关于统战工作的探索与实践

关于统战工作的探索与实践福建山海交融、人文荟萃，是重要的统战工作大省。从1985年到福建工作起，习近平同志就与福建统战工作结下了不解之缘。“我父亲是做统一战线工作的，我对统战工作有着一份特殊的感情。”在福建工作时，习近平常常这样说。带着这份特殊的感情，在17年半的不平凡岁月里，无论在哪个工作岗位，习近平都亲自指导推动统战工作，广交深交党外朋友，与各界人士建立了深厚的感情，逐步探索形成了富有生机活力、充满智慧力量的统战工作重要理念。“习近平同志是做统战工作的典范。”这是福建广大干部和统一战线各界人士的由衷赞叹。他们说，在福建工作期间，习近平同志坚决贯彻党中央精神，并结合实际创造性开展工作，提出了一系列关于统一战线工作的重要理念，进行了一系列重大探索，极富战略远见、充满高超政治智慧，有力地推动了福建统一战线事业的健康发展，更为习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的形成发展打下了坚实理论基础、实践基础，为我们留下了极为宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。“统战工作不仅仅是统战部门的事情或者分管统战工作的领导个人的工作，要靠全党的一致努力，才能做好”“大家的工作职责分工虽有不同，但有一点是共同的，就是都在做党的统战工作，都为巩固和发展党领导的爱国统一战线而工作。这就要求各职能部门都要树立全局观念，树立大统战观念，加强协作，互相配合，互相支持。”——1996年9月12日，习近平在福建省委第一次统战工作联席会议上的讲话1988年，习近平就任宁德地委书记。时任宁德地委统战部部长姚智梅对这位年轻的地委书记第一次找自己谈话的内容，记忆犹新。习近平对姚智梅说：“虽然宁德是一个贫困地区，但宁德是全国畲族最大的聚集地，在东南亚的华侨也比较多，而且是宗教工作的重点区。所以，闽东的统战工作任务是比较重的，要建设闽东、发展闽东，必须重视发挥统一战线的重要作用，把方方面面人士的积极性都调动起来，团结一切可以团结的力量。”没想到年轻的习近平总书记这么重视统战，熟悉统战！姚智梅感到十分震撼。1990年4月，习近平就任福州市委书记之初，就请时任福州市委常委、统战部部长孙海山前去谈话。那个时期，虽然福州的经济比宁德要发达，统战工作条件更优越，但一些干部对统战工作重要性的认识不够到位，认为统战工作就是做做“虚功”，和经济社会发展关系不大。这是一次长达一个多小时的谈话。两人主要就全市统战工作的情况进行了交流。“习近平总书记提的问题非常内行，直奔工作重点。”孙海山回忆。这次见面令孙海山倍感振奋。因为习近平不仅对统战工作方方面面都很了解，而且对统战工作在全局工作中的重要性有深刻认识。“我们感觉福州统战工作迎来了一个春天。”孙海山回忆时仍语带激动。在1990年5月16日召开的福州市民主党派和无党派人士座谈会上，习近平表态：“在新的岗位上，要继续依靠领导班子集体的力量，各民主党派的力量和群众的力量，把我市的建设事业推向前进。”在两个多月后召开的福州市统战工作会议上，习近平指出：“全党重视统战工作是我们党的优良传统。当前我市正处在一个重要的历史发展时期，爱国统一战线肩负着光荣的历史使命，我们要切实加强和改善党对统战工作的领导。”“坚持共产党的领导，是巩固和发展统一战线的根本保证，也是统一战线内部各方面人士的共同愿望和共同利益。有了党的坚强领导，统一战线才能有正确的政治方向，才能及时得到巩固和发展，并在实现党和政府的中心工作中发挥重要的作用。因此，各级党委要把统战工作摆上重要议事日程。”很快，在习近平的重视和带动下，福州的统战工作开展得有声有色，各方面的积极性都被调动了起来，统一战线各项工作得到有效推进。“我作为当时福州统战工作的亲历者，每每回忆起那时在习近平总书记领导下愉快工作的情景，心里还一直充满了激情，充满了自豪。”孙海山说。福建统战资源丰富，特别是港澳台闽籍同胞、海外侨胞多，非公有制经济人士多，统战工作面宽、线长、任务繁重。上世纪90年代，省委统战部机关因为办公楼拆迁，借用了福建省社会主义学院的教室来办公。金能筹赴任省委统战部部长的第一天，发现自己的办公桌一条桌腿是短的，下面还垫了瓦片。与简陋的办公条件一样的是，统战工作基础也很薄弱。顿时，他对做好统战工作倍感压力。1996年4月，习近平担任福建省委副书记后，分管统战工作。在一次去省委统战部调研时，习近平表示：“统战部是涉外的单位，条件应该好一点，好展示对外的形象。”在他的支持下，统战部办公环境得到了极大的改善，提升了福建统战工作的对外形象，也大大提振了统战干部的士气。回忆起这些往事，金能筹感慨地说：“习近平同志抓统战工作从宏观入手，从长期全局、发展大势入手，亲力亲为。”1997年，习近平在福建省统战部长会议上指出：“统战工作是全党的工作，加强党对统战工作的领导是全面落实党的各项统一战线方针政策，巩固和发展新时期爱国统一战线的根本保证。各级党政领导干部不仅要重视统战工作，而且要带头做好统战工作；不仅要参加统一战线的重要活动，而且要模范贯彻执行统战方针政策，亲自做党外代表人士的工作。各级党委要把统战工作列入重要议事日程，不仅部署统战工作，还要认真督促检查统战方针政策的贯彻执行情况。”在1999年召开的福建省统战部长会议上，习近平强调：“各级党委要把统战工作摆上重要位置，坚持‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针。对统战工作方面的重大问题要认真进行研究协调，切切实实地解决好带全局性、根本性的问题。”“习近平同志对统一战线工作有思考，他提出的大统战理念极富前瞻性和开拓性。”福建省政协原副主席、省工商联原主席李祖可回忆道。李祖可的话是有针对性的。上世纪90年代，福建省存在着“统一战线不统一”的现象。一位在海外创业的闽籍企业家回福建，居然有四五辆小车同时到机场迎接。当天晚上，这位乡亲还得赶赴有关部门举行的三四场晚宴。几天下来，他感到身心疲惫，感叹道：家乡真热情，大家都想我回来投资兴业，但面对这么多部门的邀请，有些不知所措。出现这种现象的背景是：改革开放后，福建上上下下对发挥侨乡优势吸引外资都热情高涨。与此同时，没有一个做侨务工作的统一平台，导致大家一哄而上，都花了力气，反而没有达到效果。这种现象，习近平也早有了解。在担任福州市委书记时，他就在福州市统战工作会议上指出：“统战工作不仅仅是统战部门的事情或者分管统战工作的领导个人的工作，要靠全党的一致努力，才能做好。”习近平到省委分管统战工作后，在他的推动下，很快建立起了省委统战工作联席会议制度。1996年9月，福建省委召开了第一次统战工作联席会议。习近平在会上说道：“改革越深入、经济越发展、社会越进步，越要重视和加强统战工作，这也是讲政治的重要内容。可以说，谁在新形势下忽视统战工作，谁就是在政治上短视和糊涂。”他还提出，加强各职能部门的联系与协作，建立健全统战工作齐抓共管责任制。要树立全局观念和大统战观念，逐步实行统战工作方针、政策，统战工作业务指导和重大统战活动的归口管理。“统一战线不统一”的问题症结在于当年与统战工作有关系的部门、团体近10个，相互之间的沟通较少，协调不够，常发生政出多门、各自为政的现象。1999年6月的一个下午，习近平专程来到福建省政协，同时任省政协主席游德馨、时任省委统战部部长金能筹坦诚交流，共同研究政协和统战部如何进一步密切联系、互相配合、互相协作。游德馨记得：“针对这一问题，他提出了很多建设性思路，讲了很多具体意见。”习近平指出，政协和统战部的工作目标都是一致的，政协是搞统战工作，统战部也是搞统战工作，为避免重复，就要通过相互沟通，把各项工作组织协调好。习近平在担任福建省委副书记期间，先后主持召开了11次统战工作联席会议。会议由省委办公厅牵头，定期把涉及统战工作的单位集中在一起，交流协调工作，进行统一部署。经过持续完善，习近平提出的坚持党的领导下大统战思路和推行的相关举措，很好地克服了先前工作重复安排或者互相扯皮的弊端，大大提高了工作效率，在全国开创了先例，为解决“统一战线不统一”的问题提供了成功经验，赢得党内外一致好评。2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位置，各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。”“要为民主党派、团体知情出力创造条件”“共产党领导的多党合作政治制度，是马克思主义同中国革命建设实践相结合的一个创造，是符合中国国情的社会主义政党制度，对推进我国的社会主义改革和建设、推进社会主义民主政治建设和推动民主党派的自身建设和发展，具有十分重要的作用。”——1997年12月6日，习近平在福建省统一战线和多党合作专题研究班开学式上的讲话闽都福州，城蕴三山毓秀。“三山”之一的于山，历经风雨屹立城中，见证了中共福州市委与民主党派“季谈会”制度32年的历程。1989年底，中共中央发布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，这是一个全面规范我国多党合作事业的纲领性文件。习近平刚到任福州市委书记，就积极推动制定相关贯彻意见，首创了“于山季谈”，每季度召开一次中共福州市委与各民主党派、工商联负责人的座谈会。“‘于山季谈’氛围始终热烈。”福州市政协原副主席、九三学社福州市委会原主委龚融实回忆道。围坐在一起，大家发现新来的市委书记不仅听得认真，而且一一详细记录。“每次发言都得认真准备，否则自己就会感觉脸上挂不住。”龚融实说，“我结合从事的工作，讲科研、民营企业、环保等内容。习近平总书记一边记，一边还和我们交流探讨。”习近平谦和专注的态度深深感染了大家。让大家振奋的是，会上提出的问题都很快落实。“能当场拍板解决的就当场拍板，暂时不能解决的就由市委办负责去落实。上一次会上提出的意见建议，下一次会上还要听落实情况的汇报。”时任福州市委统战部党派工商科副科长刘少华说。同时，习近平还要求将民主党派提出的意见建议每月按时直接报送给他。“习近平总书记做事情特别踏实！”龚融实感慨道。在习近平的示范带动下，“于山季谈”务实、高效，逐步制度化、规范化，不断完善发展。习近平十分重视建立健全多党合作制度。他到省委工作后，很快推动出台了进一步加强与民主党派、无党派人士合作与协商的意见。“要继续坚持协商会、座谈会、通报会、谈心会等行之有效的制度，并在实践中不断健全和完善。要为民主党派、团体知情出力创造条件……对民主党派、团体提出的参政议政意见、建议和调研成果，要切实抓好落实和反馈。”1998年4月，习近平在全省统战工作会议上强调。“在习近平同志的带领下，共产党领导的多党合作制度建设在福建省取得了突破性进展，特别是多党合作制度化、规范化建设进入了一个新阶段。”金能筹回忆说。比如：健全省委领导与省各民主党派、工商联负责人和无党派人士联谊交友制度；健全党外人士通报会、协商会等制度；省政府有关会议邀请民主党派负责人列席；重大外事活动邀请民主党派负责人参加；完善省政府部门与民主党派的对口联系制度；邀请民主党派、无党派人士担任政府部门和司法机关特约监督员，等等。1999年的夏日，福州琅岐岛迎来了习近平专门邀请的客人：林强、王良漙、林逸、李祖可、王传琛等省民主党派、工商联负责人。迎着凉爽的海风，伴着轻柔的涛声，习近平与他们一对一谈心：“家里生活怎样，孩子工作如何？”“党派工作有什么困难，下一步打算有哪些……”几天下来，习近平进一步了解了党派工作实际情况，形成了下一步的工作思路，也增进了与各民主党派、工商联负责人之间的友情。习近平通过这种宽松的形式与大家交流，几位负责人十分感动：这充分体现了习近平对民主党派、工商界人士的尊重，也展现了他高超的领导艺术。“琅岐谈心”成为福建统战工作史上的一段佳话。如今已是耄耋老人的孙新峰，回忆起当年习近平支持他履职的情景，仍然历历在目。时任福州市政协副主席、民革福州市委会主委孙新峰，航海专业出身，又是海军转业干部，对港口建设颇有研究。“习近平总书记经常约我去谈话，除了党派建