[北京]XXXX年建设领域预拌砂浆应用培训

2011年北京市建设领域预拌砂浆应用培训工作会四、散装化和机械化是预拌砂浆应用发展方向目录一、强制使用预拌砂浆政策标准非常完善二、强化建设工程监督管理重点工作三、针对关键环节，狠抓落实，注重实效《中华人民共和国循环经济促进法》国家大法《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商商贸发〔2009〕361号）《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号）国务院部门规章一、强制使用预拌砂浆政策标准非常完善文件名称颁发部门颁发日期《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发[2007]205号）北京为第一批禁现城市商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局2007.6《循环经济促进法》（主席令第四号）“鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。”全国人大2008.8《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商商贸发[2009]361号）商务部、住房和城乡建设部2009.111、国家相关政策《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号）：强化施工工地环境管理,禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆,在施工场地应采取围挡、遮盖等防尘措施。国务院办公厅转发环、发、科、工、财、建、交、商、能2010.5文件名称颁发部门颁发日期2、国家相关标准《预拌砂浆应用技术规程》行标JGJ/T233-2010生产环节物流环节应用环节全过程《预拌砂浆》国标GB25181-2010《干混砂浆散装移动筒仓》行标SB/T10461-2008《散装干混砂浆运输车》行标SB/T10546-2009《干混砂浆质量管理技术规程》行标SB/╳╳-╳╳2006《第十二阶段控制大气污染措施通告》市政府关于在本市建设工程中使用预拌砂浆的通知（京建材〔2006〕223号）《关于本市建设工程中进一步禁止现场搅拌砂浆的通知》（京建材〔2007〕897号）关于转发《商务部、住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》的通知（京建材〔2009〕831号）市委办局2010《第十六阶段控制大气污染措施通告》关于施行《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》的通知（京建法〔2007〕825号）《北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理办法》(京建发〔2011〕183号)市委办局《关于发布北京市推广、限制和禁止使用建筑材料目录（2010年版）的通知》（京建发〔2010〕326号）文件名称颁发部门颁发日期关于在本市建设工程中使用预拌砂浆的通知（京建材[2006]223号）市住建委、市发改委、市规划委、市环保局2006.4.17《关于本市建设工程中进一步禁止现场搅拌砂浆的通知》（京建材[2007]897号）市住建委市规划委2007.8.21关于施行《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》的通知市住建委2007.8关于转发《商务部、住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》的通知（京建材[2009]831号）市住建委2009.113、本市相关政策文件名称颁发部门颁发日期本市第十二、十六阶段控制大气污染措施通告市政府2007、2010《关于发布北京市推广、限制和禁止使用建筑材料目录（2010年版）的通知》市规划委市住建委2010.5《北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理办法》(京建发[2011]183号)市住建委2011.4按区域界定：本市中心城区、市开发区、新城地区。按投资来源界定：本市所有政府投资建设工程。本市禁现范围：《预拌砂浆应用技术规程》DBJ01-99-2005工程设计招投标施工应用《88J1-4(2006)干拌砂浆》《08BJ1-1工程做法》《北京市建设工程预算定额预拌砂浆补充定额》（试行）定期发布预拌砂浆价格指导信息《干混砂浆应用技术规程》DB11/T696-2009《北京市绿色施工管理规程》强标文明施工建设工程各环节具体管理规定应当向设计单位、施工单位明确提出按规定使用预拌砂浆的要求，并将使用预拌砂浆所产生的费用列入建设工程造价，将工程使用预拌砂浆有关资料纳入工程竣工验收备案文件档案。1.建设单位提交建筑节能设计审查备案登记表，应明确预拌砂浆使用情况。---未按设计的需变更要严格执行《绿色施工管理规程》（DB11/513-2008）中5.1.8条“施工现场应当采用预拌砂浆”的强制性条文。应当委托设计单位设计使用预拌砂浆。---有关设计变更，由其负责与设计和施工洽商修改。本市行政区域内新建和改建工程，应积极采用“2010年版目录”中推广使用的建筑材料。设计单位应当按照《88J1-4干拌砂浆建筑构造通用图集》及预拌砂浆有关标准和规程进行设计，在施工图设计文件中明确预拌砂浆品种和等级。施工图审查单位要将预拌砂浆设计情况列入审查范围。应当使用预拌砂浆的，招标人、招标代理机构、造价咨询机构在编制招标文件、工程量清单及工程标底时应当列入预拌砂浆项目及费用。2.设计单位3.招投标投标人在编制投标文件时要根据招标文件及预拌砂浆补充定额相关规定，将增加费用计入投标报价。---不能按现场搅拌记取人工费应执行禁止和限制使用的建筑材料及施工工艺目录要求。4.施工单位要严格执行《绿色施工管理规程》（DB11/513-2008）中5.1.8条“施工现场应当采用预拌砂浆”的强制性条文。。应当制定和实施预拌砂浆施工组织方案。本市行政区域内新建和改建工程，应积极采用“2010年版目录”中推广使用的建筑材料。严格执行《干混砂浆应用技术规程》、《预拌砂浆应用技术规程》等有关技术标准,经复试合格方可使用，确保采购和施工质量合格。责令改正0分总监理工程师1分,监理工程师1分逾期未改的1分企业负责人1分,总监理工程师2分,监理工程师2分5.监理单位应当按照《关于建设工程材料供应备案管理有关事项的通知》（京建材〔2007〕1162号）办理备案手续。符合相关要求的，予以公布。应当加强对规定范围内建设工程使用预拌砂浆的监督，对必须使用而不使用预拌砂浆的，应当要求施工单位改正或者提请建设单位改正。应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任6.预拌砂浆企业严格执行国家、行业和地方产品标准,确保供应质量合格产品。7.监督管理社会监督---群众举报制度政府监管行政处罚行政处理市场诚信---行业自律+政府部门企业自查---遵守法规，承担多项责任企业资质和人员资格动态监管通报、公示、诚信管理专项资金管理、企业荣誉评奖企业承业工程、人员执业资格（1）设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款。1、行政处罚违法违规处罚措施（2）建设单位明示或暗示设计单位或施工单位违反强制性施工标准，降低工程质量的，责令其改正，并处20万元以上50万元以下的罚款。建设单位违反规定使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备，责令改正，处以20万元以上50万元以下罚款。（3）施工单位不按设计或强制性施工标准施工，责令其改正，并处以工程合同价款2％以上4%以下的罚款；使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；（4）工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料，按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；监理单位未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的，责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上30万元以下的罚款。序号违法,违规行为描述处理,处罚依据处理,处罚措施8中心城区、北京经济技术开发区、新城城关镇地区和其他区域所有政府投资的建设工程，现场搅拌砂浆北京市住房城乡建设委《关于转发商务部、住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知的通知》（京建材[2009]831号）第五条责令改正1分项目负责人1分逾期未改2分企业负责人2分,项目负责人2分2、行政处理针对施工企业序号违法,违规行为描述处理,处罚依据处理,处罚措施31未对规定范围内建设工程使用预拌砂浆进行有效监督，对必须使用而不使用预拌砂浆的，未要求施工单位改正或者提请建设单位改正《关于在本市建设工程中使用预拌砂浆的通知》（京建材[2006]223号）第七条责令改正0分总监理工程师1分,监理工程师1分逾期未改的1分企业负责人1分,总监理工程师2分,监理工程师2分33允许所监理工程使用建筑材料目录中限制、禁止使用的建筑材料《北京市推广、限制、禁止使用的建筑材料目录管理办法》（京建材〔2009〕344号）第二十条责令改正1分企业负责人1分,总监理工程师1分,监理工程师1分逾期未改，2分企业负责人2分,总监理工程师2分,监理工程师2分针对监理企业建设单位招投标标准图纸设计施工应用工程监理评奖监督管理验收备案节能设计施工许可移交处理企业资质和人员资格专项资金资源综合利用统计预拌砂浆备案政策闭环一、推广预拌砂浆是“有法可依”二、砂浆政策标准实现管理“无空可钻”本节关键记忆三、明确“禁现”工程范围，坚决执行四、敬畏法规和预防风险，要牢记心中二、强化建设工程监督管理是现今重点工作本市位居全国第一阵营，但阵营间差距有所加大加快预拌砂浆推广使用，重在使用环节落实和监管166.5万吨1533.5万吨今年市、区县建委预拌砂浆使用专项检查和处罚力度市或联合区县建委检查57个项目，80次现场检查，作出涉及施工和监理责令改正37份，对企业资质和人员资格记分。已同各区县建委主管主任交换意见，要求从建筑材料管理和工程质量监督和文明施工等环节进一步加大检查和处罚力度，树立法规威慑力。召开全市各区县建委预拌砂浆使用监管工作会，讲解执法法规条款，布置加强监管工作部署，大力开展监督检查工作。执行39.3%未执行60.7%施工图纸设计执行落实,25.0%未落实,75.0%施工组织设计方案以上半年市和区县建委联合检查28个禁现项目情况分析违规,57.1%未发现,42.9%现场情况符合,55.6%不符合,44.4%质量抽检针对违规行为，及时复查执法，一追到底，直至改正针对违规行为，依法进行通报，并明确不得评为文明工地、质量评奖。预拌砂浆生产使用同比大幅增长，投资意愿急剧上升存在的问题1、预拌砂浆使用量/水平不高（量少、袋装为主）2、部分设计单位未按要求进行设计（违规比例高）3、建设单位对预拌砂浆认识不足，缺乏管理意识4、施工单位施组设计未落实、现场违规行为比例多，进场复试管理亟待加强，不按预拌砂浆特性正确使用；5、监理单位监管不到位，多表现为未履责；6、预拌砂浆产能和物流能力不足、机械化应用欠缺；7、预拌砂浆行业无序发展，产品质量不令人满意。本节关键记忆危机感紧迫感质量意识风险意识责任感创新意识三、针对关键环节，狠抓落实，注重实效开展宣传培训活动，提高认识和技能水平开展预拌砂浆示范应用项目，扩大示范效果开展科研技改项目，破解发展瓶颈问题加强组织协调，加大推广工作力度发挥部门联动，增强监管效果注重服务、指导、供需对接，加快应用步伐源头抓设计、使用抓施工、监管抓效果四、散装化和机械化是预拌砂浆应用发展方向预拌砂浆生产规模化散装化预拌砂浆施工散装化机械化预拌砂浆运输现代化物流信息化