某某市关于促进人才双向流动的实施意见

XX市关于促进人才双向流动的实施意见为深入贯彻落实中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和市委”聚才创新“工程座谈会精神，充分发挥人才在社会事业发展、科技创新、产业转型等方面的引领作用，为建设“强富美高新高某某提供坚实的人才支撑和智力保障，现就深化人事人才工作体制机制改革，促进高端人才地区间合理有序流动，吸引更多紧缺性人才来邮发展，提出实施意见如下：一、总体目标深化人事人才工作体制机制改革，完善有利于各类人才发展的政策体系，不断优化人才创新创业综合环境，***地区的人才汇聚之地、培养之地、事业发展之地、价值实现之地。二、建立更具竞争力的人才双向流动制度实施更加积极的人才双向流动制度，让人才来的放心、留的安心、走的顺心。1、建立宽松的机关事业单位调入制度。简化调入程序，鼓励域外机关事业单位人员向本市流动。凡是身体健康、年龄在40周某某以下（副高级以上职称的事业单位工作人员，年龄可放宽至45周某某）、具有本科以上学历的异地机关事业单位在编人员，凭个人申请，即可在我市办理相关调入手续，调入同类性质机关事业单位工作。从关心关爱角度出发，夫妻一方在我市企事业单位工作的优先予以解决。2、实行灵活的机关事业单位基层引才政策。取消基层教育、卫生事业单位进人计划卡”，变指令性计划为指导性计划，变具体性前置审批为总量性后置监管，该类事业单位编制计划内增人可组织公开招聘。引进具有副高级以上职称或硕士研究生以上学历的高层次人才及其他急需紧缺人才，在征得上级人社部门同意后可进行专项招聘，面试合格后直接给予编制。根据省、Xx市统一部署，***高层次和急需紧缺专业人才的直接考察聘用工作。乡镇教育、卫生事业单位招聘工作人员可适当放宽年龄、学历条件，对急需紧缺专业人才，可采取校园招聘方式，提升基层人才招聘竞争力。3、实行积极的机关事业单位基层导向政策。对长期在基层农村工作的专业技术人员，可按定向评价、定向使用”的原则给予职称晋升倾斜。在教育、卫生、农业、林业、水利等行业实行专业技术人才晋升高级职称须有二年以上农村基层工作服务经历措施。做好公务员、事业单位人员招聘统筹，面向社会公开招聘时，减少Xx区单位招录数量，增加乡镇（园区）招录数量。***拿出一定比例名额从乡镇（园区）服务期满在编人员中定向招录，引导鼓励人才向基层一线单位流动。4、建立规范的机关事业单位本地调动、借用制度。进一步规范本地调动、借用程序，确保人才有序流动、基层有才可用。本市机关事业单位具有本科及以上学历、不超过35周某某的在编工作人员，***的，需调进、调出单位双方一致同意（事业单位人员需主管部门审查同意），且满足工作服务期限，原则上教师不得调入其他部门事业单位（“两办除外）。服务年限具体为公务员需满5年以上，事业单位工作人员需满合同协议期限。Xx区各部门原则上不得向乡镇基层单位借用在编工作人员，确因工作需要的，需报组织、人社部门批准。5、建立宽松的机关事业单位调出制度。简化人才调出程序，畅通调出通道，形成宽松的机关事业单位用人环境，让外地人才来得放心、走得顺心。在我市工作的公务员（参公人员）、事业单位工作人员，只需调进、调出单位双方一致同意，在我市满足工作服务期限后即可办理调出手续。服务年限具体为乡镇公务员满5年以上，其他人员满3年（含试用期）以上或合同期满。6、建立事业单位专技人员双向流动制度。推行事业单位专技人员离岗创业制度，促进人才双向流动。事业单位专技人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者到企业开展创新工作，经所在单位批准，可以保留身份待遇3年，原单位应当为离岗人员保留档案和人事关系。离岗创业期间，离岗人员的工龄连续计算，档案工资正常晋升，社会保险费仍按原渠道缴存，缴费基数参照原单位同类人员确定。7、推进社会事业人才评价体系改革。改进中小学、医院编制、岗位管理机制，实行定期动态调整、总量控制，完善按岗聘用制度，建立竞争择优的用人机制。对急需紧缺高层次人才，如事业单位无相应副高级以上岗位而难以引进的，可特设岗位，不受岗位总量、岗位等级、结构比例限制。鼓励机关事业单位优秀专业技术人员申某某、市级人才培养工程，除按规定就高享受相应人才津贴外，对获得国家、省各级荣誉的，给予适当奖励。三、打造人才加速集聚的发展环境积极破解人才在创新创业中遇到的各种难题，大力营造人才在邮集聚的良好环境。8、为来邮人才提供精准化服务。建立高某某市百名优秀企业家人才库、高层次人才带头人库和千名外籍人才库。通过定期走访、谈心谈话、考察慰问等多种方式，了解享握人才思想动态，帮助解决实际困难，努力做到服务发展和解决人才难题的“精准化”。定期摸排企业人才需求情况，编制人才需求目录，每年组团开展赴外招引|活动10次以上，帮助企业有的放关招揽人才，实现企业需求和人才对接的精准化”。定期组织教育、卫生系统赴省内外相关特色专业学校开展人才政策宣讲、事业单位招考宣传和人才招引活动，全力引进我市急缺的教育卫生一线人才。倾力打造“人才之家”，引进人才服务公共机构和专业机构，从研发实验、孵化生产、科技中介、金融投资等方面提供全链条服务，实现高层次创业人才与资本对接的精准化”。9、为来邮人才提供创新创业服务。成立由创业成功人士组成的创业服务志愿团，对有意向创业的人才开展一对一的结对帮扶。加大创业孵化基地投入，围绕政策、资金、人才、技术、信息、配套等六大解化服务功能，积极搭建”一站式”公共创业解化服务平台，为来邮人才提供免费的创业孵化服务。完善促进来邮人才创业创新投融资健康发展的配套政策，进一步加大对初创期、孵化期高新技术企业和科技创新创业项目的支持，逐步形成政府推动、市场主导的人才创新创业投融资体系。针对人才创新创业需求，设立管在帮助高层次人才特别是海归人才创新创业为主题的风险投资基金，解决人才创新创业资金瓶颈问题。加大创业贷款的扶持，优先提供政策性担保服务，贷款期限据实贴息。10、为来邮人才家属、子女提供就业、教育服务。把解决配偶工作作为留住人才的稳定剂”，积极开展就业援助，帮助来邮工作人才解决后顾之忧。在我市机关、企事业单位工作的全日制本科以上人才，配偶在异地工作的，只要所在单位部门同意，本人提出申请，市组织、人社部门一个月内负责将其配偶安排在同类性质、同等岗位就业工作。对来我市基层卫三、教育事业单位工作的外地人才，对其家属根据其能力水平给予最低政府购岗公益性岗位的托底安置。来邮人才及其家属的工资、社保、档案转接等相关手续，由市人社部门提供一条龙服务办理到位，确保人才在邮安心工作。对全日制本科以上人才非户籍子女就读义务教育阶段学校，享受本市户籍学生同等待遇，由教育部门统筹安排进入人才意向学校，公共文体设施免费向其子女开放。定期组织各类亲子活动，让来邮人才子女更好的融入高某某。11、为来邮各类人才提供良好的安某某条件。出台人才住房租房购房政策，加大人才公寓建设力度，确保来邮人才有房住、易某某。市人社、房管部门负责为来邮本科以上学历人才申请人才公富提供一条龙服务。分层分类向全日制本科以上人才提供租房补贴，对具有硕士学位或副高级专业技术资格、高级技师职业资格以上的高端人才给予安某某费资助。12、为来邮高层次人才开辟医疗绿色通道。完善高层次人才医疗保健待遇，***医医院开通就医绿色通道”，为高层次人才配备健康顾问。每年组织高层次人才、***青年专家、乡土人才参加健康体检和疗养活动。四、健全促进人才创新发展的保障机制全面落实、严格执行人才政策，确保人才双向流动顺利推进。13、全面落实各项人才政策。全面落实“人才新政18条”，对企业引进培育的高层次人才、基础性人才、专技人才、技能人才、乡土人才等各类人才实施不低于周边县市的奖励政策，为他们提供相应地生活性补贴、社保补贴、租房购房补贴，让人才引得进、留得住。市财政部门要安排专款予以保障到位，确保人才来邮后该享受的奖励补贴一分不少、一分不退。14、实施更具激励的薪酬制度。实行以增加知识价值为导向的分配政策，制定技术技能人才薪酬激励办法。建立符合基层医务人员特点的绩效新副激励制度，调增基层医疗机构绩效工资总量，收入分配重点向关键岗位、业务骨干、引进人才和作出突出贡献的人员倾斜，体现多劳多得，优绩优酬。对在事业单位工作，具有副高以上职称或硕士研究生以上学历的编外人员，在其表现突出、胜任本职工作前提下，其待遇原则上可参照事业单位在编同级别人员工资标准执行。探索高层次人才协议工资、项目工资和年薪制等灵活多样的分配方式。鼓励各类企事业单位通过股权、期权、分红等方式，有效调动科研人员创新创造创业积极性。15、实施企事业单位引才鼓励政策。进一步完善引进海内外高层次人才政策，着力扩大高层次人才引进规模，优化人才结构。企业和事业等用人单位是引进人才的市场主体，鼓励其设立人才发展专项资金，通过市场竞争引进高层次人才。企业引才所需费用可全额列入经营成本；机关事业单位引才费用可从事业经费中列支16、健全促进人才双向流动的工作机制。进一步加强党对人才工作的统一领导，市委组织部门要牵头抓总，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，将促进人才发展体制机制改革纳入全面深化改革中总体课划。市人才办、编办、人社局、财政局、教育局、卫计委、经信委、科技局、金融办等有关部门要按照本实施意见，结合自身职能，研究制定实施细则，报市委人才工作领导小组办公室统筹后，于2018年底前出台。各乡镇（街道）园区要很抓政策落实，积极选择改革试点，大胆探素创新。