GB/T28001GB/T28002一、职业健康安全管理体系产生与发展1、世界职业健康安全问题2、中国职业健康安全问题3、职业健康安全标准的发展情况1、世界职业健康安全问题据国际劳工组织统计：a.全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起，相当于每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起。b.全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。c.初步估算每天有3000人死于工作，ILO（国际劳工组织)估计劳动疾病到2020年将翻一番2、我国职业健康安全问题•我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。1995年、1996两年中，工矿企业因公事故死亡39，099人，1996年仅在矿山就发生死亡10人以上重大事故84起，到1997年增至102起。几乎每三天发生一起死亡十人以上的重大事故，死亡总数达到11，087人。我国职业危害状况十分令人担忧。据不完全统计，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2，500万人以上。•工伤事故和职业危害不但威胁千百万劳动者的生命与健康，还给国民经济造成巨大损失，每年因工伤事故直接损失数十亿元人民币，职业病的损失近百亿。据粗略估算，近几年中国每年因此而造成的经济损失近800亿元。•成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤•每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题•世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”2、我国职业健康安全问题图1.11991－1998年全国各类事故死亡人数79,44285,76294,57799,036103,509101,235101,042103,99260,00070,00080,00090,000100,000110,00091'92'93'94'95'96'97'98'年代死亡人数(人)2、我国职业健康安全问题05,00010,00015,00020,00025,000死亡人数91'92'93'94'95'96'97'98'年代图1.291-98年全国矿山与非矿山事故死亡人数矿山死亡人数非矿山死亡人数2、我国职业健康安全问题2、我国职业健康安全问题图1.3中国新发、死亡及累积尘肺病例数(1990-1998)02,0004,0006,0008,00010,00012,00014,00090'91'92'93'94'95'96'97'98'新发及死亡病例数(人)300,000350,000400,000450,000500,000550,000600,000累积病例数(人)新发病例数死亡病例数累积病例数2、我国职业健康安全问题表1.11998年全国各类职业病发生情况职业病种类病人数(人)构成比(%)尘肺8,28549.1农药中毒6,23236.9慢性职业中毒1,0686.3急性职业中毒5103职业性眼、耳鼻喉病4372.6职业性皮肤病620.4其它职业病2751.6总计16,869100图1.41998年全国各类职业病构成分布49.1%36.9%6.3%3.0%2.6%1.6%0.4%尘肺(8285)农药中毒(6232)慢性职业中毒(1068)急性职业中毒(510)职业性眼、耳鼻喉病(437)职业性皮肤病(62)其它职业病(275)2、我国职业健康安全问题3、标准发展概况1996国际标准化(ISO)组织召开OHSAS(OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18000职业安全卫生标准)研讨会1996英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996美国颁布职业健康安全管理体系：AIHA指导性文件、职业健康安全管理体系规范1997澳大利亚/新西兰颁布职业健康安全管理体系—规范及使用指南1997澳大利亚/新西兰颁布职业健康安全管理体系—原则、体系和支持通用指南1997日本工业安全与卫生协会发表JISHA指南1997挪威发表OHSAS论证标准1997中国石油天然气总公司(行业标准)安全与环境管理体系1998中国劳保学会颁布CSSTLP1001OHSAS-规范及使用指南1998中国进出口商品质量论证中心颁布CQC-OHSAS1999英国、新西兰等13个国家颁布OHSAS180011999中国国家经贸委颁布OHSAS试行标准（《职业安全卫生管理体系试行标准》(OSHMS，OccupationalSafetyandHealthManagementSystem)，内容与OHSAS18000基本相一致，简称OSHMS。2000国家经贸委成立OHSAS认可委和认证中心2000公布GB/T28001正式标准3、标准发展概况二、实施OHSAS标准的意义1消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证2社会关注企业的品质和形象3使企业产生直接和间接的经济效益4促进企业管理现代化5对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益6改善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业病的发生7以人为本—劳动力是企业和国家最重要的资源；改善人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产的重要因素。三、OHSAS标准概述前言1范围2规范性引用文件3术语和定义4职业健康安全管理体系要素附录A1范围本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其业绩。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定。本标准适用于任何有下列愿望的组织：a)建立职业健康安全管理体系，以消除或减少因组织的活动使员工和其它相关方可能面临的的职业健康安全风险：b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c)使自己能确信符合所声明的职业健康安全方针；1范围d)向外部证实这种符合性；e)寻求外部组织对职业健康安全管理体系的认证；f)自我鉴定和声明符合本标准。本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行风险与复杂性等因素。本标准针对职业健康安全，而非产品和服务的安全。OHSAS标准的目的和性质标准为各类组织提供了结构化的运行机制。OHSAS目的是指导组织建立符合标准要求的现代化OHSAS，使组织采用系统化的管理方法来提高其OHS管理水平，促进组织OHS绩效的持续改进，并为体系的管理评审和审核提供基本准则。因此，OHSAS标准是论证性标准，是组织建立OHSAS的依据。可实施OHSAS的组织•本标准适用于任何期望做到下列各事项的组织：•建立OHSAS，以消除或减少职工和其他相关方可能遇到的与组织的活动相关的OHS风险；•实施、维持和不断改进职业安全卫生管理系统；•确保组织符合本身宣告的职业安全卫生政策；•向他人展示其符合性，展示企业形象；•寻求由外部组织对本身的OHS管理体系进行论证、注册。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准GB/T19000-2008质量管理体系基础和术语(idtISO9000：2005)3、术语和定义下列术语和定义适用于本标准3.1事故3.2审核3.3持续改进3.4危险源3.5危险源辨识3.6事件3.7相关方3.8不符合3.9目标3.10职业健康安全3.11职业健康安全管理体系3.12组织3.13绩效3.14风险3.15风险评价3.16安全3.17可容许风险3.1事故事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。注：事故包括职业病和财产损失•事故是指造成主观上不希望看到的结果的意外事件，其发生所造成的损失可分为死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失共五大类。•根据1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，即指职工在本岗位劳动或虽不在本岗位劳动，但由于企业设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。职业病是指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业性危害因素而引起的疾病，在我国，是按2002《职业病防治法》及有关规定执行。审核：判定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。审核的目的是看体系的运行是否具有“符合性”、“有效性”、“适合性”。审核方式是“系统性”。审核可分为体系文件的审核和现场审核。现场审核主要是对现场实际的体系活动是否与标准、管理手册、程序文件相一致，是否有效实施。即“有效性”的含意。对现场审核的评价看体系文件是否适合现场目标的实施；即“适合性”的要求。审核方式：首先要求有计划、有步骤、正规地进行，这就是“系统性”的含意。为求得审核的客观性和公正性，对审核的取样、客观证据的收集、审核结论的得出，都应有一套行之有效的程序和办法。3.2审核持续改进：为了改进职业健康安全的总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。一般说来，持续改进“不必发生在活动的所有方面”。组织的职业安全卫生绩效是多方面的，表现在对各种活动不同危险危害因素的控制和不同目标指标的实现与完成上。本标准所要求的持续改进不必体现在所有危险危害因素的管理改进和提高上，因此，持续改进不必同时发生于活动的所有方面。3.3持续改进危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源是指可能带来人员伤害、职业病、财产损失或作业环境破坏的根源或状态，从这个意义上讲，它可以理解为危险源或事故隐患。从本质上讲，就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄漏、散发这两方法因素。3.4危险源危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。采用一些特定的方法，对风险源进行辨识，并判定其可能导致事故的种类和导致事故发生的直接因素，这种识别过程就是风险源辨识。生产过程中，危害不仅存在，而且形式多样，很多危险源不是很容易就被人们发现，人们要采用一些特定的方法对其进行识别，并判定其可能导致事故发生的第一步，只有识别出危险源的存在，找出导致事故的根源，才能有效地控制事故的发生。辨识时应识别出危险危害因素的分布、伤害（危害)方式及途径和重大危险危害因素。3.5危险源辨识事件：导致或可能导致事故的情况。(含未遂事故)未遂事故：没有造成疾病、死亡、伤害、损坏或其他损失的事件。事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因而可以说事件包括事故。对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”，同样，事件包括“未遂过失”。3.6事件3.6事件海因里希法则12930010000死亡重伤轻伤未遂事故相关方：与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。受组织职业安全卫生状态影响的相关方与组织职业安全卫生绩效的改善有较为密切的关系，可能造成其经济或福利的损失，这类相关方可以包括：与组织相邻的，如邻厂、周围的居民、下风向的企业、河流的下游等；与组织的经营生产活动相关的，如股东、供方、客户、员工等。关注组织职业安全卫生绩效的相关方可能包括