21082502在全市乡村振兴工作座谈会上的讲话

【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：在全市乡村振兴工作座谈会上的讲话（2021年8月22日）同志们：刚才，各县区有重点地交流了今年以来的工作和下阶段的打算，总体看来，大家的总结都很用心，说重点、谈亮点，列举的很到位，真正做到了“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”，没有因为机构调整、人员变动等影响工作，各项工作都平稳有序，展示了我们这支队伍一以贯之的良好形象和素质。下面，按照会议安排，我讲3个方面的意见。一、科学研判当前面临的新形势新任务今年不仅是“十四五”开局起步、向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进的第一年，对于我们而言更是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现两大战略有效衔接、全面推进乡村振兴的第一年。挂牌前，各级扶贫办站好了最后一班岗，圆满完成了历史使命，我们很多部门、很多同志受到了隆重表彰，这是对我们打赢脱贫攻坚战的充分肯定。挂牌后，我们以乡村振兴局“挂牌”为新起点，充分发扬伟大的脱贫攻坚精神，迅速进入了新的工作状态，义不容辞的担起了新使命、踏上了新征程。挂牌前后的探索实践，让我们更加深刻认识到，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，我们既面临机遇与挑战并存的外部环境，也面临机构、队伍、工作均发生深刻调整的内部变化，必须站位“三农”工作全局，深入分析面临的新形势、新变化、【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：新要求，我认为要准确把握“四观”：第一，要用历史观看待“三农”。习近平总书记强调“我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了‘三农’问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族”。回顾百年党史，中国共产党的创立、革命、建设、发展都与“三农”工作息息相关。一是中国革命的胜利，根在“三农”。建党开始，党就把农民问题摆在重要位置，我们以土地革命为起点，以工农红军为根基，找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路。解放之初，毛泽东同志曾评价说，“有了土地革命的胜利，才有了解放战争的胜利”。二是改革开放的成就，源自“三农”。中国的改革是从农村开始的，农村的改革是从安徽开始的。习近平总书记到了小岗村考察时指出，“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志”。三是民族复兴的大业，重在“三农”。习近平总书记强调“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴”。党的十八大以来，“三农”工作取得历史性成就，全面消除了绝对贫困，农业农村发展站在了一个新的历史起点，巩固拓展好发展成果、推进乡村全面振兴是我们的使命和担当。第二，要用全局观把握“三农”。习近平总书记强调“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”。这是习近平总书记站位全局对“三农”工作、对乡村振兴作出的重大战略部署，我们要从三个方面准确把握。一要把握“大势”，发挥好“党的集中统一领导”这一最大政治优势，办好乡村振兴这件大事。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，这是乡村振兴面对的“大势”。在党中央的正确领导下，市委、市政府特别【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：是*书记、*市长始终把“三农”工作、特别是脱贫攻坚和乡村振兴工作摆在了现代化美好*建设的重要位置，为我们干事创业创造了良好环境、提供了坚实保障。二要把握“大局”，利用好“两个百年奋斗目标交汇”这一最好历史机遇，担好党赋予我们的使命。实施乡村振兴战略是第二个百年奋斗目标的重要内容，是党对开创农业农村发展新局面的重大战略部署，这是乡村振兴所处的“大局”。重任在前，党中央把新阶段乡村振兴的“接力棒”由扶贫办再次交到乡村振兴局的手中，我们要对得起这一份信任。三要把握“大政”，利用好“集全党全国全社会之力”这一最强支撑保障，落实好中央的决策部署。脱贫攻坚之所以能够取得全面胜利，与我们出台了一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系密不可分，保持脱贫攻坚政策总体稳定、继续服务于乡村振兴，这是党中央定下的“大政”。今年国家层面将集中出台33项政策，我们要切实抓好落实。第三，要用发展观谋划“三农”。习近平总书记强调“从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’”。新时代我们要用发展的眼光看“三农”、用发展的举措推进“三农”。一要聚焦农业进入“农业强”的新发展阶段，坚定不移地发展新农业。改革开放以来，农业生产力实现了大解放、农业经济实现了大发展、农业结构实现了大优化、农业产量实现了大跨越，农业实现了很多历史性转变。乡村要振兴产业必振兴，新阶段的产业发展要做到产业、就业、创业“三业”融合，生产、生活、生态“三生”融合，一产、二产、三产“三产”融合，通过“三融”实现产业兴旺。二要聚焦农村进入“农村美”的发展新阶段，坚定不移地建设新农村。当前，城镇人口已历史性超过了农村人口，农村结构、治理方式、村庄布局等都在发生深刻的变化，“建好”美丽乡村，“树【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：好”乡村文化，“抓好”乡村治理，不仅要让农村保留特有的绿水青山、乡风乡愁，更要有改革开放带来的城乡均衡发展、乡村充分发展、工农协调发展的新发展格局。三要聚焦农民进入“农民富”的新发展阶段，坚定不移地培育新农民。实现农民生活富裕，是乡村振兴的出发点和落脚点，实现路径就是“三化”（农民主体化、职业化、市民化）。尊重农民主体化地位，发挥农民主体意识，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。实现农民职业化转变，逐步去身份化，成为职业农民。加快农民市民化进程，完善户籍制度、城乡保障体系等改革。第四，要用群众观服务“三农”。习近平总书记强调“人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子”。对于机构调整，可能有一些同志觉得“意难平”，但是我们都是共产党员、是国家干部，不管机构怎么改、职能怎么变，我们干的都是为农民谋幸福、为乡村谋振兴的“好事”，我们要正确认识。一是重组乡村振兴局是习近平总书记亲自拍板的事情。将扶贫部门整建制重组为乡村振兴部门，是习近平总书记亲自作出的决策，充分表明习近平总书记对扶贫部门、扶贫干部工作能力、工作作风的高度认可、全面肯定，作为扶贫人这是值得骄傲的事。二是乡村振兴局的职能更多、任务更重、领域更宽。我常说“从脱贫攻坚到乡村振兴，伟大的脱贫攻坚精神不能变，从扶贫办到乡村振兴局，为人民谋幸福、为乡村谋振兴的初心使命不能变”。重组乡村振兴局之后，我们的服务对象、工作范围和工作内容都进一步扩展，不论从哪个方面来看都是对过去扶贫部门的加强。三是统筹抓好乡村振兴是市委市政府交给我们的光荣使命。由农村工作领导小组领导乡村振兴这是加强党对“三农”工作集中统一领导的必然要求，乡村振兴部门负责统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村建设【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：行动、改善农村人居环境，今日头条请搜索：壹号秘书推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化，协调推进乡村治理等具体工作，这是市委市政府对我们的信任，我们要提高政治站位，正确对待机构调整，开拓进取、积极工作，为打造乡村振兴的*样板继续努力奋斗。二、切实抓好当前各项重点工作在抓好成果巩固和有效衔接的同时，当前，还要很多工作需要我们认真落实，具体要做到“八个方面的工作”。（一）认真抓好国务院大督查工作。国务院将于8月下旬至9月上旬派出国务院督察组赴我省进行实地督查，其中，群众反映的巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农村饮水安全等方面的问题线索将作为重点督查内容，各地要切实做好各项准备工作。一要高度重视，认真准备。这次国务院大督查各督查组将带着线索去、跟着问题走、盯着问题改，三分之二以上的督查人员、三分之二以上的时间精力动用于线索核查和暗访督查，可以说就是奔着问题来的。去年国务院大督查，就爆出了我省农村改厕有关问题，产生了很大的社会影响，今年大督查如果发现在巩固拓展脱贫攻坚成果方面严重问题，将直接影响我市今年的考核结果。各地要高度重视，按照督查通知要求，结合本地区实际，进一步细化工作举措，层层压实责任，确保各项工作任务落到实处。二要梳理问题线索，扎实做好整改。要对照督查内容，主动对接有关部门，提前梳理重大问题线索，各地要针对问题线索，结合2020年度脱贫攻坚成效考核反馈问题整改、暗访反馈问题整改，制定有力措施，扎实做好整改工作，确保问题清零、整改到位。三要严明工作纪律，切实转变作风。要坚决克服形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。不得以迎检名义“摆盆景”“划路线”、层层组织各种自查督查、印制文件资料汇编或【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：制作宣传片，不得要求基层针对督查重点提前排查，不得耗费大量人力物力财力层层开展迎检工作。（二）认真抓好脱贫攻坚后评估工作。国家乡村振兴局前期召开了全国2021年考核评估工作会议，计划在今年11月—12月之间开展后评估工作，这是对各地巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。目前，省里正在研究提出我省后评估方案，将比照国家乡村振兴局的做法，以后评估方式开展巩固拓展脱贫攻坚成果考核，各地要切实做好后评估准备工作。一要思想高度重视。这次后评估工作实际上是把前几年的国家第三方评估和省际交际交叉结合起来，在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大，继续坚持“严的总基调”，其对象仍然是省级党委、政府，其结果要提交中央农村工作领导小组审议，并报党中央、国务院审定（据了解，习近平总书记还要专门听取今年底的后评估结果汇报），并进行通报、约谈、责任追究和问题整改。各地要像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作。二要掌握内涵要求。2021年考核评估会议精神在8月10日视频调度会上已经进行了通报，各地要及时向党委政府报告国家开展后评估的相关情况，全面掌握后评估的内容、关注重点、方式方法、工作要求等，及时安排部署，压茬推进工作，迎接国家后评估。三要抓好工作落实。要紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标（即“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度）抓好各项工作落实，确保今年底后评估工作不出问题。（三）认真抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作。【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：今年，省纪委将就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期的专项监督。监督内容方面，主要聚焦巩固脱贫攻坚成果、落实农村低收入人口常态化帮扶机制、有效衔接乡村振兴、推动农村集体经济高质量发展等4个方面的15项43条具体工作；监督方式方面，包括督导检查、明察暗访、约谈提醒、发函督办、纪检监察建议等；监督对象方面，以乡村振兴重点帮扶县为重点，对问题反映比较集中的地区加强督促指导。总的来看，这项工作是压紧压实各级党委、政府和相关部门巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政治责任的重要举措。各地要高度重视这项工作，以此为契机，协调推动党委政府加强重视，抓好过渡期内各项工作，包括做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接。（四）认真抓好农村地区疫情防控和农产品稳产保供工作。近期，国内出现多点散发新冠肺炎疫情，发展趋势具有不确定性，防