xx县应急管理局党委书记履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

xx县应急管理局党委书记履行推进法治建设第一责任人职责述职报告按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，本人切实履行推进法治建设第一责任人职责，团结带领局党委成员和全局党员干部，认真落实县委县政府法治建设各项工作部署，推进法治建设各项工作有序开展。现将履行法治建设第一责任人职责报告如下：一、加强组织领导，落实法治建设围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，法治建设中，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道。成立以我任组长，党委成员任副组长，局中层以上干部为成员的法治建设和法治政府建设工作领导小组，明确了我局法治政府建设各项工作任务。定期召开党委会、办公会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。严格执行法治政府建设情况报告制度。我局在2021年“xx县国家机关谁执法谁普法”履职报告评议活动中”经过网上投票、实地考察、现场评议等三个环节以综合分数96.15位居第一，获得优秀单位奖。二、加强法治宣传，落实普法责任。按照市县法治工作要点以及上级应急管理部门的要求，结合实际，制定了《xx县应急管理局2021年度普法工作方案》《xx县应急管理局2021年领导干部学法计划》等方案计划，进一步明确了普法任务、工作重点和责任分工，将学习宣传贯彻习习近平总书记全面依法治国新思想新理念新战略和《宪法》《突发事件应对法》《防震减灾法》《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政强制法》《安全生产法》等有关法律法规规章作为普法的重点内容。开展“防灾减灾日”和“安全生产月”活动，全面落实我县安全生产领域主体责任。各项活动中悬挂、张贴安全生产标语、横幅共2500多条，派发宣传海报1000余份、小手册5万余份、安全出行承诺书30万余份，并通过手机向社会发送安全知识短信息，向全社会宣传安全生产知识，提高广大群众的安全生产知识水平和自我保护能力。三、推进依法行政，规范执法行为（一）围绕科学决策抓落实。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策机制。与律师事务所签订长期法律顾问合同，选聘1名律师担任法律顾问，不断拓展法律顾问参与应急管理事务的途径和方式，引导法律顾问全程参与行政事务处理。同时，我局制定出台《xx县应急管理局法律顾问和公职律师制度》，对法律顾问的聘用条件、工作职责、因履职需要而享有的权利和义务及解聘情形等做出了明确的规定，有效督促法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中公正、廉洁、高效履职，确保法律服务质量。（二）围绕依法行政抓规范。加强规范性文件管理，坚持起草、审查、决定和公布等相关程序，合法性审查遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。推行政府权力清单、责任清单管理，依法精简行政审批事项，创新审批方式，优化审批流程，依法全面履行应急管理部门职能，加强应急管理综合行政执法，提高执法效能，坚持严格规范公正文明执法，严格按照行政检查执法程序、行政执法程序和具体操作流程开展行政执法，确保程序公正。严格落实重大行政执法决定法治审核制度，严格行政处罚案件告知和决定前的法治审核，主动前移监督关口，及早纠正和预防不当行为的发生，确保每一起行政处罚案件合法合规公正，所有审核的案件未发生一起行政复议、行政诉讼。2021年来，检查各类生产经营单位486家，立案查处各类安全生产违法违规行为18宗，作出行政处罚22次，依法依规罚款113.5余万元。通过严格执法，严厉打击了各类违法违规行为，有力促进全县安全生产形势持续稳定向好。（三）围绕三项制度抓执行。制定行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等制度，全面推行行政执法三项制度的落实。一是全面推行行政执法公示制度，根据谁执法谁公示的原则，通过全省统一的行政执法信息公示平台以及门户网站、政务新媒体等载体依法、及时、规范向社会公开行政执法信息。二是全面推行执法全过程记录制度，规优秀范文字记录，推行音像记录，严格归档管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，落实审核主体，明确审核范围、审核内容、审核责任，凡涉及重大行政执法事项的一律经局案审委员会集体研究审核决定。严格对照两法衔接要求，深化与公、检、法等部门合作，凡构成犯罪的一律移送司法机关追究刑事责任。四、强化宣传教育，提升法治能力（一）围绕学法用法抓教育。结合应急管理工作实际，有针对性地开展法治宣传教育，增强了普法的实效性。认真组织开展党委中心组学法，开设法治讲堂，开展法治专题学习、研讨会等，切实增强领导干部依法行政的意识。落实工作人员日常学法治度，认真开展法律知识考试，组织领导干部参加全省普法网上法律知识考试，切实提高了应急管理工作人员运用法治思维和法律手段解决各种矛盾和问题的能力。强化应急管理部门普法责任，落实“谁执法谁普法”责任制，贯彻落实《关于实行“谁执法谁普法”责任制的实施方案》，为我县应急管理发展营造法治氛围。积极开展广泛的法治宣传，开展专项法律法规普法宣传活动；认真组织宣传主题日活动，通过现场咨询、发放资料、展板展示等方式，开展形式多样的宣传活动，普及相关法律知识。下来，我局将新修订的《安全生产法》做好宣传和贯彻工作，做到全民知法、学法、懂法、守法。采取邀请专家进乡镇进企业开设讲座、印发宣传手册、悬挂横幅等多种方式做好新安法宣贯工作。（二）围绕岗位培训抓提升。组织我局执法人员30余人参加学法用法考试，通过学习宪法和部门法专业法等法律法规并参加考试，夯实参考人员的法治基础。我局参考人员通过率达100％。我局执法人员70人次在应急管理干部网络学院进行网上培训，培训内容包括《安全监管执法人员轮训网上专题》、《森林草原扑火指挥员》、《应急处置与救援》等，考试通过率达100％。（三）围绕法治建设抓宣传。全面落实谁执法谁普法谁服务谁普法的普法责任制，将普法宣传与行政执法有机结合。通过新媒体（包括微信、美篇、微信公众号等平台）和传统媒体，全方位加大应急管理普法宣传力度，针对社会热点和典型案例开展法治宣传教育，先后在辖区工贸行业、非煤矿山等监管群推送、刊出、播出各类新闻100余篇，取得了较好的宣传效果。深入开展安全生产法治宣传。组织开展“5•12防灾减灾日”、“安全生产月”、“11•9消防宣传”、“12•4”国家宪法日暨法治宣传月系列活动，通过现场设点搭台的方式，对辖区群众开展“面对面”答疑解惑，普及法律法规、安全防范知识，提高辖区群众安全防范技能和安全意识。在宣传履行职能、职责的相关法律法规的同时，宣传普及宪法和基本法律知识，承担应尽的普法社会责任。纵深推进法律“六进”活动。采取现场咨询、技能比赛、安全培训、应急演练、发放宣传手册和悬挂挂图等群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，积极推进法律法规知识进企业、进校园、进机关、进社区、进家庭、进公共场所。今年以来共开展各类普法宣教活动5场，发放普法宣传资料2万余份，受益群众达2万余人次。五、增强实效，普法与执法有机结合（一）处罚与教育相结合，探索“柔性执法”新方式。行政执法人员既是执法队伍，同时也是一支中坚的宣传队伍，每一次进企业进行执法活动，也是一次向企业面对面普法的重要过程。在安全生产监督检查活动中，积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，查处安全生产违法行为时，切实贯彻处罚与教育相结合的原则，切实运用普法来强化执法的综合效果，积极探索引入“柔性执法”的方式，推行“事前干预、主动指导、及时提醒”制度，充分发挥法律教育引导作用。如2021年7月27日，县应急管理局执法人员在材xxx科技有限公司检查安全生产工作，现场发现该企业存在以下隐患：1、未按规定对有限空间作业制定应急预案且未定期进行演练；2、部分车间安全出口、疏散通道未设置灯光疏散指示标志；3、灭火器未定期进行检查，发现过期现象。我局带队领导与执法人员在该公司会议室对该企业法人代表、安全负责人进行说服教育，督促其现场整改隐患。（二）落实事故现场警示教育，做到“警示一宗、教育一片”的目的。警示教育有关部门及生产经营单位，有效防范生产安全事故发生，在生产安全事故后，及时组织相关单位及企业、执法人员进行事故警示教育，通过事故案例进行普法宣传。回顾过去一年的工作，我在履行推进法治建设第一责任人职责的过程中取得了一定成绩，但离县委县政府法治建设的要求还有差距和不足。下步，我将以总书记法治思想为指导，始终践行对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的训词精神，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》及《法治中国建设规划（2021－2025年）》的要求，全面落实县委县政府有关法治建设的工作部署，不断完善法治建设体制机制，提升应急管理系统法治建设水平，为应急管理事业作出更大的贡献。