XX省知识产权十四五规划

XX省知识产权“十四五”规划为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的一系列决策部署，深入实施知识产权强国战略和创新驱动发展战略，加快建设高水平科技自立自强知识产权强省，依据《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和《XX省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》要求，结合全省知识产权工作实际，制定本规划。一、基础与形势（一）发展基础。“十三五”时期，全省知识产权部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以知识产权高质量发展支撑经济高质量发展，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标和任务，为“十四五”乃至更长时期知识产权发展奠定了坚实基础。知识产权发展环境明显优化。重组XX省知识产权局，实现专利、商标、地理标志的集中统一管理。建立了XX省知识产权战略实施工作联席会议制度、XX省推进品牌强省建设联席会议制度。颁布出台《XX省专利条例》《关于加快知识产权强省建设的意见》等重要法规政策。推动XX专利奖升级为省政府奖，完成首届XX专利奖评选，获奖者近半数来自于企业。高位推进XX省知识产权“三大工程”，形成全省上下合力推进知识产权战略实施的良好局面。持续发布全省知识产权发展报告、知识产权保护状况白皮书、知识产权行政保护典型案例等，连续举办“世界知识产权日”主题宣传、知识产权宣传周、“中国光谷”知识产权国际论坛等重大活动，大力弘扬以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化，全社会知识产权意识显著提升。知识产权综合实力提档升级。每万人口发明专利拥有量由2015年的4.3件增长到2020年的12.41件。发明专利申请量、授权量全国排名分别上升2位和3位，位列全国第9、第8位。通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量连续三年保持全国第7位，居中西部地区之首。有效注册商标、驰名商标、地理标志商标、地理标志保护产品数量较2015年分别增长242.8％、24％、90％、10.7％，其中地理标志商标和地理标志保护产品数量分别位列全国第3、第2位。版权作品年登记量突破5.1万件。“十三五”期间植物新品种权（含农业植物新品种权、林业植物新品种权）登记量累计达到216件。新增国家知识产权试点示范城市和县（市、区）以及园区16个，新增国家知识产权示范企业、优势企业200家。知识产权保护水平大幅提高。成立XX知识产权审判庭，审理了一批有国际国内影响力的知识产权案件。获批建设中国（XX）知识产权保护中心、中国XX（汽车及零部件）知识产权快速维权中心、首批国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心。被纳入全国首批专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点省份、国家地理标志运用促进工程实施试点省份、国家知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系建设试点。成立全国首家地方海外知识产权维权服务中心、全国首个大学生创新创业知识产权维权援助中心。知识产权维权援助机构实现省内市州全覆盖。XX市江岸区人民法院知识产权审判庭获国内版权领域最高奖项“中国版权金奖”保护奖。组织“雷霆”“铁拳”“蓝天”“剑网”等专项行动，持续形成打击侵权假冒高压态势。XX省知识产权行政保护工作绩效考核位列全国第5位。知识产权运用效益稳步提升。“十三五”期间全省专利质押融资总额达到129.5亿元。XX、宜昌先后获批开展国家知识产权运营服务体系重点城市建设，中央财政分别支持2亿元、1.5亿元。“国家知识产权运营公共服务平台高校运营（XX）试点平台”落户XX。引导建设120家知识产权运用示范单位，XX富邦科技股份有限公司以1000万欧元的价格成功向境外企业转让专利技术。连续四年获得中国专利金奖（中国外观设计金奖），金奖数和获奖总数均创历史新高。建成中部地区唯一的国家级版权交易中心——华中国家版权交易中心，搭建起以版权为核心的全产业链服务平台。东风汽车公司首获2017年“中国商标金奖”商标运用奖，填补了我省在中国商标金奖领域的空白。与此同时，我省知识产权发展中仍存在一些不足：一是高质量、高价值知识产权尚显不足，市场主体知识产权运用能力有待提升；二是知识产权与经济发展融合不够紧密，对产业转型升级的支撑作用尚未充分发挥；三是知识产权保护效果与社会期待存在差距，侵权易、维权难的现象仍然存在；四是知识产权服务满足市场主体多样化需求不足，知识产权专业人才、高端人才缺口较大；五是知识产权区域发展不平衡、不充分，统筹协调发展任务繁重。（二）面临形势。从全球范围看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，知识产权全球治理格局发生深刻变革。部分西方国家不断通过国际规则制定权与话语权谋求国家利益和竞争优势，试图采取技术壁垒、技术管制、实体清单、严格审查、限制科技交流合作等方式对我国进行打压，知识产权已成为国际经济秩序的“制高点”、区域发展竞争的“关键手”，谁掌握更多知识产权，谁能够更好保护知识产权，谁就把握了发展主动权、竞争优先权。世界主要国家纷纷加快创新型国家建设和转型，发挥知识产权治理对科技创新的支撑、引领和辐射作用，以创新为主题的全球竞争态势更加激烈。从国家层面看，习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。党中央、国务院高度重视知识产权工作，将知识产权作为激励创新的基本保障加以谋划和部署，对强化知识产权创造、保护、运用作出一系列重大部署，出台了《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，明确了知识产权在国家创新发展中的重要作用。当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变，必须从全局和战略高度深刻认识知识产权发展的重大意义，突出高质量发展的时代主题，找准知识产权在构建现代化经济体系中的角色定位，以更高的标准全面强化知识产权创造、保护、运用、管理和服务，更好地对内激励创新、对外促进开放，推动高标准市场体系建设，发展更高层次的开放型经济，支撑构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从XX实际看，加快建成中部地区崛起重要战略支点是习近平总书记对XX的战略定位，是省委十一届八次、九次全会明确的战略任务。《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》将“加强知识产权保护”作为重要任务进行部署。我省科技创新资源丰富，实体经济基础扎实，科技和产业是最大的两个比较优势，当前正积极争创具有全国影响力的科技创新中心和XXXX综合性国家科学中心，着力打造以XX科学城为核心的光谷科技创新大走廊，强大的内生动力为知识产权高质量发展提供了坚实基础。我省着力构建现代产业体系、加快建设科技强省，迫切需要加强知识产权保护，激发全社会创新活力；迫切需要加强知识产权运用，打造高质量发展新引擎；迫切需要深化体制机制创新，奋力开创高水平科技自立自强知识产权强省建设新局面。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和视察XX重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，准确把握“两个转变”，以“知识产权赋能高质量发展”为主题，聚焦“严格知识产权保护、加强知识产权运用”两大关键环节，围绕知识产权全链条部署五大重点任务，扎实推进高价值知识产权培育、企业知识产权护航、知识产权转化运用、品牌培育、知识产权服务能力提升等工程和行动，服务创新发展、优化营商环境、支撑对外开放，着力提高知识产权治理能力和治理水平，打造新时代知识产权强省建设新样板、激活知识产权引领经济发展方式转变新引擎、构筑全国知识产权保护新高地、塑造知识产权高质量发展新优势，初步建成高水平科技自立自强知识产权强省，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新的更大贡献。（二）基本原则。坚持质量优先。按照“质量优先、效益为要”的要求，明确推动知识产权高质量发展的整体思路、实施路径和工作机制，鼓励更多政策、资源向高质量知识产权倾斜。坚持整体推进。强化战略导向和规划引领，加强上下联动和横向协同，系统谋划知识产权强省战略体系，加快形成反映时代特征、符合XX实际、适应高质量发展要求的知识产权全链条制度体系和工作体系。坚持突出重点。准确把握知识产权工作的关键领域和核心环节，着力推进知识产权严格保护和有效运用，用改革创新的方法破解难题、化解风险，加快固根基、补短板、强弱项、提能力，推动知识产权事业全面、协调、可持续发展。坚持开放共享。以开放包容、互惠共享的思维统筹推进知识产权领域国际合作和竞争，全力维护知识产权领域国家安全。加强知识产权基础信息互联互通和共享共用，提高知识产权公共服务便利化水平和社会公众获得感。（三）主要目标。到2025年，全省知识产权创造、保护、运用、管理、服务能力大幅提升，知识产权治理能力和治理水平显著提高，知识产权在服务创新发展、优化营商环境、支撑对外开放中的作用更加凸显，全社会尊重知识产权、保护知识产权的浓厚氛围加快形成，成为知识产权创造的“磁场”、知识产权保护的“高地”、知识产权转化的“沃土”，努力建设高水平科技自立自强知识产权强省。——知识产权创造量质齐升。每万人口高价值发明专利拥有量年均增长超过20％，达到12件；年度发明专利授权总量年均增长超过10％，达到2.8万件；每万人口发明专利拥有量年均增长超过10％，达到20件；年度PCT国际专利申请量稳步增长，保持全国第一方阵；有效注册商标量年均增长超过8％，达到100万件以上；马德里商标国际注册总量年均增长超过11％，达到600件以上；有效地理标志总量年均增长超过4.5％，达到600件以上；版权作品登记量年均增长超过19％，达到12万件以上。——知识产权保护提能增速。知识产权保护体系更加健全，知识产权全链条保护优势有效发挥，侵权易发多发现象得到有效遏制，基层知识产权保护能力明显增强，企业海外知识产权保护体系逐步健全，外资企业、民营企业知识产权依法平等保护，中小企业、专业市场、展会等重点领域知识产权保护水平明显提升，知识产权制度激励创新的保障作用充分发挥，知识产权示范市（州）、示范县（市、区）覆盖率以及知识产权保护社会满意度稳步提升，尊重知识价值的营商环境持续优化。——知识产权运用效益显著。加强高价值知识产权运营平台、知识产权交易平台建设，推动知识产权转让、许可、资本运营高效运作，知识产权保险、证券化、信用贷款等金融服务充分发展。专利密集型产业增加值占GDP比重、版权产业增加值占GDP比重分别达到13％和7.5％；市场主体运用知识产权参与市场竞争的能力明显提高；高校院所的科研活动基本实现知识产权全过程管理；知识产权质押融资登记金额年均增长超过16％，达到300亿元。地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合，培育发展200个以上在全国具有较高知名度、带动能力强的知名品牌。三、重点任务（一）强化知识产权高质量创造。培育高价值专利。优化资助奖励等激励政策和考核评价机制，突出培育高质量专利的发展导向。引导XX实验室等重大创新平台及高校院所强化知识产权价值导向，提升掌握核心专利能力，打造具有重大影响力的一流创新高地，有力支撑构建科技强省“四梁八柱”。瞄准新一代信息技术、大健康、高端装备、先进材料、新能源、新能源与智能网联汽车、节能环保、数字创意及科技服务等事关发展全局和国家安全的前沿领域，加强知识产权前瞻布局和战略储备，促进“卡脖子”技术攻关，抢占未来科技和产业发展的制高点。聚焦在鄂实施的国家重大专项、省科技重大专项等重大创新项目，建立健全知识产权管理流程和专利申请前评估制度，加大高价值专利转化应用绩效的评价权重，推动产出一批高价值的科技创新成果。围绕加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系，培育壮大“51020”现代产业集群，培育一批创