教育培训：中国民办教育产业（PPT 24页）

1二零零二年五月中国民办教育产业研究2中国教育体系的四个组成部分中国教育体系1.基础教育（学前教育、小学、初中、高中）2.中等职业技术教育（普通中等专业学校、技工学校、职业中学教育、短期职业技术培训）3.普通高等教育（专科、本科、研究生）4.成人教育（以成人为对象的学校教育、扫盲教育、其他形式教育）3中国教育机构情况幼儿园小学初中职高中专普通高中成人高校普通高校研究生2001年招生数（万人）19442288398558196268172001年在校生（万人）202212543651411641405456719392001年数量（万所）(估)17.5855.366.392.221.46772所1041所775所——《中华人民共和国2001年国民经济和社会发展统计公报》4中国教育产业存在的问题千军万马过独木桥，教育短缺越来越严重应试教育越来越不适应市场经济的要求大量人才流失到国外，每年流到国际市场的教育投资在100亿人民币以上政府的教育垄断导致教育市场缺乏竞争，教育资源大量浪费，运作效率极其低下教育资源的配置严重不合理（公办与民办间）招生中的教育腐败占世界1.5%的教育经费，支撑世界20%的教育人口5教育产业化——中国教育发展的必然要求把教育作为重要的产业部门，在教育产业中，遵循和运用市场经济规律，是发展教育产业的必然要求。——萧灼基，全国政协委员；著名经济学家；北京大学教授；博士生导师；6公办教育与民办教育的比较教育种类经费来源教育范围性质是否为产业产品/服务公办各级政府基础教育公益性义务教育否公共产品民办受教育者/家庭高学历/专业技术/职业教育营利性收费教育是私人产品7看好中国民办教育产业的几大理由中国268万的高校招生名额占13亿总人口的比例非常小现在各类学校的学生为3.1亿。每出国留学1000个学生，国外便拿走1个亿据调查，居民储蓄余额7.4万亿（2001年底）的10%会用于教育消费70年代缺日常用品，80年代缺高档家用电器，90年代缺好的教育，教育是21世纪的朝阳产业2000年每十万人中有幼儿1782，小学生10335，初中生4969，高中生2018，大学生723，大学生占同龄青年的比例仅为6%，而其他发展中国家为24%，没得到满足的教育需求很大中国现在仅外语培训机构就有3000多家，英语产业年产值突破100亿元8中国民办学校数及学生数年份94年95年96年97年98年99年中学学校数总计88812021467170221462593初级中学60482798410651272高级中学182210232274378完全中学102165251363496学生数毕业生数初中10108159313458557238100952高中71337585126131805829985招生数初中63080101744128892158880217977高中22847334774242075143124083在校生数初中118610205044292282397262526996107．2万高中461016668292257148264241609职业中学学校数总计392492568689899950初中1522231614高中371467530657858初、高中合设63151627学生数毕业生数初中33155810941855873高中1784421399319203931555130招生数初中13521459244333964149高中38186490995555786566109887在校生数初中3021383153386624898827．3万高中79752103980124125177361236386小学学校数107814651453180625043204学生数毕业生数625711942211973405554809招生数6361680795122247111332147110在校生数20362128451346322052228472764597．7万幼儿园园数182842078024466246433082437000在园幼儿数103623410998661303902498981707810民办高校学校数1095所1200所在校学生数120.4万148.8万9中国民办教育的现状2000年：1.民办学校5.4万多所，在校生700万人2.民办幼儿园4.4万所，占全国幼儿园总数的25%；3.民办中小学7600多所；4.民办高校1274所，占全国高校总数的1/3，在校学生超过200万人。规模最大的民办大学在校学生超过1.4万人。10中国民办教育发展的四个阶段起步探索稳步发展大力发展与公办教育并重1978-19861987-19911992-19981999-现在--1982年《中华人民共和国宪法》--1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》--1986年《中华人民共和国义务教育法》--1987年《关于社会力量办学的若干暂行规定》--1987年《社会力量办学财务管理暂行规定》--1993年《中国教育改革和发展纲要》的十六字方针--1997年《中华人民共和国教育法》和《教师法》--1999年第三次全国教育工作会议将民办教育的定义从“对公办教育的补充”改变为“与公办教育并重”--1999年发布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》驱动力11中国民办教育的主要办学模式民办公助模式。政府将一些经营较差的公立学校，通过实验的方式，给予学校很大的自主权，实行民办的经营方式。在北京、上海这种模式较多见。教育股份合作模式。此类模式最早起源于温州。其主要特点是：以专业户和集团股份等非公有制经济为投资主体，社会广泛参与、实行多方结合办学。教育储备金模式。学生入学时，向学生家长收取高额储备基金。基金的利息或经营收益用于学校的运做。学生毕业或离校时，学校将储备基金如数退还给学生家长。这种模式主要出现在广东珠江三角洲地区。民办民助模式（“纯民办”）公办民助模式国有民营模式12中国民办教育产业存在的问题急功近利，急于赚钱办学不规范教师队伍不稳定管理工作薄弱良莠难分，参差不齐13中国民办教育产业发展的困难/障碍教育行政部门对各投资主体办学给予严格限制，控制了民办教育的发展速度、规模和方向专业设置、课程安排和学历的授予权由教育行政部门审批，无法满足市场需要并增加教育的有效供给1997年3月颁布的《社会力量办学条例》规定：“社会力量举办教育机构，不得以营利为目的”；“教育机构的积累只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于分配，不得用于校外投资”；“教育机构清算后的剩余财产，返还或者折价返还举办者的投入后，其余部分由审批机关统筹安排，用于发展社会力量办学事业。”社会认同不够，舆论支持不够，政策支持力度不够资金紧张，融资困难14中国民办教育遇到的理论/政策问题全面理解和准确把握教育“不以盈利为目的”问题。（包括要不要区别营利性教育和非营利性教育。）民办教育的产业性问题，可否当作一种教育产业来举办。（有“准公益事业”、“准产业化”、“战略性产业”等说）民办学校举办体制的多元化和产权属性问题（“民办”与“国办”的量化界限。“国有民办”是不是民办的争论。）民办教师队伍的长远建设问题。（兼职教师为主的条件性。）民办学校与国办学校的平等权益问题。（征用土地、毕业证书、校名、职称评定、学生车票等。）建立民办学校活而有秩的招生体制和秩序问题。15中国民办教育今后允许盈利《民办教育促进法（草案）》现已提交人大常委会，计划安排2002年6月份第一次审议。——2002年4月2日《北京报道》《民办教育促进法（草案）》主要内容：允许办学盈利举办者投入民办学校的资产归举办者所有；国有资产属于国家所有；受赠资产及其办学积累所形成的校产为学校所有在税收政策上同公办学校一视同仁16中国民办教育的发展趋势民办教育将会得到更大的发展（十五大精神）民办教育将更注重经济和社会的发展，办出自己的特色和质量（适者生存）民办教育将于国际教育发展的潮流接轨（借鉴国外民办教育）民办教育将有一个更加宽松的发展环境民办教育的立法和地方法规将会日趋完善17中国民办教育产业的领头羊南洋教育集团广州信孚教育集团万博（国际）集团公司岭南教育集团中锐集团剑桥集团宁波万里教育集团新东方教育集团18南洋教育集团自93年开始投资办学拥有9家教学单位：南洋学校1.太原2.大同3.洛阳4.成都5.青岛6.大连7.昆明南洋大学1.成都南洋学院2.北京南洋（兴华）大学19广州信孚教育集团创办于1989年拥有23个独立教育单位1.大专、成人教育学校3所；2.中学、中专2所；3.小学3所；4.幼儿园13所；5.社会福利、敬老院2间6.在校学生上万、教职员工800多人。20万博（国际）集团公司万博（国际）集团公司是一家以教育科技发展为主，科技、房地产开发、工贸、实业投资为辅的综合型跨国集团公司。下设五所学校、五个实体公司。万博集团的下属6家教学单位：1.合肥润安公学2.合肥工贸学校3.合肥万博科技职业学院4.美国洛杉矶万博教育中心5.天津万博公学6.绵阳万博公学21岭南教育集团1993年创立，已由一个以短期培训为主的文化技术学校，发展成集高等教育、职业教育、中小学教育、学前教育为一体的综合性教育集团。下属单位：1.广东岭南职业技术学院2.广州岭南工商专修学院3.广州天河岭南学校4.岭南中英文幼儿园5.岭南人才就业中心6.岭南职业技能培训中心7.岭南科技发展公司8.现有学生4000余人，教职员工200余人，是广州市乃至全国规模较大、门类较齐的民办教育集团之一22中锐集团始创于1992年是一家投资于教育产业、高科技实业、金融咨询业和国际业务的大型股份制企业集团在江、浙、沪、皖投资：1.1所大学2.4所十五年中、小、幼全日制寄宿学校3.1所中外合作语言进修学院23剑桥集团始创于1986年，下属16家教学单位有：1.北京中山学院2.北京中山学院北戴河分院3.黑龙江剑桥专修学院4.哈尔滨理工大学剑桥学院5.剑桥国际商务学院6.哈尔滨剑桥计算机学校7.剑桥国际教育发展中心8.哈尔滨剑桥外国语学校9.北京天通苑中山实验中学10.哈尔滨剑桥第一中学11.哈尔滨剑桥第二中学12.哈尔滨剑桥第三中学13.哈尔滨剑桥第四中学14.剑桥集团幼儿英语教育中心15.北京天通苑中山幼儿园16.北京天通苑中山实验小学24新东方教育集团1993年10月建校下属教育单位包括：北京新东方学校上海新东方学校广州新东方学校多伦多新东方学校