河南省中小学校舍安全管理培训教程

2015年11月校舍安全的范畴与管理职责1校舍建设安全2校舍使用安全3校舍安全应急管理4校舍防灾安全知识5管理职责校舍安全范畴校舍安全是学校开展教学活动的最基本条件，是确保师生生命与国家财产安全，维护学校正常的办学秩序，保证教育改革深入进行和健康发展的基本要求，也是教育行政管理部门和学校的基本职责。1.1、校舍安全建设的范畴安全建设的范畴选址规划勘探设计招标投标施工监理验收交付使用1.2、校舍安全管理的职责教育行政部门的职责学校校长的校舍安全管理职责学校总务部门的校舍安全管理责任学校教职员工的校舍安全管理责任01教育行政部门的职责1全面负责所属学校安全教育和校舍安全建设与管理工作。2配合政府落实经费，确保学校安全改造所必需的经费到位。3依照国家相关法律法规，制定校舍安全工作制度并负责监督实施。4指定专门机构负责相关技能培训，确定专人负责校舍安全教育工作的实施与监督。5指导学校校舍安全建设与管理工作；定期检查校舍安全隐患，消除隐患，查处校舍安全事故的责任者。02校长的安全管理职责1全面负责学校校舍安全工作，指定专人，建立责任制，贯彻落实管理规定，确保校舍安全。2对全体师生员工进行宣传教育，普及校舍安全知识，制订应急预案并组织演练，制订评价指标。3定期进行校舍安全检查，发现隐患及时处置。在遭遇灾害影响时，应及时组织校舍安全检查评估。4负责申请、落实和使用好校舍维修改造以及防洪保安和抗旱供水等所需资金。5突发校舍安全事故时，负责组织自救，向上级主管部门报告，配合相关部门进行事故调查和处理。03学校总务部门责任1协助学校领导落实校舍安全工作责任制。2建立健全学校校舍安全管理制度，督促校内各部门结合实际工作情况，制订具体的校舍安全管理细则。3配合有关部门和学校对师生员工进行校舍安全宣传和安全知识教育，不断提高师生的校舍安全意识。4组织开展学校校舍安全检查工作，熟悉学校建筑物、构筑物和设备的安全情况，发现隐患及时解决。5制订校舍基建计划和校舍设备预防性维护计划，并组织实施。6负责校舍安全的日常管理工作，发现学校校舍存在安全隐患，不能及时排除的，要暂停使用，并申请安全鉴定。7负责学校校舍档案的建设与管理工作。04学校教职员工的责任1积极开展学生校舍安全教育活动，传授安全标志知识，传授事故发生后的逃生自救技能和技巧。2发现学校校舍存在不安全现象，要及时报告。3积极参加校舍安全教育（培训），对专业性强的岗位人员要持证上岗，规范操作和严格管理。4一旦发生安全事故，要迅速组织学生疏散，立即报警、报告上级领导、发出求援信号。5按启动的应急预案的程序和分工进行工作。校舍建设安全管理的重点是在校园工程的新建、改扩建及加固、装修修缮等过程中，按照建设工程基本建设的程序和要求进行安全管理，内容涉及工程实施过程中的选址、工程设计、施工管理和安全监督等各个方面，在此过程中，对于学校、规划设计方、承建方以及不同建设阶段的参与者，都承担着相应的校舍工程建设的安全责任。学校要重视建设过程中不同阶段的工程安全关键控制点，科学决策和安排，保证校舍建设过程的安全。2.1、新建项目应遵循的建设程序下续新建项目建设程序接上新建项目建设程序2.2、建设过程中各环节的安全管理项目建设过程中各环节的安全管理，是围绕项目从规划设计阶段、施工阶段、质量监督、竣工验收等全过程的安全管理工作，是以合理使用建造技术为主的减少不安全因素的方法来实现的，只有在各个环节上都能有效地消除一切不安全隐患，才能保证校舍建设项目的安全性落到实处，实现校舍投资建设的社会效益目标。总括2.2.1、规划设计阶段安全管理要求项目选址、规划的安全要求1•选址要根据地形、地质、环境、交通、能源等条件而定。2•规划要贯彻安全、适用、经济、美观的方针政策，建设环保、卫生、节能型校园。3•校园规划的各类校舍布局要合理。2.2.1、规划设计阶段安全管理要求房屋建筑设计的安全要求1•建筑层数要科学合理。2•各类用房的层高要满足国家相关规范标准的要求。3•教学用房的设计，应满足中小学生基本的课内外活动的要求。4•校舍地面安全要因地制宜。2.2.1、规划设计阶段安全管理要求房屋结构设计的安全要求1•应符合抗震设防标准2•结构体系应有综合防灾能力3•特殊地区应有防洪抗风设施2.2.1、规划设计阶段安全管理要求消防设计的安全要求1•设计要符合相关法规和规范2•安全疏散建设要达标3•消防设施应健全2.2.1、规划设计阶段安全管理要求环境卫生的安全要求1•要有通风换气的功能2•室内装修要符合国家标准3•饮用水环境要卫生2.2.2、施工阶段安全管理领取施工许可证是否开工？是否申请延期落实安全方案安全申查配合安全施工是否停工？是否申请延期鉴督检查安全检查2.2.3、校舍建设工程施工质量验收1、建筑工程质量验收程序和组织2、校舍建设工程的施工质量控制3、建筑工程施工质量的验收4、建筑工程质量不符合要求的处理2.2.4、安全事故的应急救援和调查处理3、安全事故报告2、关键节点安全监控1、制定应急救援预案2.3、工程建设施工中的校舍安全管理无论是新建、改造和加固工程（包括房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动）尽可能在学生放假期间进行，如果正值学生上课期间，学校必须制定校舍建设安全方案，签订施工单位安全责任书，加强施工现场（改造或修缮）管理，避免引起任何可能危害师生安全或影响校园秩序的事件发生。学校应配合承包商项目经理做好现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场具体情况，建立相应的施工现场管理责任制，并组织实施。2.3.1、标牌公示内容2.3.1、标牌公示内容2.3.1、标牌公示内容2.3.1、标牌公示内容2.3.1、标牌公示内容2.3.1、标牌公示内容8、项目经理部组织架构及主要管理人员名单图2.3.2、督促施工方落实各项安全措施1、规范布置各类设施•施工单位应严格按照已审批的施工总平面图的位置，布置施工项目的主要机械设备、脚手架、密封式安全网和围挡、模具、施工临时道路、供水、供电、供气管道或线路、施工材料制品堆场及仓库、土方及建筑垃圾、变配电间、消火栓、警卫室、现场的办公、生产和生活临时设施等。2.3.2、督促施工方落实各项安全措施2、设置临时隔离围护设施•工地周边围护设施高度高于1.8m。临街或在校园道路边的脚手架、高压电缆、起重杆回转半径伸至街道或道路的，均应设置安全隔离棚。2.3.2、督促施工方落实各项安全措施3、清除易燃物品•施工中动火现场必须清除易燃物品，将动火附近的下水井、地沟、电缆沟等予以封闭，用坚固不燃的隔板或者阻燃毡布与周围隔开，防止火花飞溅。2.3.2、督促施工方落实各项安全措施4、规范管理易曝物品•气瓶禁止敲击、碰撞，夏季不得放在日光下曝晒，且气瓶上严禁放置电焊地线。气瓶不得靠近热源、可燃、助燃性气体，气瓶与明火的距离不得小于10m；氧气瓶和乙炔瓶之间的距离不得小于5m。2.3.2、督促施工方落实各项安全措施5、规范安装特种设备•焊机、电源和控制箱要采取防晒、防雨或防接触蒸汽和防水进入的措施，并保持清洁，安装高度不得低于1.5m，控制箱应上锁。电焊作业现场应有良好的自然通风或强制通风，配备相应的防毒面具。施焊、割作业场所半径10m内不得存有易燃易爆物品，严禁乱扔焊条头。2.3.2、督促施工方落实各项安全措施6、规范管理临时电缆线•临时用电线需用绝缘良好的电缆线，其截面应满足用电负荷和机械强度的要求，悬空架设或沿墙放设，室内离地不得低于2.5m，室外不低于3m，禁止在树上、脚手架或金属栏杆上挂线，穿越门窗使用时要加装固定防护套。临时线与设备、水管、热水管、门窗等应距0.3m以上，在道路交叉处应高于4.5m。临时线装在户外的开关、熔断器等电器设备应有防雨雪设施。2.3.3、配合施工单位做好环境安全保护工作1．除有符合规定的装置外，不得在施工现场熔化沥青和焚烧油毡、油漆，亦不得焚烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物，禁止将有毒有害废弃物作土方回填。2.3.3、配合施工单位做好环境安全保护工作2．建筑垃圾、渣土应在指定地点堆放，每日清理。高空施工垃圾及废弃物应采用密闭式串筒或其他措施清理搬运。装载建筑材料、垃圾或渣土的车辆，应采取防止尘土飞扬、洒落或流溢的措施。2.3.3、配合施工单位做好环境安全保护工作3．施工单位在进行爆破、打桩前，按规定申请批准，还应将作业计划、影响范围、程度等情况进行通报说明，采取相应措施控制施工机械的噪声与振动扰民。2.3.3、配合施工单位做好环境安全保护工作4．学校在施工前要告知承包人施工现场的地下管线的位置，施工时发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工并保护好现场，及时向有关部门报告，按照有关规定处理后方可继续施工。2.3.3、配合施工单位做好环境安全保护工作5．施工中需要停水、停电、封路而影响环境时，必须经有关部门批准，事先告示。在行人、车辆通行的地方施工，应当设置沟、井、坎、穴覆盖物和标志。2.3.3、配合施工单位做好环境安全保护工作6.施工单位建立和执行防火管理制度。现场必须有满足消防车出入和行驶的道路，并设置符合要求的防火报警系统和固定式灭火系统。2.3.4、其他注意事项1.施工现场不宜设职工宿舍。2.施工现场应设置饮水设施。3.施工单位应采取措施控制施工现场的各种对环境的污染和危害。4.工程施工对环境的污染不能控制，应报请当地政府主管部门批准。2.4、改造与加固项目的安全管理由于校舍改造或加固项目，是在改变或损坏原建筑结构的整体性状态下进行的，而施工中结构系统又处于不稳定的状态，更容易引发施工中的安全事故或安全隐患。因此，改造和加固项目的安全管理应当引起足够的重视。2.4.1、改造与加固项目的建设程序项目鉴定与申请改造与加固方案立项（报批）改造与加固项目设计抗震加固设计专项审查抗震加固施工委托监理工程实施竣工验收加强财务管理和工程审计2.4.2、改造与加固项目的安全管理1、校舍改造和加固工程范围•中小学校舍建设工程的改造和加固项目，主要包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程等等。禁止学校擅自拆改承重梁、柱、板和基础结构；拆除承重墙或者在承重墙上开挖壁柜、门窗洞口；超过设计标准增大荷载；在楼面结构层开凿洞口或者扩大洞口；为增加房屋使用空间降低房屋地面地坪标高等行为。2.4.2、改造与加固项目的安全管理判定校舍需要进行改造和加固的条件：1．已经改变或拟改变房屋（构筑物）的使用功能和使用状态；2．已经改变或拟改变房屋（构筑物）结构体系或者结构构件；3．已经改变或拟改变房屋（构筑物）的结构体系所承受的荷载；4．当校舍的房屋（构筑物）结构主体受到了损坏；5．校舍周边的环境发生了改变（各种建设工程施工、地质条件变化、灾害等）；6．校舍建筑物（构筑物）结构体系（构件）出现异常状态超过允许范围的；7．当线路、管道、设施和装修等出现大范围的异常损坏；8．房屋超过使用年限后，每隔两年的；2.4.2、改造与加固项目的安全管理2、改造和加固项目的设计•改造和加固项目的设计必须委托具有相应资质的设计单位，设计图纸必须经过专项抗震设计审查，出具设计审查合格报告。消防设计应以改变后的房屋建筑物为对象，重新进行防火安全设计。•考虑到改造和加固项目施工的特殊性，设计时应尽量使用成熟的施工技术、设备或工艺，对于采用新技术、新工艺、新材料和新设备的改造与加固项目，要组织专家进行论证，以保证实现施工便捷、高效和经济性的目标。2.4.2、改造与加固项目的安全管理3、办理相关手续•校舍改造和加固项目应按建设管理部门的相关规定和程序办理项目规划许可证、施工许可证和相关的建设手续。对于申请许可拆改项目不涉及建筑主体的梁、柱、板、承重墙体等支承结构和基础结构，且又没有设计方案的，可以由有资质的房屋安全鉴定机构出具的可行性评估报告。2.4.2、改造与加固项目的安全管理4、改造和加固项目的施工管理•1．严格隔离施工现场。•2．对于各种施工设备进行常规安全检查。•3．对于施工现场的危险隐患，要悬挂警示牌。•4．技术工人持证上岗。•5．对学校的师生应进行安全教育。3.1