第六次人口普查培训之第三讲 区域划分、地址编码和绘图工作细则

江苏省人口普查办公室2010年7月人口普查区域划分、地址编码和绘图工作细则一、区域划分、地址编码、绘图工作整体流程简要回顾二、普查区清单确定后的下阶段工作及要求：1、普查区图2、普查小区划分3、普查小区图主要内容：一、区域划分、地址编码、绘图工作整体流程简要回顾区域划分、地图绘制、地址编码AXYZ普查区界小区界乡界县确定乡级边界乡确定普查区边界村级确定小区边界普查员确认建筑物和住房单元建筑物区域划分地图图层地址编码xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx人口普查乡级及以上区域清单确定的工作流程国家人普办省人普办市人普办县人普办4月初5月12日反馈4月20报普查区清单确定的工作流程国家人普办省人普办市人普办县人普办5月26日？前反馈6月20日报5月26日6月10日报？前反馈？前反馈标准地址码库生成的工作流程国家人普办省人普办市人普办县人普办？前反馈9月30报村人口普查小组8月1日-20日划分普查小区乡人普办9月15报标准地址码库内容：各普查区的普查小区数目清单报送普查小区数目清单的文件格式普查小区数目人口普查区域各级边界标绘工作流程县人普办标绘乡界(6月中旬开始)村人口普查小组在普查区图底样上标小区界县、乡人普办标绘普查区界标绘普查小区界线。打印、下发普查小区图底样。时间：9月25日前普查员利用小区图底样绘《普查小区图》时间：10月1日开始省人普办国家人普办市人普办1）7月底前上报乡级边界、普查区边界2）9月15日前上报普查小区边界打印、下发普查区图底样。时间：7月底前8月20日前上报小区手工标界结果（在普查区图底样上）9月底前下发到普查员1、坚持地域原则界限范围明确、不重不漏2、尽可能以地物、地标为参照确定乡边界3、尽可能与乡级行政管辖地域一致4、取得相邻乡（镇、街道）共同认可5、必要时进行实地勘查6、可以在绘图上确保边界落到实处确定乡级区域边界遵循的原则乡级边界图的标绘流程1、收集边界地图资料2、安装地图软件加载数据3、识别和判读地图资料4、标绘乡级区域边界线5、导出乡级边界数据文件供划分普查区边界使用二、普查区清单确定后的下一阶段工作及要求：1、完成普查区图电子化绘制2、划分普查小区（以普查区图底样为基础）3、完成普查小区图电子化绘制4、将普查小区图底样交普查员，由普查员完成《普查小区图》的绘制5、结合《普查小区图》开展摸底等人口普查相关工作准确界定普查区边界1、不出界：在县级普查办公室划定的本乡级地域范围内确定普查区边界,地域不重不漏，完整覆盖2、完整：完整连片、界限范围明确的地块3、行政管辖：尽可能与行政管辖地域一致4、界线明显：以明显的地物、地标为参照5、相邻无争议：取得相邻村级人口普查小组共同认可6、可绘制地图：在绘图上能够使边界落到实处普查区边界图的标绘过程1、收集地图资料2、安装地图软件加载数据3、标绘普查区边界线和边界的名称信息4、不得修改下发的乡级区域边界线5、标注居民地的中心位置点6、检查合格导出普查区边界数据上报7、打印《普查区图底样》下发供划分普查小区绘制边界使用《普查区图底样》的制作要求1、边界清晰2、包含必要的参考图层：水系、道路、建筑物（根据图形的实际情况决定，目的是图形要清楚易于辨认）3、打印位置适中，图例不能对图形产生遮挡翟店镇小王家村小商河通衢路村卫生院×××将错误的村界用蓝色水笔打叉使用蓝色水笔将正确的村界补充完整普查区边界的修正新增建筑物使用红色水笔进行补绘需要分割的建筑物使用红色水笔在需要分割的地方画线实地没有的建筑物使用红色水笔在该建筑物面打叉加圈需要合并的建筑物使用红色水笔在两个建筑物面上分别划圈，再用红色虚线将两个建筑物框起来○×○○普查小区划分村级人口普查小组于2010年8月1日至8月20日，①实地考察，②结合户口整顿的成果，③并参考其他行政管理资料，④细致了解本普查区人口居住分布情况，⑤按完整地域原则，将普查区划分为若干个普查小区。8条原则：1、划分普查小区时，必须在本普查区地域范围内进行，做到不重不漏，完整覆盖本普查区。2、普查小区应是一个完整、封闭的区域。边界线必须是一条首尾相接的连续、不交叉的封闭曲线。各普查小区不能重叠，也不能遗漏，所有普查小区合起来应该恰好完整覆盖整个普查区。3、普查小区地域划分要尽可能结合完整的行政管辖区域要求，以便于明确责任分工。4、普查小区尽可能不对独立建筑物或独立院落进行拆分。对个别大型居民楼居住人口过多的，在保证分工明确不重不漏的前提下，可以采取增加普查员的方式进行登记。5、普查小区边界要尽可能以明显的地物作为标志（街道、公路、河流等）,以便于明确小区范围、明确责任分工。6、普查小区的大小要考虑普查员能够承担的普查登记工作量（现有人口与户籍外出人口数量和路途远近等因素），普查小区的规模大小一般掌握在80个住房单元、250人左右。7、在满足第6条的前提下，对相对完整的村（居）民小组可以划分为独立的普查小区。反之，如村民小组规模过大，则应按照小区划分原则，适当拆分为多个普查小区。特别强调的是，人口超过500人的小组不能作为一个普查小区，必须分割。8、其他特殊情况的处理对户籍在本普查区内，但是户籍所在的房屋由于拆迁，或者该户籍地址本身为虚拟等原因而造成户籍所在的房屋实际上并不存在的人员，集中为一个或几个虚拟普查小区。使用黑色水笔在图纸上绘出普查小区（按照划分普查小区的原则）正确画法，普查小区界不跨越建筑物错误画法，普查小区界跨越建筑物普查小区命名1、以位于西北角位置的小区为“001”号2、按顺时针从外到内依次顺序编号3、根据其编号分别命名为“第XXX普查小区”注意：普查小区为3位码001002003004005006007008009普查小区边界的标绘和信息采集1、在《普查区图底样》上标绘各普查小区边界线2、在边界相应位置标明名称信息3、标注各普查小区的居民地中心位置点4、在划分好小区的《普查区图底样》下方填写本普查区的小区个数，上报普查小区数量上报时间：市人普办于9月15日前上报到省人普办县人普办上报到市人普办的时间，由市办决定《普查区图底样》信息的整理1、县、乡级普查办公室收集手工划好小区界线的《普查区图底样》2、对普查小区边界、中心位置点等信息进行数字化3、导出普查小区边界数据文件逐级上报上报时间：市人普办9月15日报到省人普办县人普办报送到市人普办时间由市办决定4、打印输出《普查小区图底样》,下发至各村级普查小组，供下一步普查员绘制《普查小区图》使用时间：9月底前发至普查员，供10月1日开始摸底时配合使用《普查小区图》绘制绘制普查小区图的目的1、摸底工作的重要环节2、确定普查员负责的区域范围3、选择调查登记的最佳路线4、质量抽查和验收的重要依据普查员完成的工作以村普查小组、社区普查小组下发的《普查小区地图底样》为基础，完成普查小区地图的绘制工作。对普查员的工作要求：1、普查员学会识别《底样》图图例要熟悉、文字注记2、全面实地考察本普查小区3、充分利用户口整顿资料的信息4、按照业务规范要求在《底样》上标绘相关信息结合摸底工作进行，在摸底的基础上，普查员利用《普查小区地图底样》绘制《普查小区地图》。1、《小区地图底样》可用，稍作修改。2、《小区地图底样》不可用，另绘。对普查员工作时间的要求：1、10月1日至10月31日绘图和摸底2、11月1日开始携带地图入户登记绘制普查小区地图的准备工作《普查小区地图》必须选用有一定的厚度、韧性、比较耐用的纸张。（A3或A4纸，不低于80g）。绘图工具包括铅笔、钢笔、彩笔（黑色水笔、蓝色水笔、红色水笔）、带刻度直尺等。普查小区地图绘制的步骤1、明确边界对照《小区图底样》，普查员沿普查小区的边界实地考察一遍，尤其是城乡结合部和行政管理区域相互交错的地带，一定要明确标明哪些建筑物属于本普查小区，哪些建筑物不属于本普查小区，做到界限清楚。《底样》与实际情况是否有不一致的地方？对边界线作适当的文字描述。2、标建筑物标示出普查小区的所有建筑物及类型（多边形图块）。多边形的形状应与建筑物的外观轮廓大体一致。绘制建筑物图块的大小、方位以清楚为标准，图形比例大体相似，摆放位置大体恰当。建筑物包括：楼房、平房、棚户、其他临时建筑标绘建筑物的比例大小要求：对于大部分地域为空地的普查小区，尤其是自然村落，可以根据需要将居民房屋的示意图块适当放大，对位置和大小不做严格要求。3、建筑物编号《普查小区图》上对每一个建筑物都要标明“建筑物编号”和建筑物用途。对于非居住用的建筑物给出一个编号，并在建筑物编号后加括号注明用途。对于有人居住的建筑物，如果其内部包含一个居住单元，简单标明建筑物编号即可；如果其内部包含多个居住单元（如：多层居民楼）。要在建筑物编号后加括号，标明该建筑物内部住房单元数量。建筑物编号方法：将位于西北方位的建筑物作为第“1”号，按顺时针方向从外到内依次为建筑物顺序编号。并将编号填写在《普查小区图》中对应的建筑物图框之上。建筑物编号、房屋编号、户编号三者的关系：建筑物编号：产生于地图绘制时，给予每个建筑物一个编号。建筑物编号在一个普查小区内不重复。房屋编号：对于一栋建筑物内部分为多个居住单元的，按顺序对每个居住单元赋予一个房屋编号。对于一栋建筑物内部仅包含一个居住单元的，其房屋编号为1。房屋编号在一个建筑物内部不重复。户编号：对于一个房屋编号下的居住单元，如果发现居住了两户或者两户以上人口的，对不同的居住户分别给予户编号。户编号在一个普查小区内不重复。4、标地理要素标示出普查小区内的主要街道及其他重要的地理要素。如普查小区内的铁路、主要公路、主要街道、河流、绿化地带等，须注明每个地理要素的名称。地理要素绘制应尽量使用规范的图例符号。必要时加适当的文字说明。5、填写辅助内容在绘制的地图上加入标题、图框、图例、方位标志、绘制人、日期等具体内容。在整个普查小区图外加图框。图框用粗线绘出，根据区域形状特征横、竖向使用皆可。图框的上下和右侧各留15mm，左侧留35mm，便于装订。地图名称一律用大号字体标在地图的正上方。绘图人及日期等标在图框外的右下角。其余内容酌情在图框内安排。6、核对绘图工作完成后，要与实际区域再核对一遍。重点是核对边界是否正确，区域内道路、房屋有无遗漏。特别是不要漏掉可能有人居住的棚户及非正式住房建筑。7、配套摸底表格将建筑物编号等信息填写到摸底表格中，使地图上的建筑物信息与摸底表格一一对应。8、绘《小区图附件》必要时，对于多层住宅，如平面图上不能显示建筑内部结构及居住情况，应另附《普查小区图附件》，在附件上用示意图的方法标明该多层住宅楼的居住情况。绘制普查小区地图的规范要求1、纸张规范在《小区底样》图之外，另外绘制的《普查小区图》，必须采用A3或A4规格的纸张，不得使用其他规格纸张。2、内容规范各项内容齐全3、图形方位规范调查地图采用上北、下南、左西、右东的方位。4、图例规范地形、地物可用近似的曲线或符号，并配以文字说明。最好使用一些常用的图例。5、示意图而非精确图调查小区地图比例和大小不作统一要求，能做到清楚和方便使用即可。重点是要将需要调查的房屋、住所等准确标示。调查小区地图图例符号地图图例的符号可分为面符号、线符号和点符号面符号是依比例的符号又称轮廓符号，即实地上，面积较大的地物，依比例尺缩小后，仍保持与实际形状相似，如：房屋、水塘，公园等线符号是半依比例的符号，用以表示如道路、小河、铁路等线状地物点符号是不依比例的符号又称记号符号，即实地上一些面积较小但又是很重要的地物。如：独立标志、烟囱等目的：1）标明关键地理标志2）简化绘图操作××将错误的村界用蓝色水笔打叉使用蓝色水笔将正确的村界补充完整1（超市）2（5户）池塘26新增建筑物使用红色水笔进行补绘，同时标上从该普查小区的建筑物最大编码进行续编○○需要合并的建筑物使用红色水笔在两个建筑物面上分别划圈，再用红色虚线将两个建筑物框起来，编一个建筑物编码○×实地没有的建筑物使用红色水笔在该建筑物的编码上打叉加圈需要分割的建筑物使用红色水笔在需要分割的地方画线，编两个或多个建筑物码集合村路添加必要的文字注