培训教材(加入工程建设、评标)

通过招标获得优质的货物和良好的服务中国石油物资装备（集团）总公司林小森二零零八年八月，辽阳前言1.招标是世界通用的采购手段。2.招标是进入WTO的先决条件之一。3.我国已发布招标投标法，招标已在法律的框架下运行。4.国务院有关各部委已分别发出各类有关文件，强制性推行招标，我国的“政府采购法”也已发布。5.中国石油海外上市，其采购行为必须与国际并轨。6.中国石油天然气集团公司已下文规范招标行为。7.中国石油物资装备（集团）总公司是中油集团内唯一获得商务部、发改委、授权可从事机电产品国际招标业务，建设部授权可从事工程项目招标的招标机构。1、现代采购的定义A、用户注意力的变化B、越来越多的注意软件C、在采购过程中注意竞争2、采购的几种方式A、公开招标B、有限招标C、询价采购D、直接采购3、招标的分类A、一步法公开或有限（邀请）国际或国内招标B、二步法公开或有限（邀请）国际或国内招标4、一步法招标的特点A、适用范围：单机、原材料、标准设备、定型产品等。B、优点：相对比较简单，便于操作，节省时间和招投标费用。缺点：评标有时困难，容易出现反复。登广告合同执行发售招标文件签约评标谈判授标截标并公开开标招标流程(一步法)6、二步法招标的特点A、适用范围大型复杂成套设备，整座工场，大型计算机系统，非标准设备等。B、优点投标商能更好的理解用户的技术要求，商务报价更有针对性。用户能买到他真想买的货物和服务。C、缺点招标周期较长，复杂，招投标费用高。招标流程（二步法）资格予审（若需要）合同执行刊登招标公告发售招标文件签约第一步截标并开标谈判授标技术交流评标第二步截标并开标资格预审实践需要：1、大型复杂项目2、工业项目目的：1、为不合格的投标商节约投标费用。2、试探投标商的兴趣。3、节约后期评标的时间。标准：1、经验和以往的工作表现2、人员和设备3、财务状况4、目前工作任务情况应向申请人提供的资料：1、项目的性质2、资金来源和支付方式3、时间进度安排表申请人应提供的资料：1、要简明扼要2、商业证书3、财务情况招标文件内容：1、招标邀请2、投标须知3、合同的通用条款4、合同的特殊条款5、技术规格6、保证金及重要条款7、价格表格等投标须知1、项目基本情况8、评标标准及程序2、如何准备投标文件9、截止日3、副本数量及收件人10、递交标书程序4、语言11、更改5、投标价格及货币12、投标有效期6、修改及撤回13、开标时间及地点7、投标保证金14、其它条款合同的通用条款1、合同双方的权利和义务2、标准3、专利权4、装运、保险、检验和文件记录的程序5、辅助服务6、零配件7、测试程序8、修改程序9、支付程序、方式及货币10、执行合同中的保证程序11、人力不可抗拒条款12、赔偿损失程序、延误罚款程序13、终止程序14、解决争端的方法及程序15、可适用的法律合同的特殊条款1、买方及卖方的定义2、履约保证金的具体数量3、检验、测试的具体程序4、保险的具体要求5、具体的支付方式6、对通用条款的其它删除或修改技术规格理想的情况：1、技术标准要有一定的宽度，要足以引起广泛的竞争。2、所有合格的投标商都能无偏见的参加。3、公布技术评标标准。货物：1、物理及化学性质2、功能标准3、图纸与设计保证金、保证债券及担保书投标保证金：1、不应定太高2、1％—5％为正常3、以固定数量为好履约保证金：保证债券或银行担保银行担保合同总价的10％货物：银行担保5—10％预付款一般为合同总价的10％开标1、公开开标，理由及好处。2、投标人或投标人委派的代表可以参加。3、板书各投标公司名称及报价。4、是否已交纳投标保证金，若无投标保证金，可当即宣布该标作废。5、注意对迟到投标的处理。6、有必要时可请公证人员参加。7、记录每一步骤。对投标的检查投标文件的澄清：1、如有计算错误，准许以书面的方式给以澄清。2、不准许更改投标文件的实质性内容或报价。检验投标文件：3、投标文件是否完整？是否已签署？4、是否有计算错误？是否有与投标条件的重大偏差？5、技术审核基本符合招标文件的技术要求。只对对招标文件响应强烈的投标作详细评标。评标准则应根据招标文件中已说明的评标原则、因素、方法、标准，认真、公正、公平地进行评标。商务部分：价格：换算并调整成“基本价格”以便使投标价有可比性。交货地点：注意要加地方运费交货时间：评估由于提前或延迟交货所引起的损失或得利。担保条件：评估担保条件的差异支付方式：评估特定利息贴现率的差异技术部分：1、操作费用如燃料、能耗、水耗等。2、培训费用3、维修成本4、标准化5、转售价值或折旧成本6、寿命周期成本7、所有权成本8、生产能力9、售后服务等评标目的：1、确保以较经济的成本获得优质货物和服务。2、价格只是因素之一。3、估算价格（俗称标底）评标时仅做参考，不能作为廢标的直接依据。其它因素：1、交货时间2、支付方式3、担保条件4、技术优点、能力、生产力5、运行成本6、维修费用7、效率8、转售价值9、售后服务等应在招标文件中说明评标标准并在评标中使用，最好将评标因素用定量表示。具体的评标方法按中国商务部“七号令”的规定执行:1、评标价、投标价、合同价的概念：2、评标价与投标价和合同价的关系：评标价≠投标价≠合同价3、在招标文件的附表中列明评标的标准，在评标中使用。在事先未制定的评标标准，在评标中不准使用。*号表示关键技术参数，若不能满足则将导致费标。#号表示可接受有一定偏离的技术参数，若发生偏离，则在投标价的基础上加价X%，以构成评标价。给出一个高限，如：最多可接受偏离15项，若超过15项则可费标。4、由在中国招标网上随机抽取的专家（2/3）、用户、招标机构（1/3）组成的评标委员会，按招标文件已规定的评标准进行评标。资格审定只对选定的投标商做资格后审1、工作能力2、技术能力3、产品声誉4、财务来源5、零配件及服务6、以往工作表现对已做过资格预审的投标人只再做一次核实即可。废除所有的投标当下列情况发生：1、只有在最低投标大大超过了原估算价格时；2、所有的投标都没有响应招标文件时；3、缺乏竞争时；4、项目发生重大变化时。如重新招标，须认真总结经验，修改技术标准和招标文件。授标及合同谈判1、向中标商发出中标通知书，邀请中标商进行谈判，若谈判成功，则要求递交履约保证金。2、只与中标商进行谈判，如不成功，再与评标价第二低的投标商进行谈判，以此类推。3、不应要求中标商降低价格，承担在招标文件中未指明的工作。4、中标商提交履约保证金后既可签约并开始合同执行。土建工程国际竞争性招标INTERNATIONALCOMPETITIVEBIDDINGFORCIVILWORKS土建工程国际竞争性招标文件结构第一章第二章第三章第四章0、投标邀请信1、投标人需知6、投标书2、合同通用条款5、技术规格及投标担保9、图纸3、合同专用条款7、工程量清单4、合同格式8、辅助资料表投标须知1、项目基本情况8、评标标准及程序2、如何准备投标文件9、截止日3、副本数量及收件人10、递交标书程序4、语言11、更改5、投标价格及货币12、投标有效期6、修改及撤回13、开标时间及地点7、投标保证金14、其它条款合同通用条款FIDIC•定义及解释•工程师和工程师代表•监理•转让与分包•合同文件•一般义务•劳务•材料、设备及操作工艺•暂时停工•开工及延期•缺陷责任•变更、增加及省略•对变更的估价•索赔程序•承包人的设备、临时工程及材料•计量•暂定金额•制定分包人•证书与支付•补救措施•特殊风险•合同中途停止•争端的解决•通知•业主的违约•费用及法规的变更•税收•贿赂•业主随时中止合同•合格性限制•保密•联营体的责任合同专用条款FIDIC•具体定义业主、工程监理、承包人•具体定义工程量测量程序、方法等•具体定义动员预付款的金额、及按工程进度付款的细节•具体定义其它与项目实施中有关的细节•对通用条款中个别在本项目中不适用条款的删除等合同格式•合同协议书•履约保证金格式及银行保证书•例：投标人银行履约保证函（无条件）•动员预付款银行保证书技术规范•根据不同的工程项目加入不同的施工规范•根据不同的工程建筑标准，按建设部及有关单位发布的施工规范写入本次招标的技术规范中•项目单位一定要根据自己的项目的实际情况,提出切实可行的、恰当的规范，即可保证施工质量和安全，又能节约工程造价•施工规范应尽量详细，图纸和有关资料要齐全，以便投标人能正确地理解和准备投标•应写明那些规范将作为今后评标的依据，以便做到将来评标时有标准可依，减少人为的因素投标书及投标担保书•投标书•投标书附录•投标人银行保证书•投标担保书•授权书工程量清单辅助资料表图纸等其他资料结束语世界上能够生存到今天的动物，不是因它是最健壮、最聪明，而是因为它最能适应环境的变化。随着我国加入了WTO和全球经济正在走向一体化，通过国际招标获取咨询、工程、货物及服务已为WTO各成员国的投标商提供了平等竞争的机会，也为我国的投标商提供了广阔的国际市场前景。国际竞争性招标是公开、公平、公正、透明而残酷，每一位参与者都以在竞争中谋取利益最大化为目的。“游戏规则”应产生于游戏开始之前，一旦游戏开始，任何人都无权改变规则，否则游戏将无法进行。每一个参与游戏的人都应熟悉规则，遵守规则，凭实力取胜。参加游戏的各方对游戏规则的认可，就意味着对在该规则下产生的后果的认可。谢谢！