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大力发展循环经济加快建设“两型”社会发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，是“十一五”规划提出的重大战略任务，也是落实科学发展观、实施可持续发展战略的重大举措。2008年8月29日全国人大常委会第十一届第四次会议表决通过的《循环经济促进法》，于2009年1月1日起正式施行。大力发展循环经济加快建设“两型”社会大力发展循环经济加快建设“两型”社会循环经济成为陕南新的经济增长点，经济增速连续两年高于全省；正是基于循环经济发展给陕南带来新的活力，省委、省政府在“十二五”战略部署调整中，正式将“陕南突破发展”修订为“陕南循环发展”，这对“十二五”乃至今后更长时期陕南实现经济发展方式转变、有效利用资源和保护环境，最终实现以较小发展成本获取较大发展效益具有重要指导意义。大力发展循环经济加快建设“两型”社会对于我们商洛来讲，生态既是优势，也是核心资源。作为国家南水北调工程水源水质保障区和关中的生态屏障，我们承担着维护区域生态安全的重要责任。我们又是一个发展相对滞后的地区，要改变这一落后面貌，增加人民群众的幸福指数，就必须加快发展。实现加快发展与保护环境的双重目标，循环经济是必然选择。大力发展循环经济加快建设“两型”社会我国发展循环经济的原则与目标我国发展循环经济的主要路径我国发展循环经济的政策支持本专题将围绕以下内容展开讨论大力发展循环经济加快建设“两型”社会一、我国发展循环经济的原则与目标一、我国发展循环经济的原则与目标循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。（一）我国发展循环经济的原则（一）我国发展循环经济的原则减量化原则1•减量化原则主要针对社会生产的输入端，即在产品生产和服务过程中，尽可能地减少资源的消耗和利用，从源头上节约资源和减少污染物的排放；•循环经济促进法着力强调减量化，专门用了一章对减量化作出规定。•有关专家学者将减量化原则在农业上的运用，归纳为“九节一减”，即：1、节地；2、节水；3、节肥；4、节药；5、节种；6、节油；7、节电；8、节柴；9、节粮；10、减人。（一）我国发展循环经济的原则减量化原则1•2010年2月，国务院新闻办发布了我国《第一次全国污染源普查公告》，资料显示，我们常引以为豪的一句话“我国用世界7％的耕地养活了22％的人口”的背后，是消耗了世界35％的化肥，成为我国水体最大的污染源，其COD（化学需氧量—是‘十一五’我国主要污染物减排的考核指标）排放量占我国排放总量的43.7％。•据专家实验结果显示，我国施用的化肥1/3被农作物吸收，1/3进入大气，1/3沉留在土壤中。•我国最好的农耕地大都集中于大江大河流域，每年因过量、不合理施肥造成的沉留在土壤中的氮经雨水冲刷流失到水体，成为我国水体最大的污染源。（一）我国发展循环经济的原则再利用原则主要针对社会生产和消费过程，强调社会生产和消费过程中的资源及产品多次循环使用。其目的是节约社会生产所需要的各种资源和减少社会生产、消费过程的废弃物排放，以提高资源和产品的利用效率，减轻生态环境净化污染物排放的压力。再利用原则2农作物秸秆的综合利用：从目前世界各国农作物秸秆综合利用的途径看，主要集中在以下六个方面：1、发电；2、饲料；3、建材；4、沼气；5、肥料；6、食用菌。（一）我国发展循环经济的原则资源化原则主要针对社会生产和消费的输出端，是指废弃物最大限度地变废为宝、化害为利，以减少自然资源的消耗和污染物的排放，并力争做到排放物的无害化。循环经济告诉我们：“没有绝对的废弃物，只有放错地方的资源。”资源化原则3废弃物速变生物饲料中国科学院技术、农业部批准生产、国家科技部推广、北京神农采禾生物科技公司研制的高科技产品—神采生物发酵剂，可将各种作物秸秆、瓜藤、畜禽粪便、树叶杂草、酒渣、醋渣、酱油渣、豆饼、食用菌渣、粉渣、豆腐渣、骨粉、蔗渣等所有废弃物均可变成绿色无公害生物饲料（少则一周，多则两周）。这种技术可利用农村房前屋后、闲置宅院、田间地头，一年四季就地制作，就地使用。（一）我国发展循环经济的原则据统计，我们商洛现有尾矿库109座，占全省的37.7％。这些尾矿和工业废渣中含有大量的有价组分，其潜在价值在千亿元以上。近年来，我们着力打造全国一流尾矿综合利用示范基地，建成、在建和拟建较大规模尾矿、废渣综合利用重点项目46个，总投资47.58亿元，达产达效后年可减少尾矿、废渣排放1328万吨。资源化原则3（一）我国发展循环经济的原则商洛炼锌厂10万吨电锌技改扩建项目，通过技术攻关，对生产“三废”实行综合利用，先后建成了硫酸铜、硫酸锌、氧化钴生产线，现已形成年产800吨硫酸铜、600吨硫酸锌、15吨氧化钴的生产规模，同时投资1000多万元对原来的镉生产线进行技术改造，使镉的产能达到年产800吨。这些综合回收利用项目全部建成后，年产值可达10亿元，实现利税3.24亿元。资源化原则3（一）我国发展循环经济的原则减量化优先循环经济三原则：减量化(reduce)、再利用（reuse)和资源化(resources)”，由于第一个英文字头都是R，故也称3R原则。很显然，减量化、再利用、资源化三原则在循环经济中的重要性并不是并列的，其优先顺序是：减量化→再利用→资源化。一、我国发展循环经济的原则与目标（二）我国发展循环经济的目标发展循环经济，德国始终走在世界前列。德国发展循环经济在某种意义上是由垃圾问题而起的，重点是“垃圾经济”（3R和最终安全处置），并向生产体系中的资源循环利用延伸。德国早在1972年就颁布了《废弃物处理法》，1996年又颁布了《循环经济和废弃物管理法》，其目的是彻底改造垃圾处理体系。一、我国发展循环经济的原则与目标（二）我国发展循环经济的目标我国大力发展循环经济的核心目标是：提高资源产出效率：•“十二五”规划《纲要》根据我国以往资源产出效率的变化情况，综合考虑未来五年的发展，提出“十二五”资源产出率提高15%的目标。•资源产出效率是GDP与主要资源消费量的比值，是反映循环经济发展成效的重要综合性指标。一、我国发展循环经济的原则与目标（二）我国发展循环经济的目标过去的改革开放30多年，我们非常骄傲，经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，老百姓过上了幸福生活。过去的新中国建设60多年，我们也值得骄傲，我们解决了基本生活问题，解决了贫困问题。但我们不得不承认，我们在发展进程中面临着巨大的人口、资源和环境压力。一、我国发展循环经济的原则与目标（二）我国发展循环经济的目标特别是当前处于工业化、城镇化加速发展阶段，资源消耗强度和环境保护压力不断加大，如果不提高资源产出效率，资源环境约束将日益突出，经济发展将难以为继。一、我国发展循环经济的原则与目标（二）我国发展循环经济的目标目前，我国已成为煤炭、钢铁、铜等重要资源世界第一消费大国，石油和电力第二消费大国（居美国之后）。但我国的能源、原材料、水、土地等自然资源正面临着严重供给不足的约束。一、我国发展循环经济的原则与目标（二）我国发展循环经济的目标我国人均石油可采储量只有世界人均水平的11.1％。随着社会经济的快速发展和石油需求的不断增加，原油对外依存度由1993年（首度成为石油净进口国）的6%一路攀升。2006年突破45%，2007年为47%，2008年为49%，2009年突破50%警戒线，2010年高达53.7%。一、我国发展循环经济的原则与目标（二）我国发展循环经济的目标据2008年年底获批的《全国矿产资源规划(2008～2015)》预测，至2020年，我国原油对外依存度将达60%；2010年年中发布的《能源蓝皮书》则预测，10年后我国原油对外依存度将达到64.5%。一、我国发展循环经济的原则与目标（二）我国发展循环经济的目标石油进口的迅速增加已使我国能源问题发生了本质性变化：•从国内问题演变为国际问题；•从供给问题演变成安全问题；•从经济问题演变成涉及国际政治甚至军事的广义问题；•从对自然资源依赖，越来越多地转向对科学技术依赖。一、我国发展循环经济的原则与目标（二）我国发展循环经济的目标我国作为世界第一钢铁生产和消费大国，2010年铁矿石对外依存度高达69%，成为全球第一大买家，其进口量占到全球交易量的1/3强。伴随着进口量的节节攀高，矿价也随之水涨船高。全球三大矿山公司供应日、韩的铁矿石都是长协价格，而对我国只有一般按长协价供应，其余均为较高的现货价。世界主要地区进口铁矿石对比（万吨）（二）我国发展循环经济的目标一、我国发展循环经济的原则与目标（二）我国发展循环经济的目标我国橡胶、大豆的对外依存度高达70%。大豆已成为需要“看人脸色”的农产品，我国97家大型油脂企业中有64家已被国际四大粮商参股控股。2009年，我国煤炭首次由出口大国一跃成为净进口国。一、我国发展循环经济的原则与目标（二）我国发展循环经济的目标我国消耗了世界46％的钢铁、43％的煤、52％的水泥，仅创造了世界8.7％的GDP。如此过渡依赖和消耗资源，不仅使我国难以承受，世界也难以承受；我省经济近年来的高增长，也是建立在高能耗的基础上，其中煤炭消耗占全部耗能量的70%左右，转变这种增长方式已刻不容缓。一、我国发展循环经济的原则与目标（二）我国发展循环经济的目标我国在产生巨大资源供给压力的同时，也对生态环境系统造成巨大破坏。按照联合国通用的碳排放计算公式：碳排放总量＝人口数量·人均GDP·单位GDP的能耗量（能源强度）·单位能耗产生的碳排放（碳强度）。2006年，我国已成为世界最大的CO2排放国，同时也是世界上CO2排放量增长最快的国家。一、我国发展循环经济的原则与目标（二）我国发展循环经济的目标在日益巨大的资源能源需求和严峻的环境压力面前，我国经济要进一步发展，只能从大力发展循环经济中寻找出路。大力发展循环经济，提高资源产出效率，最终就是要实现以更少的资源消耗和环境代价创造更大的经济效益和社会效益。二、我国发展循环经济的主要路径大力发展循环经济加快建设“两型”社会二、我国发展循环经济的主要路径从资源流动的组织层面来看，主要是从企业小循环、区域中循环和社会大循环三个层面来展开；从我国经济社会发展的具体情况看，主要是从推行循环型生产方式、健全资源循环利用回收体系、推广绿色消费模式三条路径去实现。二、我国发展循环经济的主要路径（一）循环经济发展的三个组织层面循环经济发展的三个层面，也称三种模式：•企业层面的小循环——杜邦模式•区域层面的中循环——工业园区模式•社会层面的大循环——日本循环型社会模式（一）循环经济发展的三个组织层面企业层面的小循环Textinhere企业层面上发展循环经济，主要通过推行清洁生产、资源和能源综合利用，组织企业内各工艺之间的物料循环，延长生产链条，减少生产过程中物料和能源的使用以及废弃物和有毒物质的排放，以最大限度地利用资源和减少污染物排放。（一）循环经济发展的三个组织层面企业层面的小循环Textinhere杜邦公司创造性地把循环经济“3R原则”发展成为与化学工业相结合的“3R制造法”，通过放弃使用环境有害型的化学物质、减少一些化学物质的使用量以及发明回收本公司产品的新工艺，到1994年已使该公司生产造成的废弃塑料物减少25％，空气污染物排放量减少70％。（一）循环经济发展的三个组织层面区域层面的中循环Textinhere生态工业园区按照工业代谢和共生原理，将若干个相互关联的企业共建于一个园区，通过企业间循环经济产业链的构建，形成资源共享、副产品互换、各具特色、优势互补、互利共赢的生态产业共生组合网络，提高园区产业关联度，从而显著提高物质、能量、信息的利用程度和生态效率，真正实现经济与环境的协调发展。（一）循环经济发展的三个组织层面区域层面的中循环Textinhere丹麦卡伦堡是目前世界上工业生态系统运行最为典型的代表。这个生态工业园区以四个企业为核心，通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废弃物和副产品，不仅减少了废物产生量和处理的费用，还