发挥人民政协在全过程人民民主中的重要作用

发挥人民政协在全过程人民民主中的重要作用3月4日下午，全国政协十三届五次会议于北京开幕，正式拉开全国“两会”序幕。一年一度的“两会”作为实现全过程人民民主的生动实践，是全国人民政治生活中的一件大事。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“坚持统一战线”作为党百年奋斗必须坚持的10条历史经验之一固化下来，为人民政协最大限度汇聚起实现中华民族伟大复兴磅礴伟力提供了实践指南。一是人民政协在近代中国革命、建设、改革进程中的光辉实践，从历史层面印证了中国式民主大有可为、大有作为。人民政协深深扎根于中华优秀传统文化的沃土，又在不同时期，根据党所处历史方位和使命任务的变化，随之调整自己的性质、任务、主题、职能。70多年来，在中国共产党领导下，人民政协与时代同步伐、与人民共奋进，积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，在站起来、富起来、强起来的过程中发挥了重要作用。人民政协发端于统一战线，从国民革命联合阵线、工农民主统一战线，到抗日民族统一战线、人民民主统一战线，党坚持以平等协商的精神构筑统一战线，画出了不同时期的“最大同心圆”。新民主主义革命胜利前夕，中央发布《纪念“五一”劳动节口号》，提出迅速召开政治协商会议，成立民主联合政府，各民主党派和无党派民主人士亦迅速响应并发表联合声明，表示愿在中共领导下，献其绵薄，贯彻始终，以冀中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由，和平、幸福的新中国之早日实现。政协第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，作出了关于国都、国旗、国歌、纪年等决议，选举产生了中央人民政府委员会，拉开了“协商建国”的序幕。全国人民代表大会召开后，人民政协又在协商国际问题、商量候选人名单、提出意见、协调各民族各党派各人民团体和社会民主人士领导人员之间的关系、学习马列主义等方面继续发挥作用。改革开放以来，人民政协在政治协商和民主监督，反映各方诉求、畅通表达渠道、协调利益关系、保持和谐稳定中作出了重要贡献。二是人民政协是马克思主义与中国实际相结合的政治结晶、理论结晶、制度结晶，从理论层面印证了中国式民主大有可为、大有作为。马克思主义是我们必须长期坚持的指导思想，而人民政协理论和实践的主要原则、范畴、概念都有马克思主义的理论支撑，并不断根据政协事业需要，进行创造性转化和创新性发展。马克思主义统一战线理论认为，无产阶级为了实现解放全人类的历史使命，必须建立最广泛的统一战线，加强自身的团结统一并要联合广泛的同盟军，这构成了人民政协的理论来源之一。当我们翻开《毛泽东选集》，首先映入眼帘的便是“全世界无产者联合起来”的醒目红字；中国共产党更是把统一战线列为新民主主义革命的三大法宝。马克思主义政党理论强调，共产党人到处都努力争取全世界的民主政党之间的团结和协调。通过科学确立中国共产党的领导地位，明确民主党派的角色性质，为中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度提供了理论依据。马克思主义民主政治理论提出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，而社会主义协商民主则是我国独特的、独有的、独到的民主形式，体现了人民民主的真谛。三是人民政协在国家治理体系中具有重要地位和作用，从实践层面印证了中国式民主大有可为、大有作为。中央政协工作会议指出，人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。人民政协作为我国国家治理体系的重要组成部分，切实发挥“三个重要”作用，既是党中央赋予的新任务，更为政协履职尽责指明了方向。从宪法保障的角度看，1982年12月，第四部宪法（即现行宪法）首次将人民政协的性质、作用郑重地载入宪法序言，明确规定“中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结斗争中，将进一步发挥它的重要作用。”宪法序言短短90多个字不仅肯定了其重要的历史作用，更为人民政协的合法性提供了根本大法的强力保障。从政治制度设计的角度看，我国民主政治有4块基石，即：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，在新中国成立之时就被明确下来。从当前国家治理体系基本格局的角度看，当前，党委领导、人大立法、政府行政、政协协商构成了我国国家治理体系的基本格局。进入新时代，习近平总书记就人民政协工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要论述，形成关于加强和改进人民政协工作的重要思想；召开中央政协工作会议，明确政治协商、民主监督、参政议政、更好凝聚共识的四项基本职能；颁发《新时代加强和改进人民政协工作的意见》，对人民政协工作作出了全面部署。四是人民政协具有的“我有你没有、我能你不能”的独特优势，从比较层面印证了中国式民主大有可为、大有作为。习近平总书记指出，协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在发展全过程人民民主、开辟“中国之治”中，具有“我有你没有、我能你不能”的政治优势，彰显了人民民主的真谛。相较于西方一些国家以代议制、竞争性选举、“三权分立”为特质的政治实践，不仅容易产生无谓的“纷争”和“撕裂”，而且并不能代表最广大人民群众的根本利益。反之，我国通过人民政协的协商民主与人民代表大会的选举民主，相互补充、相得益彰，共同把党的主张通过两种重要的民主形式，上升为全社会的广泛共识，避免了西方一些国家民主的弊端和局限，为人类政治文明进步作出了重大贡献。人民政协所具备的同心同向的政治优势、凝心聚力的团结优势、平等协商的民主优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的功能优势、联系广泛的界别优势，不仅通过集协商、监督、参与、合作于一体，推动实现全链条的人民民主；还通过全体会议、月度协商、对口协商、界别协商、立法协商、远程协商、联动协商、提案办理协商等多种形式服务党和政府科学决策、民主决策，推动实现全方位的人民民主。击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。我国的全过程人民民主是过程与成果、程序与实质、直接与间接、人民民主与国家意志的统一，人民政协协商民主的广大发展空间、巨大比较优势和强大生机活力必将在中华民族伟大复兴的征程中绽放璀璨光芒。