在全省新增百万亩国土绿化行动和松材线虫病防治推进视频会议上的讲话

在全省新增百万亩国土绿化行动和松材线虫病防治推进视频会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻习近平总书记首都义务植树活动重要讲话精神和全省首个总林长令要求，总结一季度全省国土绿化和松材线虫病疫情防控工作情况，分析形势，进一步明确工作任务，坚定信心、下定决心，力争全省国土绿化工作和松材线虫病防控工作按期完成年度工作目标。下面，我就重点工作讲几点意见。一、提高政治站位，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话3月30日上午，习近平总书记在首都连续第十年参加义务植树活动指出，森林是水库、钱库、粮库，还是“碳库”，森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。要科学开展国土绿化，提升林草资源总量和质量，巩固和增强生态系统碳汇能力。要继续推进全民义务植树工作，创新方式方法，加强宣传教育，科学、节俭、务实组织开展义务植树活动。总书记强调，各级领导干部要抓好国土绿化和生态文明建设各项工作，让锦绣河山造福人民。3月29日，我省发布了全省首个总林长令，要求各地深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实李克强总理关于森林草原防灭火工作的重要批示精神，切实做好当前关键时期森林防火、林业资源保护等重点工作，全面开展林长巡林工作，加强林业资源保护。一是认真组织开展林长巡林工作。各级林长要切实履职尽责，针对重点时期、重要节点以及问题多发易发地区，明确巡林重点，加大巡林力度，及时解决重点难点问题，督促森林湿地资源保护管理措施落实落地。二是全面加强春季森林防灭火工作。各级林长要聚焦清明时节森林防灭火工作重点，及时组织开展火灾隐患排查，加强火源管理，强化应急值守，进一步压实属地管理责任、行业监管责任、森林经营单位主体责任，切实做到事有人管、火有人防、责有人担。三是全力打好松材线虫病防控攻坚战。认真落实重大林业有害生物防治地方政府负责制，对照五年攻坚行动计划，细化分解年度目标任务，抢抓当前松材线虫病集中除治关键期，加速推进年度除治任务落实，高标准实现全域疫情有效控制，全年疫木动态清零。四是全域提升国土绿化美化水平。认真落实科学推进国土绿化的工作要求，抢抓当前春季绿化造林的黄金时节，深入开展“我为亚运种棵树”等系列活动，高质量实施千万亩森林质量精准提升工程，全力加快国土绿化进程，巩固提升林业碳汇能力。五是切实抓好森林督查问题整改工作。加强林业行政执法，理顺执法体制机制，充分发挥森林督查的“利剑”作用，严格按照案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”要求，以“零容忍”的要求加快推进存量案件查处整改，尽快完成整改销号任务。总书记的重要讲话和省首个总林长令总揽全局、任务明确，我们要提高政治站位，坚决贯彻落实总书记重要讲话和省首个总林长令的要求，坚决做到总书记有号召，党中央有部署，xx见行动，要闻令而动，积极响应，把工作落地落实。二、继续努力全面推进国土绿化工作3月以来，全省各地深入贯彻落实省政府办公厅关于科学绿化的工作要求，全力以赴实施新增百万亩国土绿化行动。截至4月1日，全省各地新造林地块“落地上图”面积35.2万亩，是年度任务的125.6％。全省完成造林施工面积18.8万亩，占年度任务的67％，实现了“时间过半、任务过半”的工作预期。全面启动“我为亚运种棵树”，推进“互联网＋全民义务植树”、实现义务植树“落地上图”的基础上，形成了全社会参与义务植树、参与亚运会的良好氛围。截至目前，参与群众超过815万人次，通过“浙里种树”应用程序登记开展活动188场次，参与活动人数近8000人，实现义务植树落地上图2万余株，得到了人民日报、xx日报、中国绿色时报等媒体的广泛关注和报道。同时，全省千万亩森林质量精准提升工程、林业碳汇等工作稳步推进，总体上，2022年一季度工作进展良好。二季度，全省各地要持续加力，统筹疫情防控与绿化造林工作，力争在6月底前完成下列重点任务：（一）全面完成今年新增百万亩国土绿化任务。首先，要狠抓进度。尽管全省任务完成已经过半，但很不平衡。“百万亩国土绿化”是省委省政府交给林业部门的重要政治任务，已经造了两年了，今年是攻坚之年。我们已经完成了100多万亩，今年任务是28万亩。难度是大起来了，量上是减少了。各地要引起重视。各地要持续努力，进度慢的市、县，要采取有力措施抓紧赶上来。第二，要保证质量。一是强化工程管理。各地在抓进度的同时，要坚持造林质量标准，落实设计、种苗、施工、管护、验收的每一个环节，每一道责任，确保数量质量“双达标”。二是强化中介管理。我们发现有部分地区中介工作不够细致，地块建设成果没有清晰反映，有的地方成果落图不及时，工作进度被打折扣。各地要加强对中介的指导和管理，督促其高质量完成落地上图工作。三是强化档案管理。档案材料是评价工作成效的重要依据，也是“固碳增汇成果”的基础内容，档案要做到要全、要清、要准、质量要高。下一步碳汇计算要看档案，什么时候造的林，造了多少树，汇了多少碳，排了多少碳。在完成新增造林任务的同时，要切实做好新增森林管护任务。三调出来以后，新增森林的管护任务有48.8万亩，这48.8万亩也要盯牢，要看好，管护要落地上图，做好封山育林、补植等工作。（二）围绕亚运主题持续推进林业碳汇工作。总书记讲到，森林是水库，是钱库，是粮库，现在看来还要加一个“库”，碳库。我们要加强林业碳汇工作，要持续围绕亚运主题，形成浓厚的林业助力亚运碳中和氛围。一要继续开展“我为亚运种棵树”活动，省发改委上线了全国首个碳普惠省级平台，将“我为亚运种棵树”活动作为首个公众参与碳普惠的公益活动，各地要切实加强与亚筹办、发改部门、体育部门的协作，持续推进活动开展，扩大声势和影响力。二要高质量建设亚运碳中和林。目前，省局已经收到6个市36片共计超过5000亩碳中和林建设申请，我们将在近期完成地块审核。各地要按照审核结果，加快申报材料收集报送，省局将尽快联合亚组委公布名单。各地做好这方面的工作，同时要搞好宣传，再次掀起一波“我为亚运种棵树”的活动。三要持续抓好林业固碳增汇试点工作。林业碳汇工作已纳入《xx省碳达峰碳中和2022年工作要点》和《xx省碳达峰碳中和工作考评办法（试行）》，开展试点建设并取得全省性标志性成果的将获得考核加分。去年，已确定首批4个县、11个基地作为试点，最近要按照试点的要求，抓紧申报有关材料，制定试点方案，做好试点工作。（三）高质量完成县级千万亩森林质量精准提升工程五年实施方案编制。我省造林空间严重紧缺，开展森林质量精准提升是今后林业部门的主要任务、长期任务、重点任务。也是提升全省林业碳汇能力的主战场。各地要深刻认识开展森林抚育就是实施森林经营碳汇项目，建设健康森林就是减少碳库损失、增强碳汇能力。当前，千万亩工程的核心任务就是科学编制五年实施方案。截至目前，方案编制进度总体比较慢，大部分地区方案还在编制中，本来要求4月底前完成的，还有一个月时间，抓紧把方案按照程序要求编制好，抓紧上报。另外，今年的省级专项资金已经提前部署下达，全省千万亩年度任务将配合中央资金一并下发，有条件的地区可以抓紧先实施起来，保证年度任务在11月底前完成。（四）不折不扣认真落实国家工作任务。重点做好三方面工作：一是完成国家造林任务。根据各地上报，全省已完成国家造林任务施工6.52万亩，占年度任务的67％，有24个县（市、区）造林施工进度已在50％以上。国家造林任务完成率、完成量已纳入国家对省政府的林长制督查考核内容，各地务必高度重视，确保完成任务。二是开展造林空间评估。今年3月份，我局已会同自然资源厅共同制作了造林绿化空间调查评估底图，待会，省监测中心将专题作技术培训指导。各地要充分认识造林绿化空间是一项关系下步国土绿化工作的大事，是今后带位置上报计划、带图斑下达任务的基础，要做数字化管理，要按点对点，要转变以前的一些造林的统计方法，要更加务实。大家要不等、不靠、认真研究，厘清职责、理顺步骤、协同协作，系统科学、实事求是做好调查评估。三是实施好重点项目。2020年以来，省林业局钱不是很多，集中力量办大事，国土绿化、生态修复这几年省林业局很重视，每年都安排几个重大任务，一个是，衢州市中央国土绿化试点示范项目，正在努力推进，总体进展良好。省里本年度2020年五个省林业重点项目中，建德、淳安2个县已完成工程施工，遂昌、龙泉、永嘉等3个县（市）完成进度分别为94.1％、80.0％、65.4％。2021年7个省林业重点项目中，江山、开化完成进度分别为92.0％、82％；东阳、缙云项目完成招标，已开工建设；泰顺、东阳、莲都进度较慢。2022年4个省林业重点项目涉及的长兴、安吉、苍南、青田已启动招标流程。各地要引起高度重视，要围绕精品工程打造，要求要完成好施工、验收、管护和宣传等工作。（五）统筹做好森林系列创建和种苗质量监管工作。一要持续开展关注森林工作。今年是我们省里关注森林活动15周年，要加强宣传。推进国家森林城市、省级森林城镇、“一村万树”等系列的创建活动，创建我们乡村振兴、美丽城镇和未来乡村建设。二要加强林草种苗质量监管。各地要认真落实《森林法》《种子法》的要求，建立造林种苗质量验收制度。省林业局已经部署开展2022年全省林草种苗质量抽查工作，加强重点工程项目种苗质量和良种使用情况检查。各地要牢固树立“种苗先行”的工作认识，切实把好种苗关。三要认真做好“双随机、一公开”检查工作。这里特别要强调一下，全国人大新修订的《中华人民共和国种子法》已于今年3月1日正式施行，各地要认真组织学习。去年，省林业局督促各地查处了5起林木种苗标签使用不规范的行政处罚案件，引起一些地方和经营者的震动。希望各地引以为戒，尤其是造林种苗部门必须牢固树立种苗“两证一签”基本管理制度，严格执法，确保国家“双打”考核任务落到实处。三、全面开展“回头看”，高质量打赢松材线虫病防控攻坚战（一）真抓实干，疫情防控阶段性成效显著。2月28日以来，各地各部门对标对表省委书记、总林长袁家军，省委常委、常务副省长、副总林长xxx关于松材线虫病防控工作重要批示精神，贯彻国家林草局和省林业局关于松材线虫病防控工作的相关会议精神，层层传导压力，压紧压实责任，科学精准施治，持续有力推进松材线虫病疫情防控工作。截至今天上午10点，全省完成除治面积699万亩，清理枯死树457万株，分别为计划任务的100％和117％。总体上说，今年集中除治工作成效主要体现在三个方面：一是全面推进林长制，推动防控举措更实。责任落实更加明确。去年6月28日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》，要求切实抓好松材线虫病防治；省林业局召开全省全面推行林长制工作视频会议，出台了林长制相关制度，对松材线虫病防控工作进行了重点部署。3月份，省林业局胡侠局长等局领导分别带7个工作组，到全省各地开展“三服务”指导工作，积极宣讲松材线虫病防控政策。各地领导高度重视，积极贯彻落实，丽水市代市长xxx，桐庐县委书记xxx，xx县委书记xx、县长xxx，xx县委书记xx等政府主要领导带队检查松材线虫病除治工作。防控工作更加主动。林业部门主动向当地政府汇报工作进展，37个县（市、区）政府领导作出批示指示，对防控工作进行再部署、再推进；湖州市作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地，自我加压，成立了松材线虫病疫情全域拔点工作专班，确保“三年实现基本无疫情，五年全域拔点清零”；各地工作主动性、积极性明显提高。防控进度明显加快。尤其是3月份以来，各地抢晴天战雨天，共除治疫木231.2万株，约占疫木除治总量50％，日均除治疫木约7.4万株，相比2月份增长64％，除治速度明显加快。质量要求更加严格。积极开展除治质量大检查，xx要求各地森防人员全部下沉一线督查；xx等地总林长令将松材线虫病防控作为重要内容；xx、xx等地成立防治工作督导组；xx市不断强化部门协同，以检察建议推动防治工作，累计发出检察建议书56份；xx、xx等地联合“两办”督查室、县纪委、公安等部门开展专项督查，形成防控责任闭环。综合试点更加深入。xx全面开展松材线虫病综合防治试点工作；xx、xx等地配合国家林草局，开展松材线虫病科技攻关揭榜挂帅项目试验示范工作，xx等