某区构建党建信访工作机制做好新时代群众工作的实施方案

关于构建“党建+信访”工作机制做好新时代群众工作的实施方案为深入践行以人民为中心的发展思想，进一步推动党建与信访工作深度融合，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事，做好群众天天有感的关键小事。现就构建“党建+信访”工作机制，做好新时代群众工作提出如下实施方案。一、总体要求坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将信访工作融入党建之中，纳入党建引领基层治理体系统筹推进，构建“党建+信访”工作机制，强化党委（党组）抓党建、信访主体责任，落实基层党建考核信访工作要求，推动线上与线下平台全面结合，实现信息共享、问题共商、矛盾共解，坚持问题导向，强化群众合理诉求转化落实，全面实现信访总量下降、问题解决质效和群众满意度提升的“一降双提升”目标，为新阶段现代化美好XX建设营造和谐稳定的社会环境。二、重点任务（一）坚持党委（党组）牵头抓总。坚持和加强党对信访工作的全面领导，建立区委定期研究解决重点信访问题制度，推动区委统一领导、部门组织落实；完善区、乡信访工作联席会议机制，充分发挥联席会议协调统筹作用。乡镇（街）党（工）委要压实属地责任，发挥总揽全局协调各方的作用，坚持信访重点问题由党（工）委研究决定，统筹运用基层治理、综治、司法、信访等资源力量，完善党（工）委领导的基层民主协商机制，引导各类组织和广大群众共商共治，不断提升矛盾纠纷化解水平。区直单位党组（党委）要压实主体责任，完善信访矛盾排查化解机制，推动具体任务落实落地。（二）常态化开展领导干部“接访下访”。完善区、乡两级领导干部公开接访、带案下访、包案督办机制，针对上级交办信访事项、领导阅批群众来信和长期信访积案，区、乡两级领导干部要领衔带案下访，化被动为主动，通过领导包案督办、定期调度，制度化推动重难点信访问题化解。健全乡镇街党员干部包村联组入户制度，推动乡镇（街）、村（社区）两级党员干部常态化落实“板凳会”“党群议事会”机制，让党员干部“沉下去”，面对面把问题矛盾“讲出来”，实打实将群众诉求“解决好”。通过做实领导干部“接访下访”，将信访矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。（三）充分发挥基层治理体系作用。坚持源头预防，积极依托基层治理组织体系和邻长制基层治理体系，充分发挥邻长、网格志愿者、网格长等群众身边人在化解矛盾纠纷中的作用，积极解决群众的小问题、小矛盾，有效打通矛盾纠纷化解的“最后一公里”，避免小矛盾转化为大难题。推动智慧化解，全面推动党建引领基层治理线上平台运行，进一步拓展群众诉求反映渠道，充分运用平台大数据比对成果，统筹分析解决共性问题，实现“数据多跑路，群众少跑腿，诉求快解决”。严格按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的工作原则，落实清单化、闭环式工作要求，及时回应群众关切、纾解疑虑困惑、推动问题解决。（四）完善平台统筹运作机制。全面推动党建引领基层治理、市长热线、“重畅决”群众诉求办理和信访平台有机结合，建立平台信息共享、问题共商、矛盾共解机制。各平台收集到的群众重点诉求应第一时间通报给区信访局，由区信访局定期汇总梳理各平台未有效办理的群众诉求。区信访局根据需要，组织各平台管理单位集中会商，对群众诉求分析研判，确定办理意见和牵头负责单位，建立问题清单、责任清单和时限清单，及时转交办理。区委组织部、区政府办（区长热线办）、区委督查办和区信访局组建专项督办工作组，对转交的问题落实情况，全程调度督办、跟踪问效，确保群众诉求能及时、有效解决，不断提升群众满意度。（五）加强条块协同报到配合。加强条块协同，推动“区乡一体，条抓块统”，充分发挥“条”和“块”在信访工作中不同优势。对责任主体明确的诉求事项，由责任主体负责管理处置，乡镇街负责配合和监督，对职责交叉、需多部门协同解决的综合诉求事项，由乡镇街对相关职能部门进行统筹协调，发挥好属地牵头作用。建立健全“信访吹哨、部门报到”工作机制，乡镇街负责属地日常巡查，发现问题、及时处理，对超出职责能力范围的事项，启动吹哨机制，由区信访局通知有关部门报到解决，推动部门始终聚焦一线、保障一线、服务一线，实现区级部门快速响应，条块联动，共同解决群众诉求。（六）强化群众合理诉求转化。结合“以人民为中心的发展思想”专题学习教育中开展的群众公共利益诉求转化落实行动，区信访局综合分析、形成机制，定期梳理群众反映的急难愁盼问题，特别是群众公共利益诉求，报送专项行动工作小组。由区委、区政府结合实际，将其转化为项目建设、政策优化完善、严实作风、严肃执纪等具体的决策部署和工作计划，进一步从源头上和制度上保证群众诉求的解决。（七）严肃信访问题责任追究。按照“尽职免责、失职追责”原则，严格落实信访问题责任追究工作机制。对信访工作中存在的问题，坚持从速移送线索、从严审查调查、从细评定责任、从实追责问责，深入审查党员干部在信访问题化解中存在的责任、作风、腐败等问题，根据调查结果，依规依纪依法处理，做到精准追责问责。通过严肃追责问责，倒逼化解责任落实，警示党员干部力戒履职不力、作风不实、失职渎职行为，鼓励党员干部担当作为、履职尽责，让党员干部愿干事、敢干事、干成事。（八）落实考核评议结果运用。落实基层党建考核信访工作要求，将信访工作纳入党（工）委书记抓基层党建述职评议考核内容。每年述职评议前，由区委组织部会同区政府办（区长热线办）、区委督查办和区信访局对基层党建及信访工作开展情况进行实地调研，述职评议考核专列信访工作以及做群众工作、帮助群众解决难题等内容，做到述职述信访、点评点信访、考核考信访。对信访工作评议“好”“较好”合计得票不到90%的，综合评价不得确定为“好”等次，年度考核不得评为“优秀”等次，并取消年度信访工作评先评优资格。开展农村基层党建“三级联创”评选表彰时，两年抓信访工作评议“好”“较好”合计得票不到90%的，不得评为农村基层党建“五个好”乡镇党委标兵、“五个好”村党组织标兵，全面形成党建引领、共建共治信访工作有效机制。三、组织领导（一）加强组织领导。各地各单位要高度重视“党建+信访”工作，切实履行领导责任，把做好新时代群众工作摆在重要位置，要做好统筹安排，加强工作调度，抓好重点任务落实。区信访局要加强与区直部门协调联系，完善工作机制，加强具体指导，积极研究解决工作中遇到的困难和问题。（二）加强宣传引导。各地各单位要及时梳理总结“党建+信访”工作的经验做法，统筹用好各类媒体，加强舆论引导，充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，让群众充分知晓，并充分发挥监督作用，督促有关部门对群众诉求及时回应、限时办结。（三）加强协调联动。各地各单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持统筹谋划、全域覆盖，努力做到诉求快解决、矛盾不上交、问题不放大、服务不缺位。要立足职能、加强沟通、密切配合，形成工作合力，持续营造和谐稳定的社会环境。