乡镇转观念强作风优环境重落实树形象学习实践活动专题调研报告

乡镇“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动专题调研报告根据旗委“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动的工作要求，xx镇调研组结合各项重点任务，深入我苏木x个嘎查进行调查研究，通过与镇班子成员、村“两委”干部、牧民群众等进行个人访谈、座谈交流及走访入户，就我苏木目前发展现状进行了专题调研，并形成了调研报告，现报告如下：一、主要做法（一）加强理论学习、提高政治站位、切实转变观念xx镇党委重点围绕解放思想转观念开展学习实践，坚持以上率下领学促学、压实责任，重点围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念、学深悟透习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚决贯彻党的十九大和历次全会精神、自治区第十一次党代会、市委第五次党代会及旗委第十五次党代会精神，立足新发展阶段，以新发展理念为指导，对照本次专题学习内容清单，定期开展集中学习和个人自学，进一步加强理论学习，切实转变观念。一方面，进一步深化全苏木党员干部理论武装，提高政治站位，加强理论学习，做到知行合一。在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。聚力解决思想固化、观念僵化、眼界狭隘，患得患失、求稳怕乱、被动应付，小成即安、小进即满、安于现状等问题。另一方面，党员干部要增强政治能力，善于观大势、谋大事，不断增强大局观念、正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，放眼全局、面向未来，完善发展思路、细化工作举措，进一步破解发展中面临的深层次问题，以思想大解放促进观念大转变，以观念大转变推动事业大发展。不断提高把握政治大局和政治方向的能力和水平，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。（二）坚持原则立场、切实担当作为、强化务实高效的工作作风xx镇党委重点围绕担当作为强作风开展学习实践，重点围绕加强苏木领导班子和干部队伍建设，毫不放松地纠“四风”、驰而不息地改作风、旗帜鲜明地树新风。俗话说，有什么样的领导，就有什么样的队伍，有什么样的领导作风，就有什么样的干部状态。转变作风是推进全面从严治党的必然要求，作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点。本次专题学习实践活动，镇党委以持续用力抓作风，坚持抓常抓细抓长，努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。转变作风是推动各项事业发展的重要保障，只有好的干部作风，才能形成好的发展环境，才能为我旗引入资金、汇聚人才。因此，只有转变干部作风，夯实了基础，发展环境才能变优，才能增强吸引力，才能为各项事业的发展注入更多的“新鲜血液”和活力因子，加快各项事业的发展。转变作风是解决面临突出问题的迫切需要。党的十八大以来，我们围绕党的作风建设，我们党进行了八项规定、群众路线教育、“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等一系列的专题教育，有效遏制了一些党员干部庸、懒、散、慢、不作为、慢作为、乱作为等问题，同时，也锻造了一批可堪大用、能担重任的干部队伍，以干部能力大提高、作风大提升推动各项事业实现新发展。（三）坚持依法办事、提升服务效能、切实优化营商环境镇党委重点围绕提升效能优环境开展学习实践，进一步深化“放管服”改革，充分激发市场活力，提升我旗经济发展的内生动力，全面优化营商环境，依托“xx品牌”，保护好“xx”地标产品，提升市场竞争力。为市场主体添活力，为人民群众增便利，重点围绕提高工作质量、提升服务效能、优化营商环境，加快构建“亲不逾矩、清不远疏”的亲清政商关系，进一步加强内部管理，把改进为民服务意识、优化营商环境同持续净化政治生态结合起来，对不作为、乱作为、慢作为、损害群众利益的，依法依纪严肃追责问责。坚决贯彻旗委第xx次党代会精神和经济工作会议精神，立足新发展阶段，以新发展理念为指导，紧紧围绕畜牧业供给侧改革这条主线，强化科技和装备支撑，提高畜禽良种化水平，优化现代化产业体系布局，实施品牌战略，进一步推动营商环境，加快实现产业转型升级的目标，为牧区现代化建设提供强有力的保障，以发展环境和服务质量的大优化，助力实现“稳字当头、稳中有进，提质增效”。（四）整治“庸懒散拖、推诿扯皮”、树立爱岗敬业精神、切实强化工作落实镇党委重点围绕干事创业重落实开展学习实践，一分部署、九分落实，工作关键在于落实落地，要更加紧密结合xx镇实际，坚持“守土有责，守土尽责”，推进上级党组织的重大政策的贯彻落实，督促提高工作绩效，密切关注牧民群众的所需所求，认真做好服务全群众工作，不断把各项各种工作向纵深推进，更好地诠释人民之上这一宗旨，都需要我们有一份良好的执行力和高效履职的能力。党员干部是每一项工作的具体执行者，各项工作的决策部署，交办的任务能否有效执行、落实到位，这就需要我们立足本职岗位，认真贯彻落实各项工作要求，雷利风行的开展工作，才能确保工作最终能够落实落地落好。按照旗委政府的工作目标，努力实现“开门稳、开门红”和“全年稳、全年进”各项任务，聚力解决落实不力、推诿扯皮、懒政怠政，把说了当做了、把做了当做好了，决心停留在口头上、工作落实在口号上等问题，引导全镇干部职工增强事业情怀、民本理念、职业精神、敬业态度，进一步抢抓机遇、狠抓发展、大抓落实、真抓实干，把全面绿色转型、抓项目稳投资、防范化解风险、“五大行动”计划等任务落细落实，在干事创业中践行初心使命，以干部辛苦指数换取群众幸福指数。当前，我旗仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，一系列利好政策给我旗发展提供了新的机遇，要紧紧围绕我旗今年重点工作及重点任务目标，认真研究国家、自治区、市相关会议释放的发展导向和政策方向，紧紧抓住上级稳增长、促发展、调结构的政策机遇，借势发力、趁势而上，推动各项支持、保障性政策落实落地。（五）严守政治纪律、恪守政治规矩，切实提升党的组织形象和社会形象镇党委重点围绕提振精神树形象开展学习实践，重点围绕严守政治纪律、恪守政治规矩，提升政治素养、提高政治能力，严守政治纪律和规矩是政党兴衰成败的关键。是否具有严明的政治纪律和政治规矩是决定我们党能否成为一个集中统一的马克思主义政党的首要条件，是思想建党、组织建党的重要保证。习xx总书记深刻指出：现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩就不能成其为政党。政治纪律和政治规矩无疑是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范，是首要纪律，它决定着政党的兴衰，决定政党事业的成败。作为一名党员干部，必须以法纪规范自己的言行举止，锤炼自己的品行，确保自己始终身心端正、思想纯洁、一尘不染。敬畏法纪。时刻从严自律，管住自己，自觉做一名遵守规矩，敬畏法纪的老实人。要加强修养，注重日常细微养成，不断加强品行修养，锻造良好的党员形象，进一步正本清源、固本培元，引导干部发扬“功成不必在我”的精神境界、弘扬“功成必定有我”的使命担当，把精神状态提起来、干事劲头鼓起来、良好形象树起来，持续提升党的组织形象和社会形象，做一个高尚的人、有道德的人、有益于党的人、有益于人民的人，一个为党增光添彩的人，更好地赋能我旗经济社会高质量发展。二、存在的问题（一）基础设施建设和公共服务普及需要进一步加强近年来，xx镇基础设施建设和公共服务普及得到加强，社会保障不断完善，社会事业大力拓展，但与全旗的要求相比还存在一定的差距。基础设施建设和公共服务普及是我区农村牧区在新时代新台阶上加速发展面临的短板与制约，我镇在生态状况、人居环境及牧民生活条件、牧业生产条件等方面还需要进一步改善。受地理区位因素的影响，我镇地处边境地区，相对闭塞，再加上牧民“散居”的生活形式，导致牧区存在“空心化”问题，有知识、身体强壮、有经济基础的年轻人大多都在城市工作生活，其家中的畜牧业则主要由中、老年群体承担，因此劳动力减少和经济投入缺乏，则直接影响我苏木牧区现代化物力与财力的投入，从而致使我苏木乃至全齐现代化水平较低。（二）对产业现代化的推动力不强、转型升级不明显目前，作为牧区主导产业的草原畜牧业，仍然是以天然草原为依托、以放牧方式为主的传统生产方式，它的生产特点和发展规律与种植业、农区的畜牧业明显不同。近年来，牧区实践证明，诸如饲料地补充、人工种草、划区轮牧等只能是补救性的措施，强制性地限制畜牧业的规模，成效不大。而禁牧等做法相当于在一定的范围里取缔了草原畜牧业，是只能针对个别生态严重退化地区的极端手段，并不能解决牧区的产业支撑问题，不能实现草原畜牧业可持续发展。总体看来，从经济实力、传统习惯、劳动者素质、组织化程度等多方面来衡量草原畜牧业发展，其距离牧区现代化的产业发展目标还有一定的差距，短期之内还不能实现以现代化的手段进行彻底改造和替代传统的畜牧业生产方式。传统的畜牧业作为牧区最基本的生产方式还将在一定期限内存在。我旗牧区和我国许多牧区一样，虽然畜牧业基础设施有了很大改观，即牲畜饮水、棚圈、抗灾、防灾设施和牧业机械化、畜种改良程度都有了较快的发展，但还没有脱离“靠天吃饭”的现象，畜牧业生产依然是当地经济基础，但畜牧业生产的产业化、集约化、市场化不明显。（三）当地经济社会发展总体水平滞后我旗经济发展起点低、水平低，且自我发展能力还有待提高。以畜牧业为主导的自然经济的特征明显，面临着调整经济结构、转变生产方式和提高社会生产力水平的艰巨任务。从社会事业发展水平分析，牧区的科技、教育、文化、卫生事业的发展受到历史原因和现实经济发展水平的影响，整体水平明显滞后于其他地区，牧区现代化的任务更加繁重。从基础设施建设和生产生活条件方面看，由于地域辽阔，居住分散，投入不足，我苏木在道路交通、电力供应、通讯等方面的条件还存在差距。虽然近年来旗委、政府不断加大牧区基础设施方面的投入，但是由于点多面广，利用率低，建设投资没有经济效益，无法覆盖到边远的牧草地。个别牧户至今没有解决最基本的人畜饮水安全、供电等问题，加之草原的沙化、退化，我苏木牧民群众的生产生活条件还存在差距。（四）牧民收入结构单一、资金来源不稳定与农区大量农民外出打工不同，多数牧民由于受自给自足的生产方式，居住分散、相互隔绝、与外界之间少有联系的生活方式、劳动技能单一的局限，一般只从事传统的畜牧业生产，除发展畜牧业收入外，基本上没有其他收入来源。同时，草原生态环境限制了畜牧业的发展空间和规模，导致牧民收增长缓慢，增收乏力。加之自然灾害和市场价格变化给牧民收入造成的直接冲击很大，使得牧民收入极不稳定，有时一次自然灾害便会导致一些牧民家庭一夜致贫或者返贫。从一般统计结果看，牧区人均收入水平要略高于农区，但是由于牧区特殊的生产生活条件和成本，事实上大部分牧区群众的生活水平低于农区，牧户一般回通过向银行贷款或“高利贷”方式等来增加投入资金，但不能保证畜牧养殖每年都能增收盈利，如遇到一年没有盈利，牧户则会继续向银行贷款获借“高利贷”，从而导致了天天借贷的恶性循环现象。此外，牧区人口老化、低素质化倾向也比较明显，近年来，由于国家的重视和支持，民族地区教育发展迅速，成效明显，少数民族人口受教育程度和综合素质不断提高。但是，由于牧区经济社会落后，生产生活条件艰苦，就业空间狭窄，教育水平的提高客观上为牧区高素质人口的不断外流创造了条件。这种现象不断持续的结果导致牧区人口老化，畜牧业从业人口低素质化，牧区人力资源严重缺乏，并形成恶性循环。（五）新型经营主体少，组织运营状况不佳目前，大多数牧户仍以单家独户生产经营为主，存在组织化程度较低的问题。其次，大多数合作社经营水平不高，嘎查中的养殖专业合作社部分存在“合而不作”的现象，名义上成立了合作社，而实际并不能按照合作社规范进行市场化运行，发挥作用的程度低，已有的养殖专业合作社只停留在联户经营阶段，尚未发展成为真正意义上的合作社。其原因主要是缺少有凝聚力的能人、带头人，所以真正发挥合作社作用的仅有个别少数。三、下一步发展的对策建议xx镇发展畜牧产业坚决不能再走优质低价增量的老路，坚决要走生态畜牧业优质畜产品精深加工、畜产品统一渠道销售、牧区全域旅游、保护生态环境的畜牧业高质量可持续发展之路，要努力实现牧区的一二三产业的相互促进与融合发展，对今后的发展方向有以下几点建议：（一）因地制宜，探索适应当地特色的发展之路