长江经济带区域通关一体化改革介绍(外部培训)

123456■■■2005■■■■■■■■一体化改革的目的2014.5.42014.6.52014.7.142014.6.272014.4.28至今中央精神李克强总理提出依托黄金水道建设长江经济带署领导于广州、鲁培军、专门到沪召开专题会议，明确改革要求和时间表科技部门科技部门提前介入，全程参与方案修订，研究提出技术实现方案沪关先行根据总署部署，上海先期牵头长三角宁、杭、甬、合4关开展课题研究方案初稿总署各司局专程至沪调研，全面指导，提出修改意见长三角5关正在着手各项准备工作，9月22日正式开始第一阶段长三角地区试点署党组原则通过《长江经济带海关区域通关一体化改革方案》2014.8.42014.8.11总署正式批复修改后的《长江经济带海关区域通关一体化改革方案》口岸清关：按现有规定办理；转关：按现有规定办理；对“进出境运输方式”和“境内运输方式”均为水运的出口中转货物，通过QP系统预录入报关单时，“报关单类型”应选择“水运中转”；“属地申报、口岸验放”：按现有规定办理；“属地申报、属地放行”：按现有规定办理；一体化通关：改革后新增的跨直属关区通关方式。企业在属地海关申报，报关单由属地海关放行；如有布控查验的，进口企业可选择口岸海关查验，或转关至属地海关查验；出口由口岸海关查验。此类报关单申报口岸与进出口岸对应关区代码前2位不一致，且运输方式仅限水路运输、铁路运输、公路运输、航空运输、邮件运输。“形式上的变化”创新了一种新的通关方式“实质上的变化”统一了区域内的监管内核区域通关中心申报平台风险防控平台专业审单平台现场作业平台企业自主选择便利企业简化审批按照商品分工跨关区专业审单业务现场实施接单征税查验卡口核放上海审单中心南京审单中心宁波审单中心规范性、逻辑性审核未通过退单通过报关单审核、核注核销、通关无纸化转有纸、汇总征税试点等操作均按现行规定办理。区域通关一体化作业方式适用于企业在长江经济带区域内任一口岸申报的进出口货物。企业在报关前应做如下准备：确认舱单信息(海关总署网站在线服务大厅)选择申报口岸准备随附单据通关前海关总署网站在线服务大厅（网址：）注：对于未实施电子运抵报告管理的口岸海关监管场所，由监管场所经营人为企业出具纸质运抵报告，以便申报地海关办理放行手续。申报录入报关单电子数据发送报关单随附单据注：对于从长江经济带各海运口岸出口的集装箱货物，以及从宁波海运口岸进口的集装箱货物，申报时须在报关单“集装箱号”栏内准确填报集装箱信息。报关单审核规范性逻辑性审核退单章节划分原则货值累加原则南京海关专业审单宁波海关专业审单上海海关专业审单电子申报现场作业口岸海关负责实施查验及录入查验结果、查验处理结果联系取样化验，口岸海关现行模式申报地海关完成后续通关作业查验异常取样化验，申报地海关查询进度结果同意不同意联系注：对需转运分流到申报地海关实施查验的，由货物收发货人或其代理人向申报地海关提出申请，并提交《长江经济带海关区域通关一体化转运分流企业承诺书》。对于属地申报、口岸查验的报关单，若属地企业（报关单上经营单位“A”或申报单位“B”）的人员无法至口岸陪同查验，需委托另一家代理报关企业“C”（未出现在报关单上）报关人员在口岸陪同查验的，陪同查验人员的身份按以下方式认定：1、A直接委托C若C的陪同查验人员持A签发给C的勾选有“代理查验”内容的《代理报关委托书》，以及海关企管部门签发给陪同查验人员本人的《报关人员备案证明》，查验地海关现场查验部门可凭上述证明文件认定其陪同查验人员身份；2.B转委托给C若C的陪同查验人员持B签发给C的《代理报关委托书》，则需进一步提供A签发给B的《代理报关委托书》，且必须批注有A同意B转委托的内容（该内容需经A签章确认），以及海关企管部门签发给陪同查验人员本人的《报关人员备案证明》，查验地海关现场查验部门可凭上述证明文件认定其陪同查验人员身份。通关后报关单收付汇、出口退税证明联的签发，向原接受申报的海关申请签发货物进口证明书（普通货物或汽车用）的签发，企业向原接受申报的海关申请签发报关单修改、撤销原则：“谁审结谁修撤”原则进行处理接单现场统一负责受理报关单数据修改、撤销申请对红通道审结的报关单，由审单部门进行审批和修撤，涉及跨关区的，由接单现场负责联系异地审单中心绿通道报关单电子数据由接单现场处理归类与审价区域内互相认可、效力相同，按照“谁质疑谁认定”的原则进行商品归类认定。区域海关归类职能部门负责解答本关区提交的认定申请。区域内互相认可、效力相同，按照“谁质疑谁认定”的原则进行价格专业认定。各关审价部门只负责接受本关区报送的价格认定申请。退税与补税•“谁征谁退”•业务现场统一受理、审批、办理退税手续•涉及报关单修改或撤销•退税凭证•“谁发现谁启动补税程序”•联系企业•补税税单出具保证金延期及退转在对于专业审单审结的单证，报关单税款担保征收及延期业务由审核该报关单的审单处负责，具体操作由接单现场办理。税款担保退转意见的出具由审结该报关单的审单处及相关职能部门负责，具体操作由接单现场办理。监管证件的认定谁质疑谁确定由双方业务现场协调解决，如遇疑难问题，提交本关监管部门认定涉及跨关区的由两关监管部门联系处理多渠道解决首问负责制应急协调中心拨打本地的12360热线，人工转接到应急协调中心试点初期成立应急协调中心12360热线说明：•特殊区域业务2014年12月1日起，长江经济带海关的特殊监管区域及保税监管场所一线进境环节纳入区域通关一体化改革，具体业务规范将另行通知。长江经济带海关区域通关一体化改革对企业进出口物流有哪些促进作用？长江经济带海关实现通关一体化后，区域内海关都可以放行所在地区企业在区域内口岸进出境的货物，使得进出口物流更顺畅。这种通关的一体化，将为生产要素跨区域自由流动创造更加便捷的条件，进而为长江经济带形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，创造了良好的海关监管服务条件。长江经济带海关区域通关一体化改革后海关的监管和服务会有哪些改进？区域通关一体化改革推出了很多服务企业的措施，海关监管和服务会更加到位。区域内海关执法会更加统一、通关更加高效、流程更科学、监管更严密。海关将努力在区域内营造“可预见、低成本、高效便利”的通关环境长江经济带海关区域其余7个海关预计什么时候会加入到区域通关一体化改革当中？待9月22日长三角区域试点平稳开展、系统制度优化完善后，将在总结评估改革试点运行状况，完善各项配套保障措施基础上，于今年适当时间或明年初将区域通关一体化作业模式推广覆盖长江经济带所有12个关区，实现长江经济带海关区域通关一体化改革的全面推开，并提出进一步深化改革的计划及实施步骤。长江经济带海关区域通关一体化与原有各模式相比优势有哪些？对比口岸清关口岸清关模式下，企业必须在货物进出境地海关办理通关手续。一体化通关模式下企业可以自主选择在企业注册地或货物进出境地海关办理通关手续对比“属申口放”模式“属地申报、属地放行”对企业类别有要求，需经海关批准才能适用；一体化通关模式企业不需向海关申请资格，可自主选择接单现场，办理申报、接单、征税、放行等通关手续。对比转关模式转关模式下须使用海关监管车进行转关运输，海关对运输过程实施监管。一体化通关模式企业可自主选择接单现场，并据此办理申报、接单、征税、放行等通关手续。已办结海关手续的货物，可自主选择运输车辆，无需使用海关监管车。对比“属报属放”模式“属地申报、属地放行”对企业类别有要求，需经海关批准才能适用；一体化通关模式企业不需向海关申请资格，可自主选择接单现场，办理申报、接单、征税、放行等通关手续。