造价员考试培训教材

全国建设工程造价员资格考试培训教材建设工程造价管理基础知识中国建设工程造价管理协会编中国计划出版社前言根据建设部(建标[2005]69号)文件精神，中国建设工程造价管理协会(以下简称中价协)对全国建设工程造价员实行统一的行业自律管理。为协调统一造价员的资格标准，中价协组织编制了《全国建设工程造价员资格考试大纲》(以下简称考试大纲)，并依据考试大纲中《工程造价基础知识》科目实行全国统一水平的要求，组织编写了《建设工程造价管理基础知识》考试培训教材，供全国建设工程造价员资格考试使用。本教材是全国建设工程造价员资格考试统一培训教材，可作为建设、设计、施工和工程咨询等单位从事工程造价的专业人员用书，也可作为高等院校工程造价专业的教学参考用书。本教材由中价协组织工程造价行业的有关专家和教授进行编写和审查定稿，在此对参与教材编审工作以及提供资料的有关单位和个人表示衷心的感谢。因时间紧，教材有疏漏和不当之处，恳请广大读者批评、指正。中国建设工程造价管理协会二〇〇七年四月目录第一章建设工程造价管理相关法规与制度……………………………………………(1)第一节建设工程造价管理相关法律法规……………………………………………(1)第二节建设工程造价管理制度………………………………………………………(15)第二章建设工程项目管理………………………………………………………………(25)第一节建设工程项目管理概述………………………………………………………(25)第二节建设工程目标管理……………………………………………………………(36)第三节建设工程项目风险管理………………………………………………………(40)第三章建设工程合同管理………………………………………………………………(45)第一节合同概述………………………………………………………………………(45)第二节建设工程造价管理相关合同…………………………………………………(59)第三节建设工程施工合同及总承包合同管理………………………………………(63)第四章建设工程造价构成………………………………………………………………(74)第一节建设工程造价的含义与特点…………………………………………………(74)第二节建设工程造价的内容与构成…………………………………………………(76)第三节各阶段工程造价的关系和工程造价控制……………………………………(91)第四节建设工程造价的计价方法……………………………………………………(95)第五章建设工程造价的计价依据………………………………………………………(100)第一节工程定额的概念与分类………………………………………………………(100)第二节工程造价计价依据的分类……………………………………………………(102)第三节预算定额、概算定额和估算指标……………………………………………(105)第四节人工、材料、机械台班消耗量定额…………………………………………(112)第五节人工、材料、机械台班单价及定额基价……………………………………(117)第六节建筑安装工程费用定额………………………………………………………(122)第七节工程建设其他费用定额………………………………………………………(125)第八节工程造价信息、资料积累与造价指数………………………………………(129)第六章决策和设计阶段工程造价的确定与控制………………………………………(135)第一节建设项目投资估算……………………………………………………………(135)第二节建设项目设计概算……………………………………………………………(143)第三节建设项目施工图预算…………………………………………………………(153)第四节决策和设计阶段工程造价的控制……………………………………………(163)第七章建设工程招投标与合同价款的确定……………………………………………(171)第一节建设工程招标…………………………………………………………………(171)第二节建设工程招标工程量清单的编制……………………………………………(177)第三节建设工程招标标底的编制……………………………………………………(183)第四节工程投标报价的编制方法……………………………………………………(188)第五节开标、评标与定标……………………………………………………………(193)第六节合同价款的确定………………………………………………………………(196)第八章建设工程施工阶段工程造价的控制与调整……………………………………(198)第一节施工预算与工程成本控制……………………………………………………(198)第二节工程变更与合同价的调整……………………………………………………(202)第三节工程索赔………………………………………………………………………(207)第四节工程价款结算…………………………………………………………………(221)第五节工程造价争议的解决…………………………………………………………(227)第九章竣工决算的编制与保修费用的处理……………………………………………(230)第一节竣工验收………………………………………………………………………(230)第二节竣工决算………………………………………………………………………(236)第三节新增资产的确定………………………………………………………………(241)第四节建设工程质量保证(保修)金的处理…………………………………………(243)第一章建设工程造价管理相关法规与制度第一节建设工程造价管理相关法律法规一、建筑法《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)主要适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，但其中关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，也适用于其他建设专业建筑工程的建筑活动工程。(一)(一)建筑许可建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面。1．建筑工程施工许可(1)施工许可证的申领。除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。申请领取施工许可证，应当具备如下条件：①已办理建筑工程用地批准手续；②在城市规划区内的建筑工程，已取得规划许可证；③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；④已经确定建筑施工单位；⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料；⑥有保证工程质量和安全的具体措施；⑦建设资金已经落实；⑧法律、行政法规规定的其他条件。(2)施工许可证的有效期限。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。(3)中止施工和恢复施工。在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。2．从业资格(1)单位资质。从事建筑活动的施工企业、勘察、设计和监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。(2)专业技术人员资格。从事建筑活动的专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。(二)建筑工程发包与承包1．建筑工程发包(1)发包方式。建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。(2)禁止行为。提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位。但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。2．建筑工程承包(1)承包资质。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何方式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。(2)联合承包。大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。(3)工程分包。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是，除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。(4)禁止行为。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。禁止总承包单位将工程分包给不具备资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。(5)建筑工程造价。建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。(三)建筑工程监理国家推行建筑工程监理制度。所谓建筑工程监理，是指具有相应资质条件的工程监理单位受建设单位委托，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施的监督管理活动。实行监理的建筑工程，建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正；认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。(四)建筑安全生产管理建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的。应当对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当