工程造价概论(培训班XXXX726)

工程造价专题讲座——概论西华大学陶学明教授主要内容：1、什么是工程造价？2、建设程序与工程造价；3、工程造价的计价模式；4、工程招投标与工程造价；5、工程合同管理与工程造价；6、工程造价咨询与造价工程师；7、本次培训的教学特点。一、什么是工程造价？1、工程造价的直意就是工程的建造价格。工程——建设工程。包括：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。造价——建造价格。既有“成本”、“买价”的含义，又有“工程价格”、“工程投资”的含义。2、工程造价的主要特征（1）建设工程的重要性——国民经济支柱性产业。投资大；产值高；创造就业机会多；对相关行业辐射大。（2）工程造价的主要特征——单件性单件报建；单件设计；单件施工；单件结算价款。3、工程造价的计算——计量与计价（1）计量——计算工程量。按计算规则对构成建设产品的各个组成部分（分部分项工程）分别计算其工程量。（2）计价——计算工程组成部分的单价，以及相应的合价、总价。按相关规定和政策计算各工程内容的价格。有时计价也是计量计价的统称。（3）工程造价费率计算——工程造价的政策性建筑产品的最大业主——政府费率——政府或有权部门规定应该在工程造价中计取的各种费用。一般以费率的形式出现。如：企业管理费安全文明施工费社会保障费规费等4、工程造价的计算依据：（1）规范——《建设工程工程量清单计价规范》（2）定额——国家或地方定额。如《四川省建设工程工程量清单计价定额》（3）国家或省级、行业建设主管部门发布的计价方法；（4）设计文件及相关资料；（5）与建设项目相关的标准、规范及有关要求；（6）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；（7）其他相关资料。5、工程造价的相关概念（1）业主在我国建设单位是指建筑产品的所有者，也是承包商的客户，在国际上一般称业主。在建筑市场中，业主方为“需方”或“买方”，在工程施工合同中，也称为“甲方”。（2）承包商承包商是指拥有一定数量的建筑设备、流动资金、工程技术与经济管理人员，取得建设资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品的施工企业，是建筑市场的“供方”或“卖方”，在工程施工合同中，也称为“乙方”。（3）项目管理公司我国目前推行建设工程项目全过程管理制度，由政府或业主委托专业的工程项目管理公司对建设工程进行管理，代替业主从事工程项目的管理工作，这个制度就叫“代建制”，项目管理公司即“代理主业”。（4）工程监理指具有相应资质条件的工程监理公司受建设单位的委托，对承包单位在工程质量、进度和造价等方面，代表建设单位对工程实施监督管理。（5）工程造价咨询与造价工程师工程造价咨询指具有相应资质条件的工程造价咨询企业面向社会接受委托，对建设项目的工程造价文件进行编制与审核，对工程造价管理进行监控并提供相关信息资料的工作。造价工程师是指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并注册取得中华人民共和国造价工程师注册证书，从事工程造价活动的专业技术人员。（6）工程造价相关的主要专业工程。1）建筑工程。2）装饰装修工程。3）安装工程。4）市政工程。5）园林绿化工程。建筑工程与装饰装修工程也通称土建工程。（7）工程造价的社会平均水平。是指在正常施工条件下，以平均的劳动强度，平均技术熟练程度，平均的技术装备条件，完成单位合格产品所需付出的劳动消耗量的水平，这种以社会平均劳动时间来确定的消耗量水平，通常称为社会平均水平。考虑了市场平均价格水平后，就形成了与这种水平相对应的工程造价，称为社会平均造价或社会平均成本。（8）工程造价的平均先进水平。是指在正常的施工条件下，多数施工班组或生产者必须经过努力才能达到的劳动消耗量水平，在考虑了完全市场价格水平后，就形成了与这种水平相对应的工程造价，称为企业造价或社会个别成本。二、建设程序与工程造价工程项目建设程序，是指建设项目从设想、论证、评估、决策、勘测、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的内在规律。这个内在规律有严格的先后次序，不能任意颠倒。投资建设一项工程应当经过项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段和项目结束阶段共四个发展阶段和八个程序。在项目建设的不同阶段，都需要计算工程造价，形成工程造价成果文件的不同表现形式。项目决策阶段项目准备阶段项目实施阶段项目结束阶段项目建议书可行性研究设计工作建设准备工程建设实施竣工验收交付使用项目后评估设计概算施工图预算合同价工程结算竣工结算投资估算三、工程造价的计价模式影响工程造价的主要因素有两个，即工程量和工程单价。工程量可以通过工程量计算规则和施工图计算得到。单价则有两种形式：工料单价（基价）及综合单价。工料单价是指工程单价仅仅包括了人工、材料、机械要素的价格，按这种方式计算工程造价即是定额计价模式；综合单价是指工程单价既包括了人工、材料、机械要素，也包括管理费、利润，并考虑市场风险费用的价格形式。按这种方式计算工程造价即为工程量清单计价模式。1、工程造价定额计价模式定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式，是国家通过颁布统一的估价指标、概算定额、预算定额和相应的费用定额，对建筑产品价格有计划管理的一种方式。工程造价定额计价方法的特点就是“量、价、费”合一。其工程造价的形成过程，是依据概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价或市场价，经过不同的计算达到“量、价、费”结合的过程。该方法的主要特点是甲方、乙方都必须分别按照政府颁布的《定额》计算工程造价，再按各自的立场进行调整。2、工程量清单计价模式工程量清单计价模式相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，或者说是一种市场定价模式。工程量清单计价模式，首先是招标人或其委托的工程造价咨询单位按照国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》，编制反映工程实体消耗和技术措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人。招标人或其委托的工程造价咨询公司按照建设主管部门颁布的有关文件如《四川省建设工程工程量清单计价定额》及相关规定，根据招标文件及工程量清单，编制招标控制价，作为招标工程的最高限价，并公布在招标文件中。投标人根据招标文件以及工程量清单，依据自己的《企业定额》及市场状况，结合施工现场的实际情况，计算出分部分项工程、措施项目、其他项目的综合单价与合价，再按照有关规定计算出规费、税金等，汇总后即确定了该工程的投标报价。工程量清单计价模式编制程序如下：工程量清单编制阶段投标报价阶段（招标控制价）工程量清单计价规范工程量清单标准格式五个要素：项目编码项目名称计量单位计算规则项目特征计价、编制投标报价企业定额市场状况计量、编制工程量清单政府行业对造价要求或定额计价、编制招标控制价招标文件要求四、工程招投标与工程造价（一）工程招投标的法律及政策规定1、工程招标投标的概念招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场采购买卖行为，也即交易行为。工程招标与投标是市场经济条件下进行工程建设项目发包与承包，大宗货物买卖、服务项目的采购与提供等，所采用的一种市场竞争的买卖交易方式。2、招标及招标人招标人是按照法律法规的规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标：是指招标人在发包工程项目前，将工程项目的内容、要求、条件和要达到的目的等编制在招标文件中，利用招标公告或邀请招标的形式对外发布，寻找合适的承包人。3、投标及投标人投标人：是响应招标文件、具有合法资格的参加投标竞争的法人或者其他组织投标：是指投标人按照招标文件的规定和要求，同意招标文件上的条件，编写投标文件参与竞标活动，达到承接工程任务的目的。4、招标投标的目的其目的：通过竞争的方式在众多的投标人中择优选出信誉好、业绩优良、价格合理的投标人来承包建设工程项目；而投标人则有选择地去投标承包效益好、利润较高、风险较低的建设项目，以获得经济收益。5、《招标投标法》规定必须招标的项目在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标：（1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业项目；（2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。6、必须招标的建设项目规模标准各类建设项目，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。7、招标方式按《招标投标法》规定分为：公开招标和邀请招标。（1）公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。（2）邀请招标邀请招标，指招标人向3个以上特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布招标公告，而是直接发出投标邀请书。（3）公开招标、邀请招标适用范围全部使用国有资金投资或者部分使用国有资金的项目，应当公开招标。其他工程项目可以公开招标，也可以邀请招标。8、招标组织形式招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。（1）自行招标（自主招标）是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。（2）委托招标是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工程招标代理活动。（二）国家和各地政府的相关规定1、国家九部委颁布56号令：《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》（2007年版）简称《标准文件》（2007年版）2、四川省十一厅局发布［2008］666号文件：《关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知》（2008年版）简称《省进一步要求》（2008年版）以上两个文件，规定是强制执行。（三）建设项目比选对于工程投资低于必须招标的规模标准的建设项目，四川省人民政府颁布了第197号令《四川省政府投资工程建设项目比选办法》。规定了在四川省行政区域内的政府投资工程建设项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，必须执行《四川省政府投资工程建设项目比选办法》。自2006年2月15日起施行。《比选办法》是一部规范工程建设项目承发包关系的省政府规章，旨在加强招标规模标准以下的政府投资工程建设项目管理。通过比选方式选择承包方有利于政府投资项目的有效监管及预防腐败。任何单位和个人不得将必须进行招标的项目以比选的方式规避或者代替招标，不得将必须进行比选的项目化整为零或者以其他任何方式规避比选。1、比选的概念比选：是指比选人事先公布条件和要求，从自愿报名的比选申请人中按规定的方式邀请特定数量的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人通过比较，选择和确定中选人的行为。比选人：比选人是按照省政府规章的规定提出比选项目、进行比选的法人或者其他组织。比选申请人：是响应比选要求、符合比选公告规定的资格等条件并参加比选竞争的法人或者其他组织。2、比选的规模标准总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当进行比选：(一)单项合同估算价在200万元人民币以下(不含，下同)20万元人民币以上(含，下同)的施工；(二)单项合同估算价在50万元以下5万元以上的勘察、设计服务；(三)单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理服务；(四)单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。3、比选公告的发布媒介必须进行比选的项目，应当在省发展改革部门指定的公共媒体上免费发布比选公告，同时该媒体公开在电子数据交换网络上代为接受申请人自愿报名。比选公告应在《四川日报》电子版（