北京市就业再就业培训经费使用管理实施细则

1附件：北京市职业培训补贴管理办法第一章总则第一条为提高本市城镇失业人员、农村劳动力技能素质和就业能力，根据《北京市人民政府关于实施稳定就业扩大就业六项措施的通知》（京政发〔2009〕6号）和《北京市人民政府办公厅转发市劳动保障局关于促进农村劳动力转移就业工作指导意见的通知》（京政办发〔2008〕57号）的精神，制定本办法。第二条职业培训补贴是指政府购买培训服务，对具备资质条件并经确定的培训机构，承担本市城镇失业人员和农村转移就业劳动力免费职业培训任务的补贴。职业培训补贴由失业保险基金支出。第三条在就业服务机构办理了登记手续，取得《北京市城镇失业人员求职证》（以下简称《求职证》）的本市城镇失业人员和取得《北京市农村劳动力转移就业证》（以下简称《转移就业证》）的农村转移就业劳动力，每年可结合自身条件和就业需求，参加一次免费职业技能培训或创业培训。第四条职业培训补贴包括：职业指导培训补贴、职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴和创业培训补贴。创业培训补贴不能与职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴重复享受；职业培训补贴不能与高技能人才实训补助经费重复享2受；同一职业（工种）的同一等级不能重复享受。职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴和创业培训补贴由培训机构根据开展职业培训的人数、培训质量和就业效果负责申请；职业指导培训补贴由区县劳动保障局职业介绍服务中心根据开展职业指导培训人数负责申请。职业指导培训补贴纳入财政预算统筹管理使用。第二章职业培训的要求第五条本市城镇失业人员和农村劳动力在进行求职登记前，应接受所在区县劳动保障局职业介绍服务中心组织的职业指导培训后，办理《求职证》或《转移就业证》。第六条区县劳动保障局职业介绍服务中心组织实施本市城镇失业人员和农村劳动力职业指导培训后，应将取得《求职证》或《转移就业证》的人员基础信息、职业指导等信息录入“劳动力市场信息职业指导子系统”（以下简称《职业指导子系统》）。第七条承担本市城镇失业人员和农村转移就业劳动力职业技能、创业培训工作的培训机构，按照“条件公开、自愿申请、合理布局、确保质量”的原则，根据培训职业（工种）和职业培训的实际，以公开招投标或资质认定等方式由人力资源和社会保障部门确定。具体操作办法另行制定。第八条培训机构接受本市城镇失业人员和农村转移就业劳动力培训报名时，应验明其有效证件，并将《身份证》、《求3职证》或《转移就业证》等信息录入“劳动力市场职业技能培训子系统（以下简称《培训子系统》）进行核查，验明人员身份和参加培训的资格。对符合参加培训条件的（创业培训应在组织面试、测试后确定），应留存参培人员《身份证》复印件，并与其签订《培训协议书》。第九条培训机构开展职业资格培训应符合相应职业（工种）的国家职业标准要求，使用符合国家职业标准的教学计划、大纲和教材，并严格按照教学计划、大纲开展相关教学活动。没有国家和市人力资源和社会保障部门统一规范的职业技能培训，由培训机构自行制定教学计划、教学大纲和选用教材，经专家论证并报区县劳动保障局备案后组织实施。第十条职业技能培训结束后，培训机构应对完成培训学业的学员进行考试，合格的颁发《北京市职业技能培训结业证书》（以下简称《结业证书》）；对符合参加职业技能鉴定条件的学员，培训机构应统一组织，按照职业技能鉴定要求参加鉴定。创业培训结束后，培训机构应指导学员独立完成创业计划书的设计，统一组织学员参加创业计划书的评审，评审合格的取得《创业培训合格证书》;在后续服务和开业指导阶段应加强对学员的个性化指导，提高创业成功率。第十一条培训机构应按要求使用《培训子系统》，应安排专人熟练使用和操作，从人员身份验证、学员报名、制定开班计划、组织考核、结业管理、跟踪服务、推荐就业或创业、资金申请的全过程在《培训子系统》上进行完整记录，并保证录入信息4的真实。第三章职业培训补贴标准与考核第十二条职业指导培训补贴按照实际培训人数给予20元/人的补助。第十三条职业技能培训补贴根据实际培训人数，按照人均1100元的标准给予补助，具体补贴标准见《北京市职业技能培训职业（工种）补贴标准目录》（以下简称《补贴标准目录》，表1）。培训合格率达到90%（职业资格培训以取得《国家职业资格证书》为准；非等级培训以取得《结业证书》为准；特种作业培训以取得《操作证》为准）、就业率达到60%的，按《补贴标准目录》的标准给予全额补助；培训合格率未达到90%或就业率未达到60%的，按《补贴标准目录》标准的60％给予补助。第十四条职业技能鉴定补贴按照市人力资源和社会保障、价格管理部门规定的收费标准，根据参加职业技能鉴定的实际人数给予全额补助。职业技能鉴定补贴由培训机构先垫付后申请。第十五条创业培训补贴根据每个班级的实际培训人数，按照2400元/人的标准分两个阶段进行申请和补助。培训合格率达到80%的（以取得《创业培训合格证书》为准），按补贴标准的40%给予补助；培训合格率未达到80%的，按补贴标准的20%给予补助。培训后一年内，经后续跟踪和开业指导，创业成功率达到30%的（以培训后取得营业执照为准），按补贴标准的60%给予5补助；创业成功率不足30%的，按补贴标准的20%给予补助。第十六条职业培训补贴标准由市人力资源和社会保障局、市财政局根据物价水平、培训教学、实际操作训练、技能考核鉴定等成本费用的浮动做出相应调整，并定期公布。第四章职业培训补贴资金的申请与拨付程序第十七条培训机构按季度向区县劳动保障局提出职业技能培训、技能鉴定、创业培训补贴书面申请，同时使用《培训子系统》进行网上申请。第十八条区县劳动保障局对培训机构提交的书面材料进行审核，并将申请资金的培训机构、享受职业技能培训、技能鉴定、创业培训补贴的人员名单、培训的职业（工种）在区县劳动保障网上公示7天。公示结束后，区县劳动保障局将无异议的培训机构的申请材料，于每季度末月的20日前（第四季度在11月20日前）向市人力资源和社会保障局提出书面申请，并将培训机构提交的材料（营业执照复印件除外）使用《培训子系统》进行网上汇总上报；对公示期提出异议的培训机构，终止此次经费申请，退回申请材料，并查明情况。区县劳动保障局职业介绍服务中心按季度向市人力资源和社会保障局职业介绍服务中心提出职业指导培训补贴书面申请，同时使用《职业指导子系统》进行网上申请。第十九条市人力资源和社会保障局分别通过《职业指导子6系统》和《培训子系统》，对区县劳动保障局提交的职业指导培训补贴和职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业培训补贴书面材料、网上资料、申请资金的额度进行核查，对拟拨付资金的机构、补贴资金情况，在北京人力资源和社会保障网上公示7天。公示结束后，市人力资源和社会保障局对无异议的区县下达批复，按照失业保险基金拨付流程核拨职业培训补贴资金；对公示期提出异议的区县，终止此次申请，退回申请材料，并查明情况。第二十条培训机构申请职业技能培训、技能鉴定补贴的，应向区县劳动保障局提交下列材料：(一)职业培训补贴申请；(二)北京市职业培训补贴申请表（表2）；(三)北京市职业技能培训、鉴定（考核）花名册（表4）；(四)就业证明表（表5）。培训机构申请创业培训补贴的，依申请需要应向区县劳动保障局提交下列材料：(一)职业培训补贴申请;(二)北京市创业培训花名册（表6）；(三)北京市创业培训开业情况表（表7）；(四)营业执照复印件。第二十一条区县劳动保障局申请职业技能培训、技能鉴定、创业培训补贴的，应向市人力资源和社会保障局提交下列材料：(一)职业培训补贴申请；7(二)北京市职业培训补贴申请表（表2）。区县劳动保障局申请职业指导培训补贴的，应向市人力资源和社会保障局提交下列材料：(一)职业指导培训补贴申请；(二)北京市职业指导培训花名册（表3）。第二十二条培训机构应将申请职业技能培训补贴、技能鉴定补贴和创业培训补贴的全部材料，按照申请经费的批次进行存档。第五章绩效考评与监督检查第二十三条培训机构应建立学员管理制度，应为每个符合条件参加培训的学员建立完整的学员培训档案，将学员的培训内容、出勤情况、《培训协议书》、培训成绩、参加职业技能鉴定、取得《职业资格证书》、推荐就业或创业、享受职业培训补贴等情况记入学员培训档案。第二十四条区县劳动保障局应加强对培训机构的管理，指导培训机构按照本市培训、鉴定政策要求开展职业培训工作，可采取聘请社会监督员的方式，对培训机构的培训过程进行跟踪检查，并做好检查记录，保证培训质量。第二十五条区县劳动保障局应加强对培训机构资金申请的检查，制定检查管理制度，公开资金申请程序，指导培训机构按照要求、程序申请经费，确保申请材料的真实、有效。8区县劳动保障局应每半年对区域内承担本市城镇失业人员和农村转移就业劳动力培训工作的机构，在开展培训、申请经费、使用《培训子系统》、档案管理等方面进行检查，并将检查结果形成书面总结报市人力资源和社会保障局。第二十六条区县劳动保障局应向社会公布举报电话和投诉信箱，对单位或个人的投诉、举报及反映的问题，要及时核实，情况属实的进行查处。第二十七条市人力资源和社会保障局将建立培训机构动态管理和退出机制，定期对区县劳动保障局开展本市城镇失业人员和农村转移就业劳动力职业培训情况、资料存档情况进行检查或延伸检查，定期向社会发布经确定的具有资质的培训机构名单。第二十八条市财政局将建立职业培训补贴绩效考评制度。通过委托专业中介机构对区县劳动保障局和培训机构职业培训补贴资金、财务管理状况、成本效益以及社会效益等情况进行绩效考评。第二十九条市人力资源和社会保障局将向社会公开职业培训补贴资金的申请、拨付程序，设立举报电话和信箱，建立监督检查机制；会同市财政局采取定期或不定期的方式对区县劳动保障局、培训机构资金申请情况进行专项检查。第六章附则第三十条对违反规定弄虚作假、骗取、冒领职业培训补贴9资金的培训机构，按申请渠道追回违规所得资金，取消定点培训资格，追究领导人责任，对直接责任人按有关规定进行处理，情节严重的，依法追究法律责任。第三十一条本办法自2009年4月1日起执行。原《关于印发北京市再就业培训资金管理实施办法的通知》(京劳社培发〔2003〕100号)、《关于印发北京市农村劳动力职业培训补贴管理办法有关问题的通知》（京社就办发〔2006〕6号）、《关于印发北京市创业培训补助经费管理办法的通知》（京劳社培发〔2005〕104号）同时废止。10表1：北京市职业技能培训职业（工种）补贴标准目录职业类别职业（工种）培训补贴标准（元）A类餐饮服务人员中式烹调师、西式烹调师、中式面点师、西式面点师、调酒师1200机械设备加工、维修装备制造人员车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、汽车修理工、装配钳工、工具钳工、机修钳工、金属热处理工、刨插工、焊工*通信、电力线务员日用、机电产品维修人员家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、用户通信终端维修员、电气设备安装工（电梯安装维修工(13-036)）铁、公（道）路运输机车驾驶员汽车驾驶员电子元器件与设备制造、装配调试及维修人员无线电设备机械装校工、电子设备装接工、无线电调试工、电子计算机（微机）调试工、电子计算机维修工B类检验、计量人员食品检验工、化学检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰、钻石、宝玉石检验员、动物检疫检验员、（长度、衡器）计量工1000运输、机电设备操作人员起重装卸机械操作工、起重工、（拖拉机、联合收割机、农用运输车）驾驶员、叉、铲车司机*工程施工人员砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、管工、工程测量工、土石方机械操作工日用机电、办公产品维修人员照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工裁剪缝纫和皮革、毛皮制品加工制作人员裁缝（服装制作工）、制鞋工、皮革加工工、毛皮加工工、服装裁剪工、服装缝纫工机械制造加工人员铸造工、锻造工、冷作钣金工、涂装工机电产品装配人员电机装配工、高低压电器装配工、锅炉设备装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、汽车（拖拉机）装配工、摩托车维修工机械设备修理人员精密仪器仪表修理工电力（机械）设备安装、运行、检修及供电人员锅炉设