创建国家卫生市工作计划

创建国家卫生市工作计划为了进一步贯彻落实《xx市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》和《中共xx市委xx市人民政府关于创建国家卫生城市工作决定》（xx发〔2017〕5号），根据《国家卫生城市标准》（2021版）要求，结合我市实际，特制定本计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以建设“健康xx”和国家卫生市为总体目标，以改善城乡宜居环境、完善卫生基础设施、优化城乡发展环境、建立城乡环境卫生长效管理机制为重点，坚持高标准规划、高起点建设、高质量管理，通过深入开展国家卫生市创建活动，大力提升城市精细管理和美丽家园建设，全面提升市民文明卫生素质和健康水平，营造一个管理规范、干净卫生、整洁有序、优美文明卫生市环境。二、总体目标通过全市上下共同努力，力争用1—3年的时间，实现国家卫生市创建目标。国家卫生市评审每3年为一个周期，目前创建周期为2022年—2024年。我市将于2022年4月向省爱卫办申报，2022年6月前争取通过省爱卫办评估考核并向全国爱卫办推荐。根据我市“十四五”时期经济社会发展工作规划，按照2022年1月1日实施的《国家卫生城镇评审管理办法》和《国家卫生县标准》规定的创建标准、内容及周期，确保2024年如期实现创建国家卫生市的目标。三、做好申报准备，正式提交创建国家卫生城市申请报告（一）做好材料的收集和汇总工作。2022年1月底之前完成材料的收集和汇总工作。3月31日前，拿到创建国家卫生市指标完成情况证明材料，以及国家卫生城市标准要求的各项证明材料，完成创卫资料收集、汇总工作。（二）按时递交申报材料。2022年3月31日之前完成创卫申报材料汇编的起草和审核工作，4月20日之前，将创建国家卫生城市申请资料报送至xx市、省爱卫办。xx市、省爱卫办按照程序申报国家卫生城市，接受xx市、省爱卫办对我市创卫工作的暗访和技术评估，对专家技术评估提出的问题及时整改，我市针对创建工作所提出的问题意见建议即时整改并形成整改报告。力争2022年6月底通过省爱卫办的考核评估，获省爱卫会向全国爱卫会推荐资格。四、开展专项治理，迎接省级、国家级暗访2022年3月—6月，迎接省爱卫办创建国家卫生城市相关资料初审。通过省爱卫办的初审以后，迎接暗访组来我市进行暗访和评估。在此期间，市创建办将开展多项整治活动，全面做好迎检工作。（一）开展“规范三大秩序”活动。彻底解决反复出现的出店经营、卫生死角、和车辆乱停乱放，行人乱闯红灯现象。1.规范经营秩序。加强农贸市场、沿街商铺、早夜市、车站、公交车站等重点部位的监督管理，规范各类经营秩序，解决秩序混乱、店外摆卖、流动商贩占道经营等突出问题。2.规范卫生秩序。加强主次干道、背街小巷、窗口单位、城乡接合部（城中村）、老旧小区、铁路沿线等重点部位环境卫生的清扫保洁，增加清扫频次，提升清扫保洁质量，同时做好生活垃圾收集和清运工作，做到日产日清，处置合理，消除保洁盲点，清理各类卫生死角。3.规范交通秩序。整治静态占道停车秩序，治理各类乱停乱放行为，清理街路和小区周边僵尸车。（二）开展“七项专项整治”活动。为了进一步提升城市面貌，彻底解决城市“十乱”现象。1.治理解决背街小巷脏乱差。清理卫生死角，清除喷涂广告和小招贴，硬化、绿化、亮化道路，添加环卫设施，增加保洁人员。2.治理城中村和城乡接合部卫生问题。加强清扫保洁，添加环卫设施，消除作业盲区，治理乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等“十乱”现象。3.治理农贸市场管理不规范。加大监督力度，解决卫生脏乱差、基本信息公示不全、无“三防”设施等管理问题，清理市场内部和市场周边占道经营、店外经营、乱停乱放问题。4.开展老旧小区脏乱差的治理。清理杂物、清除小广告、封堵敞开式垃圾道，合理设置垃圾收集容器，拆除违章建筑，治理“十乱”现象。5.继续重点行业专项治理活动。一方面治理小餐饮店、小副食品店、小食品加工店等“三小”行业，另一方面治理小洗浴店、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店、小网吧等“五小”行业。同时，严格落实“门前五包”责任制，强化对监管作用。打造食品安全一条街，发展绿色食品，打造食品安全示范街。6.开展废品回收站治理活动。关闭敞开式废品回收站，城区所有废品回收站迁出城区。7.开展绿化带专项治理。治理绿化带缺苗少株、黄土裸露问题，治理清除绿化带内垃圾杂物。五、加强宣传教育，营造创卫氛围，充分调动群众创卫积极性（一）加大宣传力度。在城市出入口、主要街道、公共场所、绿地、游园、窗口单位设立创卫公益广告，利用沿街门店、各个单位的电子屏幕宣传创卫公益广告和健康教育知识，充分调动全市人民参与创卫的积极性，着力营造全民创卫的良好氛围。1.推动文明健康、绿色环保生活方式融入群众日常生活。认真贯彻市委、市政府的决策部署，以常态化疫情防控为切入点，以第34个爱国卫生月活动为契机，紧紧围绕“文明健康、绿色环保”活动主题，持续推进“大力倡导推动形成文明健康绿色环保生活方式专项行动”“一科普六行动”等，推动爱国卫生运动进社区、进乡村、进校园、进企业、进单位、进家庭，不断融入广大人民群众的日常工作、生活和自觉行动中。加大宣传引导力度：（1）是强化公共卫生安全意识。加强《传染病防治法》《河南省爱国卫生条例》等法律法规宣传，持续强化群众公共卫生安全观和“每个人是自己健康第一责任人”的理念，切实履行传染病防控和个人健康责任。（2）是提升群众防病能力。围绕疫情防控需求，广泛开展重点传染病防治知识、心理健康知识科普宣传，及时准确将健康知识传播到每个单位、家庭和个人，提高群众自我保健和及时主动就医意识。（3）是引导养成文明卫生习惯。结合无疫小区、五星健康文明家庭创建活动等，引导群众养成戴口罩、勤洗手、多通风不扎堆、不随地吐痰、不乱扔垃圾、分餐公勺公筷、不食用野生动物等良好习惯，践行合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康的生活方式。（4）是践行低碳环保生活方式。强化生态环境保护、勤俭节约和绿色出行的环保理念，组织发动广大干部职工和群众积极参与“光盘行动”、“垃圾分类”和“健康乐跑”等实践活动，营造讲文明、铸健康、守绿色、重环保的良好风尚。（5）是开展卫生健康系列创建活动，开展“健康细胞”创建活动，彻底改善人居环境，改善城乡脏乱差现象。2.认真组织开展纪念爱国卫生运动70周年活动。要以爱国卫生运动70周年为契机，结合本地本单位实际，组织做好系列纪念活动。广泛宣传爱国卫生运动历史背景、发展历程、工作成效及重大意义，重点展示爱国卫生运动在预防和减少疾病、改善城乡人居环境、提升群众健康素养、提高社会健康综合治理能力等方面的成就，大力弘扬爱国卫生运动优良传统。（二）强化宣传引导。利用爱国卫生月、世界无烟日、世界环境日等重要时间节点，充分发挥广播、电视、报纸、网络等平台的作用，围绕专项整治内容，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式。注重媒体宣传，在市融媒体中心、市政府网站、广播电台等开设创卫专栏。注重社会宣传，利用户外大型广告和企事业单位LED显示屏滚动播放创卫宣传标语，开通创卫投诉平台，举办创卫主题文艺晚会等形式。注重主题宣传，结合各种宣传日开展咨询活动及创卫知识讲座，组织开展多种形式义务劳动。在全市范围内开展大规模、全覆盖、声势浩大的宣传活动。（三）调动群众参与创卫积极性。打造健康教育一条街，积极推动全民健康生活方式，助力创建国家卫生市。发动和组织各级党政机关、企事业单位、群众团体，充分利用各种资源和手段，调动广大群众积极支持创卫、参与创卫。六、完善管理机制，以考评促进工作（一）加强组织领导。切实加强对创卫工作的领导，形成“领导重视、部门负责、全民参与”的良好创卫局面。要组建保障有力的领导机构，充实调整创建国家卫生市工作领导小组，成立由市政府主要领导任总督导和组长的创卫工作领导小组，领导小组下设创卫办公室和工作保障组、宣传组、督导组，办公室主任和各工作职能组组长、片区组长均由市领导担任并建立创卫长效管理机制。创卫办从各责任单位抽调一定数量副科级干部和相关骨干人员专职常驻办公。（二）创新工作方法，提升创卫能力。邀请创卫专家来我市模拟暗访和培训，一方面让专家指出我市创卫工作的薄弱环节，及时技术指导。另一方面，在国家级专家的指导培训下，打造一批责任心强、技术精湛，敢于担当的创卫队伍。（三）实行联合执法，彻底解决城市顽疾。按照创卫专项行动方案要求，市创卫办抽调各镇街道办、卫健委、市场监督局、城管局等相关局委的业务骨干，组成7个创卫督导组，每天督导检查、每天一通报，每周一总结，每月一评比。（四）强化病媒生物防制工作。结合新冠肺炎疫情防控形势和季节特点，统筹推进病媒生物防制工作。加大农贸市场、社区庭院、公共场所等重点区域环境卫生整治力度，消除病媒生物孳生环境。集中开展冬春季灭鼠灭蟑、夏季灭蚊蝇、灭蟑等活动，有效降低病媒生物密度，防控病媒生物传播疾病暴发流行。加强病媒生物防制科普知识宣传，向公众普及病媒生物危害性和防制知识、技术。加强病媒生物防制培训，提高业务部门病媒生物监测和防制工作技能，科学有序开展病媒生物密度和抗药性监测。（五）持续推进无疫小区建设。按照省、市疫情防控指挥部安排部署，加快推进全市无疫小区和三无小区建设，促进爱国卫生运动与常态化疫情防控相结合。加大指导督导力度，完善数字赋能，推进无疫小区和三无小区建设的规范化、精准化、信息化，不断提高全市“无疫小区”和“三无小区”建设质量，筑牢群防群控牢固防线。（六）持续推进控烟工作。稳步推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校等无烟环境建设。到2022年底，实现无烟环境建设“三个100％”，即无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建成率均达到100％。推进全市无烟法规贯彻落实，到2022年底全市全面无烟立法保护人口提高到40％以上。加大青少年控烟力度，完善戒烟服务体系。结合世界无烟日开展多种形式的烟草危害宣传教育，将控烟宣传教育与大力倡导并践行文明健康绿色环保生活方式有机融合，进一步提高群众烟草危害知晓率。（七）细化任务分解，进一步健全工作台账和问题台账。按照《国家卫生县（市）标准（2021版）》和《xx市创建国家卫生城市任务指标分解表》的要求，有计划、有重点、有步骤地做好阶段工作安排部署。市政府与创卫区域内的镇、街道办事处、主要责任单位签订承诺书。创卫攻坚阶段设立有奖举报，开展迎检重点项目专项评比奖励和问责。对督导中发现的问题，列出问题清单，盯死盯牢每项问题，实行销号制。同时，创卫办组织好对各单位和各街道办事处的常规考核和专项考核，根据考核结果，排序、通报、公示、奖惩。（八）落实工作责任。各牵头单位、主办单位、各配合单位主要领导要切实加强对创建国家卫生市工作的领导，要以攻城拔寨精神推进创建工作，按照“政府组织、部门配合、全民参与、齐抓共建”的要求，加强协调联动、形成合力，狠下决心、动真碰硬，快节奏推进、超常规突破，采取专项整治与综合治理相结合、突击整治与长效管理相结合等办法，通过扎扎实实的工作确保完成各项创建任务。各单位、各部门按照责任分工，积极承担工作任务，落实工作部署。完善“市、街道办事处、社区”三级联动工作机制。建立例会制度，定期召开工作会议，加强协调联动、形成工作合力，共同推进各项创建目标任务完成。（十）实施创卫网格化管理体系。进一步完善创卫网格化综合管理评价体系，形成以考评促工作的管理机制，制定切实可行的奖惩措施。市创卫办督察组要根据创卫工作规划和年度工作安排，研究制定创卫工作督办考核办法，组建成立专门的督办检查组。市创卫办负责对创卫工作督查指导，对全市创卫工作实施多层次、全方位的督导检查，对工作不力的单位予以通报。各街道、相关单位也应加强指标落实的督导检查，创卫工作纳入效能督查、效能问责。（十一）建立长效管理机制。巩固省级卫生城创建成果基础上，加快创建国家卫生市工作步伐，建立城市管理长效机制，根据《xx市创建国家卫生市长效管理工作实施方案》要求，不断提高城市管理水平，提升市民文明健康素养，力争实现国家卫生市创建目标。