新时期基层统战工作存在的问题及对策建议思考

新时期基层统战工作存在的问题及对策建议思考基层统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分。随着改革不断深入、经济社会不断发展，经济结构、社会关系出现了一些调整，许多深层次的社会矛盾开始显现，统战工作重心逐渐下移。如何加强基层统战工作，充分发挥基层统战工作在助推地方经济社会发展中的重要作用，是摆在我们面前的一个重大课题。一、新时期基层统战工作存在的主要问题(一)现行的统战工作力量与日益繁重的统战工作不相适应。县级统战部门大多编制紧缺，力量薄弱。而新时期统战工作有了大的调整，重心转移，范围也不断扩大，统战对象扩大到了12个方面，增加了数十倍。薄弱的工作力量，面对繁重的统战任务，不堪重负，甚至导致工作脱节。(二)少数基层干部统战意识淡薄与党对统战工作的重视程度不相适应。相当数量基层干部不同程度地存在着轻统战的现象，认为统战工作是务虚的工作，没有实际效果，是解放战争时期做各级上层代表人物思想政治工作的，是为全国统一大局服务的工作，现已是和平年代，统战工作已失去了其历史作用。个别乡镇甚至将统战工作当作可有可无，随意安排不适宜人员分管，做做样子，摆摆形式，走走过场，放弃了党对统一战线的领导。这种思维与当前党对统战工作的重视程度形成巨大反差，影响了基层统战工作的开展。(三)当前基层统战工作方式与日趋复杂的基层统战形势不相适应。随着经济社会发展和经济格局调整、不同群体之间的利益分化，统战对象思想观念出现大的变化，使统战工作日趋复杂，给基层宗教工作的甑别和管理增加了难度。而当前基层统战工作有的停留在开开会、发发文件等简单层面，深入基层了解情况，主动联系沟通统战对象工作做得不细，没有及时摸准、掌握统战对象的第一动态，在化解矛盾、凝聚力量、服务发展上缺少有效方法。二、产生问题的主要原因基层统战工作之所以会出现以上种种问题，通过总结分析，归纳起来有以下三个方面原因。(一)部分领导干部对统战工作认识还不到位。许多领导干部在传统思想的影响下,仍然存在着“统战工作上层重要、中层次要、基层不要”的偏见，在思想上往往忽略了基层统战工作的重要性，存在着重经济、轻党务，党务之中轻统战的现象。在日常工作运作中很少研究统战工作，基本上处于不发生重大事件不过问的状态。部分基层干部对统战方面的政策规定不熟悉、不了解，缺乏主动学习的意识，因而也缺乏对统战工作的理解和支持。(二)对新形势下基层统战工作情况把握不足。随着社会主义市场经济体制和政治体制改革的不断深化，我国经济社会结构不断发牛新的变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生或出现新的分化组合，基层统战工作面临着越来越多的新情况、新问题。但基层统战工作往往满足于应付面上工作，面对新阶层、新领域缺乏工作经验,缺乏摸着石头过河的探索精神，对新问题调研不足，对新情况把握不准，致使统战工作难以顺利开展。(三)基层统战工作性质决定了其工作的难度。统战工作的政治性和政策性非常强，基层统战工作难度大，统战对象纷繁复杂，决定了统战干部必须具备各类统战知识，尤其是在处理一些较为敏感的问题时，更需要统战干部具备丰富的统战经验和高超的工作技巧，把牢政策，主动应对。在实际工作中，如果要将基层统战工作做深、做细的话，仅靠统战委员和统战干事是做不好的，需要基层政府的其他部门大力配合、协同运作，更需要社会力量的理解和支持，然而在实际工作中，恰恰在这方面就没有做好，并且做得很不够。三、加强新时期基层统战工作的对策研究(一)加强基层组织建设，在有人干事上下功夫。统战工作做得好不好，关键在于基层组织作用发挥的好不好。要根据新形势新要求，进一步优化配置统战部门结构，按照“因事设职、因职定岗”的原则，合理安排统战工作人员编制，做到有机构管事，有人员办事。要建立好三级统战工作网络，做到每个乡有统战委员、统战干部，村有统战联络员，非公经济人士、宗教人士比较多的村要成立相应的组织，切实夯实统战工作基层组织基础。（二）健全体制机制，在激发活力上做文章。充分发挥基层统战工作作用，必须建立健全基层统战工作机制。要建立统战干部综合评价机制，把统战工作纳入干部考察内容，真正把“有没有统战观念、懂不懂统战政策、会不会做统战工作”作为衡量领导干部政策理论水平和领导能力的重要依据，增强党政领导干部做好统战工作的自觉性和主动性。要建立统战代表人士培养推荐机制，真正把那些与党同心同德、政治思想好、群众基础强和社会知名度高的各界代表人士培养成统战代表人士，增强统战工作的凝聚力和影响力。要健全党外干部选拔机制、政协委员和非党人大代表的提名推荐机制，使统战部门在党外人士的政治安排上发挥更大作用。(三)创新工作思路，在服务发展上上水平。新时期的统战工作重心已转移到凝聚力量、服务发展上来，必须创新工作思路，以改革创新精神加强统战工作。一方面，要在保障发展上创新思路。特别是当前，我国正处于经济转型期和矛盾凸显期，民族内部矛盾、宗教信仰矛盾、新社会阶层利益矛盾不断增多，统战部门要善于走进基层，走进群众，及时发现问题，解决矛盾，为营造良好发展大局做贡献。另一方面，要在凝心聚力上创新思路。搭建好各种平台，搭建好非公经济人士投身经济社会发展、海外人士参与地方经济、党外知识分子献计经济社会发展、民族宗教界人士与社会主义相适应等平台，使每一个统战对象都有献计和参与经济社会发展的机会。充分凝聚各方力量，汇集各方智慧，发挥各阶层、各界别人士的优势，积极引导其主动服务经济社会的发展。(四)加强干部队伍建设，在提升能力上求突破。要选配好统战干部，按照“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的要求选配素质高的干部充实统战部门。要加强对统战干部的培训、选拔、交流、考核、使用力度，使统战干部有干头、有奔头。充分发挥县委党校、县社会主义学校主阵地作用，定期举办统战干部培训班，对各乡镇、各部门负责人以及负责统战工作的同志进行培训，努力增加其统战意识和业务水平，不断提高开展统战工作能力。