在村支部书记培训大会上的讲话

-1--1-林国华同志在全县农村干部专题教育培训开班典礼上的讲话（2009年4月29日）同志们：经县委研究决定，全县农村干部专题教育培训班，今天正式开班了。县委举办这次培训班，主要目的是通过集中学习培训，进一步提高农村干部政治素质和工作能力，不断增强农村干部带头致富、带领群众共同致富的本领，切实提高法制观念、民主观念和市场观念，为农村工作提供强有力的组织保证，努力推动农村经济和社会各项事业再上新台阶。近年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、社会和谐”的总体目标，不断解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，科学实干，全县经济和社会各项事业发展保持了良好的态势。今年一季度，实现生产总值10.4亿元，增长8.3%，全市增长6.5%；地方财政收入实现5360万元，增长15.07%,全市增长10.26%。各项主要经济指标增幅继续保持全市前列。工业经济保持快速增长，重点项目建设实现新突破。油气化工新能源、电子信息、家纺地毯、不锈钢制品、木器制造、食品深加工、基础设施七大产业体系初步形成。规模以上工业企业达到140家，目前拥有中国名牌1个，山东名牌8个，山东著名商标2个。总投资25亿元的滨阳燃化项目一期、二期工程已投产运行，滨阳燃化高硫重油综合利用、中石油燃料乙醇、龙福静脉产业园、金缘生物热电联产项目、诺瑞毛纱、泰锐电子等一批好而大的项目积极推进。基-2--2-础设施和城市开发建设取得显著成效。县经济开发区水、电、路、讯等配套设施日趋完善，项目建设已初具规模，目前，入区企业达49个。新城区建设全面启动，“两纵两横”的路网建设和阳光嘉苑居住小区、九年一贯制学校等一批重点项目正在推进。老城区升级改造加快实施，城市形象不断提升，城区居民生产生活环境进一步改善。农村经济持续发展，2008年粮食总产达43.97万吨，我县被列入全省小麦高产创建示范县和省现代农业粮食产业项目示范县。农业产业化水平不断提高，全县农业龙头企业达46个，其中市级19家，省级1家；农民专业合作组织达37家。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，以解决群众上学、就业、住房和社会保障等方面的“十件实事”为载体，积极推进各项民生工程，一些群众关注的民生问题得到更大力度的解决，人民群众更多地享受到发展成果。目前，全县上下呈现出政治安定、社会稳定、政通人和、人心思上的良好局面。这些成绩的取得，与全县各级党组织的共同努力是分不开的，与在座的各位和长期耕耘在农村工作第一线的党员干部的辛勤工作是分不开的，与全县人民的团结奋斗是分不开的。总的来讲，我县农村干部的素质是比较高的。我来阳信工作两年多的时间里，接触过不少村干部特别是村支部书记。给我的感觉是：政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过。讲政治上靠得住，就是大家自觉与县委保持高度一致，能经受住改革中利益关系调整和执行急难险重任务的考验。讲工作上有本事，就是大家想干事、能干事、会干事，为发展农村经济、建设社会主义新农村作出了较大贡献。讲作风上过得硬，就是大家迎难而上，艰苦拼搏，任劳任怨，无私奉献，发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。讲人民群众信得-3--3-过，就是大家始终牢记党的宗旨，千方百计为群众办好事、干实事、解难事，以实际行动赢得了人民群众的信赖。对此，县委是满意的，全县广大人民群众是满意的。今天，借此机会，我代表县委，向多年来辛辛苦苦、默默无闻工作在农村第一线的广大农村干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须看到，新形势、新任务不仅对农村工作提出了新的更高的要求，而且对农村干部特别是支部书记提出了新的更高的标准。从我县农村现状看，村庄数量多、规模小、零星散乱，大量问题反映在农村，力量薄弱在农村，组织松散在农村，群众意见在农村。多数情况下，如果一个村的发展长期没有起色，如果各项工作长期上不去，如果村内长期不稳定，第一位的原因还是村“两委”的领导力量不强，村级班子不团结，主要领导水平差，没有一个好书记。当前，中央已经下大决心、下大力气，决定建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，这也是三中全会《决定》提出和强调的。全国农村基层组织建设工作座谈会上，中央对支部书记提出了更高要求，归纳起来有五点：即素质要高，懂政策；能力要强，会办事；经济要实，带动致富；精神要好，信心坚定；腰杆要直，勤政廉洁。希望大家进一步提高认识，端正态度，珍惜这次学习机会，集中精力，认真学习，不断提高工作水平，争做建设社会主义新农村的新村官。下面，结合实际，就如何做一个称职的村支部书记，我讲四点意见，供大家参考。一、夯实知识功底，争做学习创新的带头者村支部书记是群众的贴心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定调揽总的人。村里工作能不能搞好，经济发展快不快，主要看村支书-4--4-能不能“说”，会不会“做”。所谓“说”，就是要既能讲政策、讲法律，又能善于摆事实、讲道理，始终把握群众的思想脉博，做到晓之以理、诉之以法、动之以情、导之以行；所谓“做”，就是要做实事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不会“说”，也不会“做”，办事情往往依赖于职位和权力，群众自然就不信服、不佩服，村支部就没有号召力、凝聚力、吸引力。做到能“说”会“做”，没有捷径可走，一条重要的途径就是要加强学习，夯实知识功底。（一）要强化学习意识。从我县实际来看，目前，全县村党支部书记60岁以上的占5%，45-60岁的占79%，35岁以下的仅占16%；高中以上文化程度的占31%，初中的占45%，小学以下的占18%；任职时间不足两年的占25.6%，任满五年的仅占2.8%；支部书记属“双高双强”型的仅占30.7%。从以上分析看，支部书记队伍存在着“一高（年龄偏高）、一低（学历偏低）、一短（任职时间偏短）”现象。大家必须把学习作为当前工作的第一需要。一要认真学习党在农村的各项方针政策，并全面、准确地把握和传达贯彻落实到群众中去，争做政治上的“明白人”。二要切实加强法律法规知识的学习，坚持依法行政、依法办事，争做依法办事的“明白人”。三要努力加强农业科技知识学习，带领农民运用现代农业科技发展高效农业，增加农民收入，争做科技上的“明白人”。（二）要抢抓发展机遇。可以说，当前我县经济发展正面临着难得的发展机遇和良好的后发优势，加快发展的基础和条件已经具备。从宏观层面看，中央把财政政策从“稳健”转变为“积极”，把货币政策由“从紧”转变为“适度宽松”，出台了扩大投资、改善民生、引导消费的一系列政策措施，经济发展环境正逐步由“冷”转“暖”。从阳信自身-5--5-看，虽然受国内外经济形势的影响，部分行业、企业出现了困难，但是经过多年特别是近几年的积累，我县初步具备了较好的产业基础、企业基础和产品基础，经济总量迅速增长，结构层次明显优化，主导产业日益突出，骨干企业迅速膨胀，一批好项目相继落地，这些都为我们抢抓机遇、化解挑战创造了很好的内在条件。从优势上看，一方面，省委、省政府正在加快推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设，并制定出台了关于支持黄河三角洲又好又快发展的三十四条意见，我县将由过去政策扶持的“边缘地带”转变为政策倾斜的“重点区域”；市委、市政府继续加大对我县的帮扶支持力度，这些外部因素都将为我县经济社会又好又快发展提供强有力的政策保障。另一方面，全县各级领导班子和广大干部群众加快发展的热情空前高涨，心往一处想、劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全县广大人民群众加快发展的愿望十分强烈。这充分表明，我县加快发展的合力已经形成，加快发展的动力已经启动，这也是我们最大的机遇。面对千载难逢的机遇和发展优势，村支部书记作为一村之长，一定要审时度势，切实增强加快发展的责任感和使命感，抢抓发展战略机遇，牢牢把握发展的主动权，努力推进村级经济又好又快发展。（三）要坚持开拓创新。今年年初省里出台了19条促进创业带就业的措施，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面扶持农民自主创业。要用足用活这些政策，引导更多的农民离开土地，不拘形式，不拘类型，宜工则工、宜农则农、宜商则商。只要有效益，就要全力发展；只要能增加群众收入，就要全力支持。这就要求村支部书记：一要有不怕困难的勇气。应当承认，发展农村经济，对我们欠发达县来说，确实是一件难事。但是，任何事物“难”不是绝对的、-6--6-是相对的，没有“难”，就没有改革创新，也就没有事物的发展。在困难面前，缩手缩脚，畏首畏尾，是干不成事的。临难不惧，知难而进，迎难而上，才是我们共产党人应有的胆略、应有的责任、应有的精神。二要有敢闯敢冒的精神。为人立业要有一股精神，为官创业更要有一股闯劲。安于现状、墨守陈规、不思进取的工作态度，必将被形势所淘汰。所以，村支部书记一定要有一股开拓精神，要“闯”字当头，敢闯敢冒，敢作敢为，敢为天下先。三要有坚韧不拔的意志。目前，农村的工作条件比较艰苦，工作任务也很繁重，如果没有顽强的意志，是干不好工作的。这就要求各位必须有干不起来誓不罢休的“牛劲”，一步一步来，一年一年干，同时始终做到“埋头苦干，少说多干，真抓实干”。对县里、乡镇安排部署的工作，对大局和最广大人民群众根本利益的事情，对已经看准了的事情，一定要雷厉风行，一干到底，一抓到底，不达目的，决不收兵。二、坚持依章办事，争做公正守法的模范者有人开玩笑说，中国共产党有两个第一书记——一个在上头：中央总书记；一个在下头，村支部书记。总书记选不好，国无宁日，百姓遭殃；村支部书记选不好，基础不牢，地动山摇。总书记“顶天”，村支书“立地”。由此可见，村支部书记的地位何等重要。大家一定要珍惜这个岗位，做始终代表最广大人民群众根本利益的人。要做到这一点，就必须始终坚持公正处事、敢于管事、依章办事。（一）要一碗水端平，公正处事。村支部书记都是土生土长的本地人，有七亲八戚，朋友熟人多，在处理事情时，难免出现“床脚下打斧头——碍上碍下”的情况。因此，在处事的时候，一定要常怀公正之心，端平一碗水，以心正求公正，以公正服大众。决不能因照应亲情-7--7-而丧失了原则，因关照友情而失去了公正，更不能因为自己手中的权小事小、影响小，而随意拍板、任意定夺。要知道，小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。（二）要一张脸抹黑，敢于管事。大家知道，历史上的包青天之所以能流芳百世，一个重要的原因就在于他脸黑、胆大，不怕事、敢管事。当前，我们正处在社会转型、市场转变、经济转轨的特殊时期，尤其是国际金融危机的影响，农村工作面临的新情况、新问题层出不穷，村支部书记所面临的压力也越来越大。在这种新形势下，要当好村支部书记，首先就要敢当“包公”，不怕得罪人，坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，敢于同歪风邪气作斗争。（三）要一竿子到底，依章办事。阳信有特殊的县情，当然这里面有许多历史遗留的问题。作为村支部书记，要维护一方稳定，就必须坚持用法律约束，用制度管人，依法行政，依章办事。要依据国家法律、法规和党章的有关规定，广泛发动党员、群众讨论制定党支部、村委会工作制度，要进一步做好民主议政日活动，建立健全民主管理、村务公开和村民议事等规章，并严格按制度和规章办事，特别对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、惠农资金发放等群众关心、关注的热点问题，要定期张榜公布，做到还群众一个明白、还干部一个清白。只有这样，才能真正教育和管理好群众，约束好自己。同时，要深入开展普法教育，切实增强村民的法治意识，及时化解各类矛盾纠纷，妥善处理好群体事件，努力把问题解决在萌芽状态，确保农村经济健康发展和社会秩序持续稳定。三、从严要求自己，争做务实清廉的表率者俗话说，村看村，户看户，群众看干部。村支部书记就是一面旗-8--8-帜，表率就是无声的号召。村支部书记的一言一行无论是正面的还是负面的，对党员群众影响都很大。（一）要以务实的作风取信人。作风即形象，作风即纽带。村支部书记要得到广大党员群众的信赖和支持，就必须“干啥指着啥，卖啥吆喝啥”。过去的农村干部“一靠辈份大，二靠嗓门大，