烟台标准培训-李成名-Spatialdatafor

基础地理信息标准数据基本规定强制性国家标准培训班中国测绘科学研究院李成名国家法律法规的要求为何制定强制性国家标准标准定位、性质与难点指导思想难点解决及编制过程部委征求意见审查评价参与单位和项目组成员用途措施一、国家法律法规的要求《中华人民共和国测绘法》21条建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据2002年12月1日《中华人民共和国测绘成果管理条例》21条建立以地理信息数据为基础的信息系统，应当利用符合国家标准的基础地理信息数据。2006年9月1日2007年印发的“国务院关于加强测绘工作的意见”中也提出了相应要求“针对地方、部门、行业特色，在电子政务、公共安全、位置服务等方面，分类构建权威、标准的基础地理信息公共平台”。科技发展带动、需求推动、国家法律法规的要求--推出基础地理信息标准数据。什么是标准数据？怎样成为标准数据？要标准先行！二、为何立为国家强制性标准直接影响共享，直接影响信息化建设《关于加强强制性标准管理的若干规定》国标委计划[2002]15号符合强制性标准或强制条文的内容范围（七）防止欺骗、保护消费者利益的要求（八）维护国家经济秩序的重要产品的技术要求三、标准定位、性质与难点定位与性质相当于部门的规范性文件，介于国家法律、条例和具体的技术标准之间，实际上是21条面向可操作性、以标准语言书写的细化与解释。管理性标准，非技术性标准难点适用范围的确定?地理信息系统是仅仅局限在基础地理信息系统，抑或是包括基础地理信息系统和以基础地理信息为平台构建的所有专题系统？政府公共财政投入的，抑或是所有用于政府及其部门的？标准外延确定何处？难点从几个方面定义标准的基础地理信息数据?现有的标准、规范和技术规定可以作为定义标准基础地理信息数据的基本“语言文字”，但仅从生产者要有合法资质、生产要依据标准、数学基础运用合理和经过专门部门认定等四个方面考虑是否完备？如何对基础地理信息数据科学分类达到分门别类的目的？难点行业标准?其他行业如国土、城建等，就基础地理信息采集、处理、建库等方面也发布了一系列国家和行业标准，按照这些标准生产加工的数据是不是标准的基础地理信息数据？和测绘行业标准存在什么关系？难点质量认定的权限?国家和省两级认定，隶属于建设部门的城市大比例尺数据的认定是否引起争议？如果国家、省和市三级认定，必然不能起到规范的目的。四、标准制定的思路把准定位管理性标准，非技术性标准本标准是“标准之标准”确定判据判据应有几个方面；判据应科学、完备描述内容不能太细，也不能过粗界定是否行业管理权限范围；采用标准(国标、行标)调研分析现有成果关键问题内容要点适用范围主要内容数据内容生产过程产品质量与认定数学基础标准编写五、几个难点的解决及编制过程难点的解决第一次项目组会议，确定调研提纲关于对《国家基础地理信息标准数据基本规定》制定中有关问题进行调研的函附件：《国家基础地理信息标准数据基本规定（暂定名）》调研提纲调研提纲意见汇总总结及决策调研问题1—立标意义?基础地理信息数据生产中存在多种可选择的标准，由此造成了数据使用中的诸多不便（如分类不一致、数学基础不匹配等）。贵单位在使用这些地理信息数据时是否遇到过类似问题，请简单描述。调研问题2—适用范围?1.各级人民政府及其有关部门建立的地理信息系统，以及其它具有一定规模的地理信息系统。2.政府公共财政投入建立的基础地理信息系统和以基础地理信息为平台建立的专题信息系统。3.为公共应用目的而建立的基础地理信息系统和以基础地理信息为平台建立的专题信息系统。4.你建议的其它表述。《测绘法》21条规定：“建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据”。如何定义这里所指的地理信息系统？调研问题3—判据及内容分类?应该从哪些方面去界定标准的基础地理信息数据？1.数学基础（采用的基准、比例尺、投影方式等）2.生产过程（技术设计书、采用的基础标准、方法标准和产品标准等）3.数据的质量（质量指标、认定条件和程序等）4.你建议的其它方面调研问题3—判据及内容分类?对于标准的基础地理信息数据下列哪种分类方式更为科学？1.按照基础地理信息包含的要素进行分类大地测量控制数据、正射影像数据、高程数据、交通数据、水系数据、地名数据、境界数据、地表覆盖数据、地籍测量数据2.按产品分类大地控制成果、DLG、DOM、DEM和DRG、地名、其他新型产品，如三维基础地理信息模型数据、整理加工后的测绘数据、公众版产品等调研问题4—行业标准标准的基础地理信息数据生产过程中所采用的各类标准（基础类、方法类和产品类等）分别需要达到下列哪一级？1.相关国标2.国家测绘主管部门制定的相关行标3.国家其他专业部门制定的相关行标4.地方标准立标十分必要且迫切适用范围的调整总结及决策数据生产数据认定源材料GIS应用产品二十一条建立以地理信息数据为基础的信息系统，应当利用符合国家标准的基础地理信息数据。判据的调整生产者、数学基础、生产过程、数据质量数学基础、数据内容、生产过程、数据认定数据内容分类产品模式要素行业标准数学基础、产品必须国标生产过程可以适当放宽，既兼顾了规范的目的，也顾及了部门权益总结及决策初稿的形成及意见征求第二次项目组会议，讨论形成初稿关于征求《国家基础地理信息标准数据基本规定》强制性标准研究成果意见的函附件：《国家基础地理信息标准数据基本规定》标准初稿意见汇总总结与决策对适用范围、从四个方面进行界定和按要素分类得到充分认同对质量的认定确定为两级，城市相关部门给予了充分的理解与赞同具体条文内容建议总计135条，92条采纳及部分采纳，43条未采纳。总结及决策六、征求相关部委意见第三次项目组会议，讨论形成征求意见稿关于征求强制性国家标准《国家基础地理信息标准数据基本规定》(征求意见稿)意见的函附件：《国家基础地理信息标准数据基本规定》征求意见稿意见汇总总结与决策会议通知参会专家会议纪要标准征求意见稿充分肯定了立标的必要和迫切对适用范围、行业标准的定位和质量认定的权限普遍认同具体条文内容意见55条，采纳及部分采纳30条，25条不采纳。总结及决策七、审查修改完善，形成送审稿（编制说明）送审稿主要内容形式审查网上公示向国家地理信息标准化技术委员会申请召开标准审查会审查意见及修改标准送审稿强标的主要内容适用范围引用文件数学基础数据认定数据内容生产过程八、自我评价着力点选择上有难度内容完备认同感强程序完整政府及其部门社会公众测绘部门国家基础地理信息标准数据基本规定导航电子地图安全处理技术基本要求以建为主以用为主1959大地法式地图法式基础测绘成果共享服务九、参与单位与人员中国测绘科学研究院国家基础地理信息中心国家测绘局测绘标准化研究所测绘产品质量监督检验测试中心浙江省测绘局北京市测绘设计研究院南京市测绘勘察研究院建设综合勘察研究设计院中国土地勘测规划院国家测绘局系统省级部门城市部门行业部门地名高工李汝雯副院长/教授级高工储征伟副研究员印洁博士/助理研究员刘东琴遥感与地理信息系统主任/教授级高工陈少勤行业（土地）标准副总工/教授级高工徐建新产品质检副总工/高工曾衍伟城市标准总工/教授级高工陈倬行业（建设）标准副院长/研究员王丹测绘标准所长/高工肖学年总工/教授级高工李莉所长/研究员李成名专业特长职务/职称姓名遥感与地理信息系统地理信息系统与地理学城市标准地理信息系统地理信息系统十、标准用途第一，规范基础地理信息标准数据的生产与认定行为。第二，保障与地理信息系统相关的信息系统建设的统一、互联互通，促进信息共享和信息化建设的顺利实施。第三，维护地理信息产品使用者和消费者的利益。十一、措施第一，做好标准的宣贯工作第二，加强规定执行情况的监督检查。第三，推进标准数据的认定工作。第四，加大力度做好标准数据的生产，对现有的国家系列比例尺基础地理信息数据尽快做出认定结论，发布标准数据目录，为政府部门、企事业单位和社会公众使用标准数据做好提供和服务工作。