当前基层意识形态工作的问题与对策

当前基层意识形态工作的问题与对策当前基层意识形态工作的问题与对策要紧紧围绕方向和导向、干部和队伍，加强学习教育和实践锻炼，不断提高党委（党组）和领导干部意识形态工作的专业技能，真正成为意识形态工作的行家里手。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度切实加强党对意识形态工作的领导，意识形态建设稳步推进，意识形态安全日益巩固。但是，对照中央办公厅印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，基层意识形态工作中存在需要高度重视的问题，必须采取措施切实加以解决，不断夯实意识形态安全的深层根基。一、基层意识形态工作中的突出问题当前，基层意识形态领域问题纷繁复杂、动因多种多样。党委（党组）意识形态工作责任制落实不够到位是基层意识形态领域一些存量问题依旧和增量问题迭出的重要动因，成为基层意识形态工作中的突出问题。1.认识不够到位。面对世界范围思想文化交流交融交锋形势下价值观较量的新态势，面对改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想意识多元多样多变的新特点，部分基层党委（党组）对抓好意识形态工作存在模糊认识，对意识形态安全心存侥幸心理。一是认为意识形态工作是“上面事”。认为意识形态问题是“形而上”的问题，距离基层太远。基层不存在激烈的意识形态斗争，意识形态工作放一放“没什么大不了”。看不到意识形态问题就在基层潜滋暗长、意识形态暗流就在基层涌动生事，对意识形态问题缺乏政治敏锐性，对践行属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则缺乏自觉性和责任感。因而，不同程度地存在意识形态工作“上面热，下面冷”“上面紧，下面松”的现象。二是认为意识形态工作是“软任务”。割裂经济工作与意识形态工作的辩证关系，只强调“经济建设是党的中心工作”，忽视“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，习惯于以经济发展的“硬指标”压倒意识形态工作的“软任务”，将意识形态工作置于“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。三是认为意识形态工作“难作为”。认为意识形态涉及思想认知，关乎价值取向，属于思想上层建筑，不是伸手可及、一招见效的“显现工作”，不易“出新”，更难“出彩”。况且一些社会思潮的生存与传播具有复杂的社会基础，往往是国内“小气候”和国际“大气候”共同作用的结果，需要整体联动、根本施策、久久为功，一城一地很难有所作为，基层更是无能为力。“难作为”似乎有“苦衷”、合“情理”，实为失职、渎职的思想动因。2.本领不够到位。意识形态工作是在人的精神世界搞建设，是一项理论性、政策性和实践性、操作性都非常强的专业性工作，工作难度不言而喻。部分基层党委（党组）和领导干部对于“什么是意识形态，怎样建设意识形态”理解不深、对策不力，存在不同程度的“本领恐慌”。一是知识储备不足。对习近平总书记关于做好意识形态工作的一系列新思想、新观点、新论断理解不深，对意识形态的本质要义、价值功能领会不透，对意识形态的演进逻辑、运行规律把握不准，缺乏组织领导意识形态工作的专业知识，实践中常常陷入意识形态斗争“熄灭论”和“扩大化”的二元对立境地。二是工作技能不足。基层意识形态工作中，部分党委（党组）不能以战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和开放思维想问题、办事情，既看不到成绩和机遇，又看不到短板和不足，还看不到形势发展变化带来的风险和挑战。所以，做不到因时而变、随事而制、顺势而为。对意识形态传统阵地的把控管理习惯于采取事前审批或事后备案的办法，也曾起到一定的作用。但是，面对学会、协会、研究会等面广量大的社会组织举办形形色色的思想政治类研讨活动，尤其是国内企业和境外非政府组织、基金会组织的此类活动，显得力不从心、难以为继，做不到阵地把控的全覆盖，陷入“老办法不管用”的尴尬境地。在众声喧哗的网络时代，善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好意识形态工作的基本功。但是，部分基层党委（党组）和领导干部往往面对网络意识形态问题或熟视无睹，或不以为然，或束手无策，导致网聚不了正能量，网上网下难成同心圆，陷入“新办法不会用”的尴尬境地。对“意识形态多元化”“去意识形态化”等错误思潮，不敢举旗亮剑；对鼓吹推翻国家政权、宣扬民族分裂思想等错误行为，不敢动真碰硬，陷入“硬办法不敢用”的尴尬境地。3.合力不够到位。习近平总书记指出，凝聚共识工作不容易做，大家要共同努力。抓好意识形态工作是全党的大事，需要党委（党组）发挥总揽全局、协调各方的领导作用。但是，部分基层党委（党组）凝聚意识形态工作的合力不够有效，意识形态工作与其它业务工作结合不够紧密，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核的步调不尽一致、力度大小不一。一是部门合力不强。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。所以，宣传部门是主管意识形态工作的综合职能部门，做好意识形态工作责无旁贷。但是，部分基层宣传部门、网信部门尚不健全、更不完善，意识形态工作存在许多“死角”和“盲区”，乡镇、街道宣传文化人才存在在编不在岗、在岗不在编等混岗现象。纪检机关对意识形态工作责任制的监督检查尚需细化强化，组织部门把意识形态工作情况作为评价使用和奖惩的重要依据尚属倡导性要求。意识形态领域情况分析研判联席会议制度各成员单位重视程度不同、工作成效不同。部分基层地区的各部门各司其职、各负其责、共同履职的工作局面尚需形成、不断巩固。二是班子合力不强。做好意识形态工作，是党委（党组）各成员的共同责任。领导班子的主体责任、书记的第一责任、分管领导的直接责任、其他班子成员的“一岗双责”，既要“分”得恰逢其时，更要“合”得恰到好处。但是，部分基层党委（党组）不能正确把握意识形态工作“分”与“合”的时度效，四类责任方不善打“组合拳”、不会弹“协奏曲”，配合协调不够得力，共同担当不够有效，集成效应有待扩大。二、加强基层意识形态工作的思路举措做好基层意识形态工作是一门大学问。要以落实党委（党组）意识形态工作责任制为重要抓手，做好从整体谋划到“最后一公里”落地的工作，不断形成总体效应，取得总体效果。1.提高政治站位。习近平总书记指出，历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。巩固党的群众基础和政治基础，不能说只要群众物质生活好就可以了，这个认识是不全面的。基层党委（党组）要切实提高对意识形态工作重要性的认识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立抓好意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，把意识形态工作放在党的事业发展全局的突出位置来抓，作为一项极端重要的工作来抓，像抓经济建设一样抓意识形态建设，像落实发展指标一样落实党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢掌握基层意识形态工作的领导权、主动权、管理权，切实维护基层意识形态安全。2.把握职责定位。对照中央办公厅印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，在学责知责守责上下功夫、见成效。宣传、纪检、组织、统战、民族宗教等职能部门和党委（党组）各责任方要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，细化分解目标任务，做到责任到事、责任到人。党委（党组）要切实把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。要充实基层宣传部门工作力量，配齐配强乡镇、街道党委专职宣传委员、宣传文化干事和综合文化站（中心）专职人员，切实解决机构编制、人员配备等实际问题。纪检机关要切实把意识形态工作责任制纳入监督检查范围，组织部门要切实把意识形态工作纳入干部考核，确保考核成果在干部评价使用和奖惩中得到充分运用。要把握中央规定，结合本地区本部门本单位实际，列出意识形态工作的责任清单、任务清单、问题清单，明确党委（党组）领导班子的主体责任，切实当好意识形态工作的领导者、推动者、践行者；明确党委（党组）书记的第一责任，切实做到旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓、负首责；明确党委（党组）分管领导的直接责任，切实协助一把手抓好统筹协调指导工作；明确其他班子成员的“一岗双责”，切实抓好职责范围内的意识形态工作。3.推动落实到位。坚持一分部署、九分落实，踏石留印、抓铁有痕，推动工作落实。要紧紧围绕方向和导向、干部和队伍，加强学习教育和实践锻炼，不断提高党委（党组）和领导干部意识形态工作的专业技能，真正成为意识形态工作的行家里手。加强对新闻发言人、舆情报送员、网评员以及乡镇（街道）宣传文化工作者等的业务培训，引导他们更好坚守“忠诚、热爱、为民、务实”的工作导向，做合格的基层意识形态工作者。加强对基层社科理论界、新闻出版界、广播影视界、文学艺术界、民族宗教界等相关从业人员的教育培训，引导他们坚持正确的政治方向、工作导向和价值取向。坚持建设、管理、服务并重，引导传统媒体和新媒体、教育研究机构和公共文化场馆、讲坛和讲座等阵地在科学理论武装人、正确舆论引导人、高尚精神塑造人、优秀作品鼓舞人中发挥积极作用。要注重以它律促自律，以督查促整改，将工作压力层层传导，使工作重心合理下移，令工作责任落地生效。巡视是政治体检，配合巡视是政治任务。新修订的《中国共产党巡视工作条例》已经明确聚焦“落实意识形态工作责任制”的问题，部分省也将其纳入本省巡视范围，基层党委（党组）要坚决贯彻中央办公厅最近印发的《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》中的有关要求，自觉配合中央和省委巡视，充分发挥巡视监督利剑作用，切实以这样的巡视推动意识形态工作责任制落实到位、取得实效。市和县（区）党委应参照中央和部分省委的做法将落实意识形态工作责任制情况纳入本级巡察范围。上级宣传部门要充分发挥综合职能部门的牵头作用，研究制定针对性、操作性强的基层意识形态工作考核评价体系，把量化定责、社会评责、多元督责、常态追责有机统一起来，将落实意识形态工作责任制情况纳入机关年度工作绩效管理考核事项，确保占有一定的权重和分值。要会同纪检部门、组织部门加强专项督查，及时发现问题、深入分析问题、有效解决问题。要把握意识形态工作责任追究的基本情形、具体尺度、主要程序，严肃认真地组织实施，真正做到有责必担、失责必究。