市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案（详情）

市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案（详情）市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案为做好市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，做到立行立改、善做善成，确保教育实践活动取得实效，根据中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，现制定如下整改方案。一、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照“五个准确把握”要求，紧紧围绕为民务实清廉的主题，努力实现xx书记明确提出的“干部作风确实转变、群众的问题和诉求确实得到解决”要求，制定整改方案，明确各项措施，限时予以落实，以实际成效取信于民，进一步密切党群、干群关系，为实现“三个定位，两个率先”目标提供坚强的组织保障。（二）总体目标通过切实解决“四风”突出问题，建立为民务实清廉的长效保障机制，增强领导班子理想信念和宗旨意识，提高践行“三严三实”和“好干部”要求的自觉性，更加严格贯彻落实中央“八项规定”和省的实施办法，“去官气”、“接地气”，打通联系和服务群众“最后一公里”，不断提高人民群众对党和政府的满意程度。（三）基本原则1.坚持紧抓“四风”突出问题有针对性地进行整改。以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧密结合前一阶段查找出的问题、剖析出的原因，聚焦群众关心和反映强烈的问题以及干部存在的“四风”突出问题，有针对性地提出整改要求、制定整改措施，狠抓整改落实，务求取得实效。2.坚持紧扣面向群众广接地气进行整改。要深入群众，联系群众，接地气，纳民意，把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，把群众满意作为衡量整改落实效果的根本标准，及时公布存在问题及整改落实措施，敞开大门请群众全程参与、评判、监督整改，使群众能够在参与整改的全过程中切身感受教育实践活动的实际成效。3.坚持紧盯有效解决问题取得实效进行整改。要善做善成，确保活动取得实效。认真办好涉及民生和群众关心的实事，真正解决一批群众反映强烈以及作风建设方面存在的突出问题，以群众看得见的整改成效取信于民，确保整改成果转化为推动各项工作的强大动力。4.坚持领导带头、层层抓整改。充分发挥领导干部带头示范作用，领导干部要以普通党员的身份自觉摆进活动每个环节，一把手带头、负总责，班子成员履行班子整改和个人整改责任，一级做给一级看，一级带着一级改，动真碰硬，严明责任，加强监督。5.坚持高标准、严要求、敬终如始抓整改。要一鼓作气，敬终如始，切实做到防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应。专项整治不留“死角”，对违反制度规定踩“红线”、“闯雷区”的要“零容忍”，发现一起就坚决查处一起；对群众不满意或有较大意见的，要“返工”、“补课”。二、整改措施、责任分工和时限要求（一）加强思想政治和组织纪律建设针对一些干部理想信念不够坚定、思想政治建设有所松懈等问题，从严肃党内政治生活入手，切实提高贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，增强领导干部中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信和思想道德水平、组织纪律观念、治市理政能力。1.完善领导干部政治理论学习制度。坚持理论中心组学习制度，制定并实施严格的学习计划，每两个月至少安排一次中心组集中学习讨论会，全年学习中至少安排三分之一的专题，用于学习中国特色社会主义理论、马克思主义群众观、党性修养和党风党纪方面的专题知识。完善常委个人学习制度，每人每年阅读不少于3本关于党的理论知识书籍，每年常委会召开一次世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、政绩观交流讨论会。健全调研式学习、研讨式学习等制度，加强对基层普通党员群众的学习指导。（xx、xx同志负责，市委办、市委宣传部牵头，长期坚持）2.强化民主集中制的贯彻落实。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，严格执行民主集中制，全面贯彻市委常委会工作制度和议事规则。积极开展批评和自我批评，坚持党性原则基础上的团结，进一步提高民主生活会质量。xx年12月底前，细化健全市委常委班子成员参加所在党支部组织生活会的工作制度，制定关于提高各级领导班子民主生活会质量的意见。（xx同志负总责，xx、xx同志负责，市委办、组织部牵头，长期坚持）3.提高政治纪律意识，绝不搞“上有政策、下有对策”。自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行，坚决维护中央权威，不折不扣贯彻落实中央和省各项重大决策部署，做到令行禁止。加强请示汇报，主动向省委报告工作；及时传达学习贯彻中央和省委决策部署。坚持按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事。强化市重点工作督查落实，以市年度重点工作为主线，建立重点督查任务台账，扎实推动重点工作的落实。加强对各级各部门的纪律监督和督促检查，确保政令畅通。（xx、xx同志负责，市委办牵头，长期坚持）（二）坚决整治“四风”严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省的实施办法，着眼xx改革发展的新形势、新任务，着力整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，对积弊已久的突出问题进行全方位的大清理、大扫除，重点整治阻碍xx下一步勇闯新路的为官不为、作风不实、小进即满、求稳怕乱等深层次问题，把解决实际问题与解决思想问题、提高群众工作能力结合起来，坚持一风一风地查、一风一风地改，推动全市党员干部执政作风的深刻转变，为xx科学发展与社会和谐，创造更加有利的政务环境和社会环境。1.反对形式主义方面。坚决整治重部署轻落实、注重数字政绩、解决社会矛盾避重就轻、产业整体质量效益不高、文件会议多等问题。（1）树立正确的政绩观，不搞“政绩工程”和“形象工程”。认真贯彻落实科学发展观，把中央、省委的重大决策与xx实际相结合，围绕“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”的城市发展定位，牢固树立“为官一任，造福一方”的施政理念，不唯GDP、不唯上、只唯实，不搞违背科学发展的“政绩工程”。引入第三方机构开展民意调查和评估，凡是群众普遍认定为“形象工程”的项目，一律不搞；凡是群众反映强烈的突出问题，务必集中力量加快解决。（xx同志负责，市府办、市发改局、市经信局牵头，长期坚持）（2）加速推进机械装备制造业产业带建设。把机械装备制造业、战略性新兴产业作为我市未来产业发展的方向。重点依托现有产业园区和各类平台，进一步加强机械装备制造业载体建设，努力打造机械装备制造业全产业链，使机械装备制造业成为xx未来经济发展的一个重要增长极，为珠三角西岸装备制造产业带发展作出重要贡献。（xx、xx同志负责，市发改局、市经信局牵头，长期坚持）（3）健全完善重大专项工作落实督查制度。统筹党委、政府督查工作力量，加大督查调研、回访复核等实地督查力度。抓好贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神以及中央、省一系列重要决策部署等重点关键事项的督促检查。按照阶段性目标要求，突出重点环节、关键时点和存在的突出问题，不定期进行日常督查反馈，进行总体评估分析，不断提高执行力和落实力，推动各项工作的落实。（xx同志负责，市委办牵头，长期坚持）（4）精简会议和文件。完善市委、市政府会议制度，严格会议审批程序，全市性会议须经市委办公室、市政府办公室审核后报批，各部门召开本系统全市性工作会议，每年不超过1次。除转发上级文件外，以市委或市委、市政府名义联合发出的文件每年不超过20个，以市政府名义发出的文件每年不超过50个。进一步严格控制会议的数量、会议规模、会议材料以及经费、会期。充分利用网络传输、电视电话会议等形式推进工作。严控文件篇幅，完善文件的审签和备案制度，推进机关信息化建设，积极推行网上办公。启动简报资料和内部刊物清理工作，各部门报送市委、市政府的简报原则上只保留1种。（xx、xx同志负责，市委办、市府办牵头，长期坚持）2.反对官僚主义方面。坚决整治法治意识不够强、联系群众不紧密、工作作风不扎实、决策研究论证不充足、民生工作不深不细不实、引导扶持企业发展政策不到位等官僚主义问题，重点解决市级宏观统筹能力不足，全市发展整体性、协调性欠佳的问题。（1）加快推进法治政府建设。进一步加强市委对依法治市工作的领导，大力增强各级领导和广大党员干部的法治意识，模范遵守各项法律法规。充分发挥xx在法治政府建设先行的优势，加速推动xx法治政府建设步伐，力争率先建成法治政府。（xx、xx同志负总责，xx、xx同志负责，市府办、市委政法委、市法制局牵头，长期坚持）（2）完善“微访谈”等网络问政平台机制。继续发挥网络问政的特点和优势，将12345热线以及市长专线、市领导“微访谈”、网络发言人、“万博士”、“民生对话”等各平台统一整合到网络问政平台，将网上“微访谈”活动逐步制度化、规范化和常态化，并鼓励各级领导干部及各部门积极采取专题访谈、定期访谈等多种形式，增加与网民和普通百姓的沟通联系。对通过网络问政、网络微访谈以及电话、短信、电子邮件、微博、微信、QQ、自助终端、实体窗口等各种方式采集的政民互动信息，进行统一收集分发、研究分析和及时反馈。（xx同志负责，市委宣传部牵头，近一、二年）（3）继续推进以“三单”管理制度、“一门式”服务改革等为新突破口的行政审批制度改革。继续推进“三单”管理制度改革，重点探索审批权力全链条管理、最大限度约束审批自由裁量权改革，破解“裁量自由、监督乏力”的难题，并稳步向市场管理、社会组织管理等领域拓展，营造良好的法治化、国际化营商环境。同时继续推进“一门式”行政服务模式改革，继续推广行政审批标准化建设，实施信息惠民工程，推进“三网融合”，建设完善12345政务服务平台。（xx同志负责，市编制办、市行政服务中心牵头，近一、二年）（4）构建科学的决策体系。xx年12月底前出台并实施《xx市重大行政决策程序规定》，进一步规范和透明行政决策行为，加大社会监督力度，同时积极探索重大决策跟踪反馈和责任追究制度，完善重大行政决策监督和问责机制。加快建立信息共享机制，构建涵盖经济、政治、文化、社会、环境等方面的决策大数据平台，完善信息收集和民意反馈平台建设。构建政府决策智力支持体系，加快智库建设，为xx战略决策提供智力支持。完善决策咨询机制和重大民生决策公众咨询制度，重大问题决策前组织和吸收专家、学者进行综合论证，广泛听取各民主党派、工商联和无党派代表人士及“两代表一委员”意见。（xx同志负责，市府办牵头，长期坚持）（5）理顺职能权责关系。进一步理顺市、区、镇（街道）职能权责关系，理清各级政府责、权、事清单，提升市级政府在重大规划、产业布局、城市升级、公共服务、社会保障、环境保护、基础设施建设等重大事项上的统筹能力。（xx、xx同志负责，市府办、市发改局牵头，长期坚持）（6）完善引导和扶持企业发展的政策。梳理和规范各类政策措施，细化政策执行标准，重点扶持和培育新兴产业、第三产业、装备制造业等产业发展，促进产业结构的调整和优化。（xx同志负责，市经信局牵头，近一、二年）3.反对享乐主义方面。切实加强干部队伍的管理工作，进一步发扬艰苦奋斗的优良作风，大力弘扬“两个务必”精神，同时以反“四风”网络监督平台为抓手，加强监督管理，整治庸懒散，努力营造改革创新、务实为民的良好氛围。（1）创新干部考核指标体系。把“三严三实”和习近平总书记提出的“好干部”（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）要求列入干部考核指标体系。制定科学的干部绩效管理、评估及执行力的考核、问责机制，实行包括上级、自我、社会网络和独立第三方评价相结合的模式，对不同区域、层次、类型领导干部实行差异化考核任用方式，每年开展一次干部选拔任用自查。（xx同志负总责，xx、xx同志负责，市纪委、市委组织部牵头，近一、二年）（2）以反“四风”网络监督平台建设为抓手，建立健全反“四风”问题长效监督机制。近一、二年内完善反“四风”网络监督平台，加快督办和回应力度，发挥“一网统揽、永远在岗”的作用，使之成为监督党员干部工作作风的一个重要和有效的手段，同时依托各级领导干部直接联系群众制度，紧密结合干部指标考核体系、反腐倡廉制度，构建反“四风”长效监督机