在兴隆乡九届三次人代会培训会上的讲话

1在兴隆乡九届三次人代会培训会上的讲话同志们：根据会议安排，在这里我和大家共同学习一些安全和公安业务方面的知识，我的讲话题目是“要学法、用法和责任心构建起和谐新农村”如有不妥之处，敬请批评指正。首先我要讲的是：我们村干部为啥子要学法?我讲两点：农村基层干部是做好农业和农村工作、团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。要建设一支适应新的形势和任务需要的农村基层干部队伍，必须大力提高这支队伍的素质。1、提高农村基层干部素质，是把党和国家的方针政策贯彻落实到群众中去的需要。把党和国家的方针政策落到实处，最终要靠我们农村基层干部扎实的工作。要向群众正确宣传党和国家的方针政策，首先自己要正确理解。如果自己理解不深或者理解有偏差，执行中就会走样，把群众引导到错误的方向上去。因此，提高农村基层干部的政策水平，是直接关系到党和国家的方针政策在农村贯彻落实的大事。2、提高农村基层干部素质，是团结带领群众脱贫致富奔小康的需要。改革开放以来，我们基层干部在带领群众脱贫致富奔小康的过程中，认真履行“任职一届，致富一方”的责任。倾注了大量的心血和汗水，有的吃苦耐劳，想方设法，为群众找到了致富门路，有的带头学科技、用科技，手把手地帮助群众学会科学种田和生产经营管理，有的带领群众治山治水，修路改电，改变了生产条件和环境。有的舍小家为大家，带领群众发展集体经济，兴村办企业；有的对贫困户帮劳力、资金、技术，带领他们走上了致富的道路。但是也有少数同志不注意学习，不注重提高自身素质。得过且过，不干工作，有的自己不能带头勤劳致富，还需要群众去帮扶；有的思想观念陈旧，工作还是老套套、老办法让群众看不起。3、提高农村基层干部素质，是维护农村社会稳定的需要。从总体上看，我们乡的农村是稳定的，稳定是农村经济发展的前提，是农民群众的强烈愿望。农村稳天下安。稳定农村与不断提高农村基层干部的素质和能力紧密相关。其次，农村基层党员干部应具备的基本素质一要有一定的理论素养。建设有中国特色社会主义新农村，必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想2为指导，有的同志认为，农村基层干部是干具体事的，上面怎么说，下面怎么干，学不学理论关系不大。这种认为是不对的。无论做什么工作，都离不开理论指导。缺乏理论素养，就会方向不明，是非不清。二要有较高的政策水平。是否熟悉党的农村政策，严格按政策办事，是衡量一个农村干部合格与否的重要标志。大多数农村基层干部政策水平是不错的，但也有一些农村基层干部政策观念差，政策水平低，致使党在农村的一些政策得不到落实。挫伤了农民的积极性，损害了党群、干群关系。因此，农村基层干部一定要提高政策水平，严格执行政策。三要有很强的群众观念。村干部常年同群众打交道，群众看我们的党、看我们的政策，看我们的基层组织。在很大程度上是通过村干部的一言一行、一举一动来判断、来评价的，村干部群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部形象就好，党在农民群众中的威望就高。反之，就会直接影响党和政府的形象。四要有依法办事的自觉性。法律是国家意志的体现，集中代表广大人民群众的根本利益，具有相对的稳定性、规范性和强制性。它告诉我们在社会生活中应该做什么，不应该做什么，应该怎样做，不应该怎样做。不管大家喜欢不喜欢，愿意不愿意，都必须遵守，不得违反。农村正在扩大基层的民主，实行村民自治，但这种自治是依法自治。我们村干部不学法、不懂法，就不知道如何发展市场经济，就不知道如何搞好我们的基层民主法制建设。好，言归正传，我先讲安全工作，讲两方面：一是道路交通安全。这点我只讲一个案列，但是活生生的事情。2010年1月12日，胡永桥（男，汉族，1977年9月7日出生，云南省昭通市盐津县柿子乡新生村大火地社16号住人，居民身份证号：532124197709071919）驾驶云C82526号轻型厢式货车（车上搭乘陈金开、胡祖银、无名氏〈女〉3人）由盐津县柿子乡三河村驶往盐津县柿子乡集镇，13时30分行至柿桃线(柿子至桃子坪)K5+985M处，车辆驶出路肩向左翻下高260米的悬崖下，造成驾驶人胡永桥及车上人员陈金开、胡祖银、无名氏（女）四人当场死亡，车辆报废的特大道路交通事故。血的教训，非常惨痛。所以说我们农村要把婚丧嫁娶、赶场天、传统节庆及学校收放假日等列为重点时段，我们村干部要切实履行守土有责的职责，掌握辖区重点时段的交通违法信息。坚决制止超员、违法载人、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶无牌车辆上路及3三轮摩托车、农用车和低速载货车辆非法载人等违法行为，要将类似柿桃线等隐患突出路段作为辖区预防交通事故的重点公路，强化对重点、危险路段的道路交通安全管理。要充分发挥人熟、地熟的作用，切实落实责任，加大对农村道路和车辆、驾驶人的监督，减少漏管失控面，严防低速货车、拖拉机违法载人，坚决做到发现一起制止一起，防止发生群死群伤交通事故。二是消防工作安全。同志们，我们知道用火、用电、取暖的同时增加了火灾危险性，加之春季天干物燥，又是清明火灾发生可能性比较大，如何在这一时期教育村民预防火灾，至关重要。我先讲生产生活用火：一、学校、家庭照明、取暖等用火、用电次数较多，火炉、灶门间等生活设施的使用频率较高。稍有不慎易引发火灾，一旦燃烧失控，就容易引发火灾，造成严重的损失。（列举保宁坳上社李道均之父被烧死案例）二、注意电气设备的使用。电气设备线路火灾就是指输配电及用电线路使用、安装不当，其中包括保险、开关、插座以及移动接线板等设施、设备。主要是指当电气线路发生短路、负荷重、接触不良等故障，引燃周围可燃物而引发的火灾。三、严防吸烟引起火灾。吸烟要注意消防安全，如大风天在坡上吸烟，乱扔烟头，在一些禁火地点吸烟或在床上吸烟等，很容易引发火灾事故。四、教育学生不要玩火。要对学生加强防火教育，不在可燃物较多的地方用明火作游戏，在可燃物附近燃放火炮，用火柴或打火机在室内玩火，不许将易燃易爆物品带入学校（列举保宁村前日案例）。五、妥善存放、使用易燃易爆危险品。家庭里经常使用和存放的易燃易爆危险品主要是液化气瓶、气体打火机以及发胶摩丝等。同时，随着生活水平的提高，一些家庭已经买上汽车，使用液化气、汽油、柴油等危险品的使用和储存也给一些家庭和住户带来了火灾隐患。（列举蒿芝村陈贵根案例）六、不要用取暖器、炉子烘烤衣物。有的家庭为了增加室内温度，经常使用取暖器、炉子等取暖设备，这类设备的用电量大，但温度也很高，有些人就习惯用它们来烘烤衣物。事实上，这种做法危险性极大，不仅容易烤坏衣物，还容易引发火灾事故。（列举1988年普洱烧街案例）其次是森林火灾，森林火灾有哪些危险和后果：1、森林火灾不仅能烧死许多树木，降低林分密度，破坏森林结构；同时还引起树种演替，由低价值的树种、灌丛、杂草更替，降低森林利用价值。2、由于森林烧毁，造成林地裸露，失去森林涵养水源和保持水土的作用，4将引起水涝、干旱、泥石流、滑坡、风沙等其他自然灾害发生。3、被火烧伤的林木，生长衰退，为森林病虫害的大量衍生提供了有利环境，加速了林木的死亡。森林火灾后，促使森林环境发生急剧变化，使天气、水域和土壤等森林生态受到干扰，失去平衡，往往需要几十年或上百年才能得到恢复。4、森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物，威胁森林附近的村，危及林区人民生命财产的安全，同时森林火灾能烧死并驱走珍贵的禽兽。森林火灾发生时还会产生大量烟雾，污染空气环境。此外，扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力，影响工农业生产。有时还造成人身伤亡，影响社会的安定。那么我们要如何采取森林火灾综合治理。即以《森林防火条例》为依据，以“抓基层、抓基础”为重点，以抓具体措施为突破口，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，建立“立足基层、立足基础，乡自为战、村自为战，群防群治、自防自救”的森林防火机制。林火发生必须具备三个条件，即：森林可燃物、火险天气和火源。这些我们常常要注意。那么扑灭森林火灾和方法有哪些，我肤浅的认为：1是低可燃物的温度，低于燃点以下。2是阻隔可燃物，破坏连续燃烧的条件。3是使可燃物与空（氧）气隔绝。扑火时需要注意哪些安全事项：扑救森林火灾，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救工作。扑救火灾时要注意：1、沿着火头侧面顺风扑打；2、防止树上被烧断的树枝和被上方倒木滚下来砸伤人；3、注意气象变化；4、正确使用扑火工具；5、不得动员老人、残疾人、孕妇和儿童参加扑火。我想在座各位可能还有很多很好的经验可值得推广。总之，安全工作任重道远，一句话，还需要我们大家共同努力。其次我要讲公安业务工作，讲三方面：一是说说民爆物品的情况。（见材料）从近些年发生的民爆物品流失的案件情况看，主要原因是爆破员一人领取、装填、爆破、清退，用多少、退多少仅凭爆破员“自觉”。有的爆破员领取炸材后，将炸材放在无人看守的山上或井下巷道内，剩余炸材不退或少退，因而造成丢失、被盗或流失，监督机制不健全。为此，市局规定，从现在起，凡是从事爆破作业的单位，每一次爆破作业、每一个爆破作业点都必须有安全员监督。具体操作方法是：安全员应经过政审、培训合格，持证上岗，认真履行《爆破安全规程》规定的职责，监督实施爆破作业，并与爆破员一起领取、装填和清退5民爆物品，一起签字，共同承担领用责任，对爆破员领用爆炸物品实行全程监督。如落实不到位的，大家知道后果不堪设想。严格涉爆人员培训考核。按照《民用爆炸物品安全管理条例》规定和省公安厅通知要求，全市爆破作业人员（即安全员、爆破员、押运员、库管员）由市局组织有培训资质的机构进行培训考核，核发《爆破作业人员许可证》，在全省范围内有效。（四）、对我乡民爆物品管理的一些想法：科学限量，严格管理。科学、合理地限量审批民爆物品，既有利于保障公共安全，也有利于促进生产建设和经济发展。因此，我们要从讲政治维护社会稳定、保护人民群众生命财产安全、服务经济建设又好又快发展的高度，依法、科学、合理限量储存、购买、使用民爆物品。要说审批不得不说几个问题：1、共用库房问题。原则上一个使用单位一个专用库房，但单独建库确有困难，且使用量少（每年不超过500公斤炸药、2000枚雷管）、距离较近（作业点到库房距离不超过1千米）的使用单位，经县公安局批准，落实各方责任和完善相关协议等手续后，可2至3家合建或合用一套符合安全条件和标准的储存库，储存量不能超过核定容量。但不论合建或合用库房，都要确定一家作为主体单位，办理储存许可证，承担看守责任。各家的爆炸物品应分开堆放。各自配齐库管员、安全员和爆破员，单独发放和登记。2、系统建设。民爆信息系统建设原则上一个使用单位、一个库房、一套系统。但是，几家（最多不超过3家）使用单位共用一个库房的应分别建立民爆系统，使用各自注册的单位卡、爆破员卡和库管员卡，分别按规定上报相关数据、信息，单独建立登记台帐并承担责任。各使用单位须分别进行入库、领用、回收登记，做到帐目准确，帐物相符，流向清楚，责任落实。派出所要强化管理，防止相互转借、转用或错拿、乱用爆炸物品问题发生。3、资料需要问题。分四大部分：合法生产活动证明资料；法人代表、安全管理及涉爆从业人员资格证明资料；库房及安防设施照片；规章制度及责任书等。做到资料齐全，内容完整，审批手续完备，资料客观真实合法有效，严禁弄虚作假。确保使用资质及证明文件有效、库房建设达标、从业人员可靠、管理制度健全、监管措施到位。市公安局文件：“修建乡村公路是我市爆炸物品管理的重点和难点，存在作业点分散、从业人员素质不高、安全监管机制不健全等突出问题，各县、区公安局不得随意降低使用资质条件，除必须具备《民6用爆炸物品安全管理条例》规定条件外，储存专用库房均应达到国家规范标准，达不条件的，一律由爆破服务机构提供集“购买、运输、爆破和清退”于一体的服务”。同志们，爆炸物品管理是公安机关一项十分重要的管理工作，是关系到公民生命财产安全和社会稳定的大事，党委政府和人民群众期望高，压力大、责任重，要求严，政策性和原则性强。所以我们必须深化认识，加强领导，强化措施，认真贯彻落实属地管理原则，增强安全意识和责任意识，认真贯彻民用爆炸物品安全管理条例，切实履行监