公文写作实用全书

版权信息书名：公文写作实用全书编者：郭志强出版社：电子工业出版社出版时间：2018-05ISBN：978-7-121-33979-0前言现代意义上的公务文书（简称公文），就是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体例、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。它是行政管理活动中的重要工具，公文写作是每一位公务员及企事业单位、社会团体管理人员必须具备的工作技能。无论从事专业工作，还是负责行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务、协调关系、决定事务，从而使工作正确、高效地进行。我国自古就对公务文书十分重视，可见，那时的人们就已经认识到，公文在安邦定国、政令畅通、上通下达、沟通协商等方面具有十分重要的作用。可以说，国家机关、企事业单位、社会团体等的一切工作，几乎都可以用公文形式表达出来。公文写作质量的高低，不但反映了公务人员的思想理论水平、政策掌握程度、问题处理能力和社情民意掌握情况等，同时也关系到国家意志和法律法规、政策制度是否能够科学正确、严谨细致地落到实处。因此，掌握公文写作要领，是提高公文写作质量和执行公务能力的前提和基础。本书旨在帮助身处职场的各级各类人员，全面掌握公文写作的基本知识与技能，以及公文的处理规范要求。公务文书的写作水平不是一朝一夕就能提高的，它需要较长时间的学习和积累，需要不断地揣摩和练习，在这个过程中，我们要不断地利用好各种范例与自己写的公文进行对比，不断地对照正确的公文格式对自己写的公文进行校对，不断地对各种优秀的公文语言进行积累记忆，从而达到熟能生巧、信手拈来的程度。本书是大家学习公文写作的敲门砖，是一本可以提高大家公文写作能力的好教材。本书特色1．通俗易懂，可理解性强本书内容涵盖了行政类、会务类、司法类、经贸类等各类文书拟制实务所必须掌握的知识，讲解上力求通俗易懂，案例上力求针对性强，内容结构上注重知识的实用性和可操作性，从每一类文书的基本含义和适用范围到特点和写作格式，一一进行讲解，真正做到了手把手教授，希望能够满足各级各类人员对文书拟制和处理方面的各种需求。2．紧贴实际，可操作性强本书对每一类公文的介绍都从基本概念谈起，涵盖了每一种公文的特点、适用范围、分类、写作格式和注意事项等方面的内容，职场人士只要依据本书的讲解内容，就可以套用模板写出一篇高质量的公文作品，为工作增光添彩。本书对公文在拟制过程中要注意的问题进行了归纳总结，不同领域、不同层级的人员可以有针对性地对本书加以学习、借鉴和选择。3．分类明确，可借鉴性强本书严格依据各类文书的特点和适用范围，对其进行准确的归类划分，对于一些虽然属于同一文种，但是在不同领域有不同使用特点的文书，则在每一类文书中都进行了特别的交代，大大提高了本书的可借鉴性，堪称职场人士的掌中之宝。本书内容及结构体系第1章　公文的基本格式本章对国家规定的公文基本格式进行了详细讲解，并介绍了行政类公文的拟制和处理。通过学习本章内容，既可以提高行政机关工作人员的基本工作技能，为这类人员处理好各类行政公文奠定扎实的基础，又可以锻炼行政工作人员的逻辑思维能力，使其养成多角度和多层次看待事物、分析事物、总结工作的习惯。第2章　会务类文书本章对会务类文书进行了详细介绍和实例讲解。通过学习本章内容，能够使各类职场人士准确掌握会务类文书的写作技巧和注意事项，逐步在自己的头脑中建立一个可操作性强的写作体系，为处理好各类会议工作打下坚实的基础。第3章　制度决策类文书本章主要对各种规章制度类、总结决策类、考核鉴定类文书的拟制和处理进行了讲解，并对应当注意的事项进行了分析。通过学习本章内容，能够进一步提高相关工作人员拟制制度决策类文书的思维和技巧，促进单位规章制度的规范化建设。第4章　司法类文书本章主要对司法类文书的特点、写作格式、注意事项等进行了逐一讲解和示范。通过学习本章内容，能够使读者体会到法律文书与法律实务的紧密联系，认识到法律文书的固定写作格式及其严谨性和规范性，从而提高读者拟制司法类文书的技巧和水平，为其正确行使公民权利、维护自身合法利益奠定扎实的基础。第5章　经贸类文书本章主要对经贸类文书的特点、写作技巧、注意事项等进行了逐一讲解和示范。通过学习本章内容，能够使公司相关人员进一步掌握经贸类文书独特的成文体系和格式，认识到经贸类文书对促进交流、传递信息、处理事务的重要作用，提高工作人员拟制和处理经贸类文书的水平，为促进公司经贸活动顺利开展、维护自身合法权益奠定扎实的基础。第6章　宣传类文书本章主要对启事、消息等宣传类文书的写作技巧和注意事项进行详细的讲解和示范。通过学习本章内容，能够使读者在自媒体正在深度发展，却往往只注重表面现象而忽略事件背后真相的今天，牢记新闻媒体的责任，熟练宣传类文书的撰写格式和注意事项，以新闻人的视角带领人们透过事件的现象，看到事件背后的真相。第7章　礼仪类文书本章主要对礼仪类文书的概念、特点、适用范围、拟制格式和注意事项等进行讲解和示范。通过学习本章内容，能够使读者进一步了解礼仪类文书写作的格式规范和语言要求，提高读者拟制和使用礼仪类文书的技巧，为读者能够更顺畅地协调人际关系、沟通思想、增进了解、促进合作、保障社交活动顺利进行奠定扎实的基础。第8章　公文排版技巧本章主要对公文排版技巧进行详细的讲解。通过学习本章内容，能够使读者掌握公文排版方面的小技巧，提高公文整体的美观性和规范性。本书读者对象●公文写作的初学者。●在校学生和准备参加公务员考试的人员。●行政单位、企事业单位等各类职场的工作人员。●涉及司法类活动的人员。●涉及经贸方面活动的从业人员。●涉及制定各项规章制度的管理人员。●需要参考文书写作格式的大众读者。由于能力有限，本书在编写过程中可能会有一些缺点和不足，希望广大读者能够提出宝贵的意见和建议，使本书能够成为广大职场人士更全面、更详细、更贴心的公文写作助手。第1章公文的基本格式公文，是各级党政机关、企事业单位上传下达的纽带，是各类公务文书的简称。公文具有较强的权威性和规范性，在这方面，我国颁布了《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》《标点符号用法》等规定，我们在处理公文格式时，应该严格依照相应规定进行操作。1.1　公文概述公文是领导机关进行工作指导、履行基本职能、处理各项工作的时候所使用的具有法定效力、具有程式化表达方式的文书，公文在贯彻落实上级政策方针、命令指示，指导安排工作，商谈洽谈工作，信息互通有无等方面具有十分重要的积极作用。1.1.1　公文的基本规定及基本格式1．公文的基本规定我国《党政机关公文处理工作条例》等相关文件对我国党政机关公文的基本格式做出了规定，这些文件是各级各类党政、军队、企事业单位撰写公文的基本依据，其所规定的格式包含了两层含义：第一，不同的公文文种有相对固定的程式化样式；第二，公文的内容结构具有格式化的特征。2．公文的基本格式我国《党政机关公文处理工作条例》第一章第三条到第七条有如下明确表示：第三条　党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第四条　公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五条　公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。第六条　各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。第七条　各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。在我国《党政机关公文处理工作条例》第三章公文格式第九条规定，公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。该条例对公文的格式有如下规定：（1）份号。公文印制份数的顺序号。公文一般会一次印发多份，并分别送往不同的机关或单位，因此应将公文进行编号，以便标注和查找。一般情况下，顺序编号用3号阿拉伯数字进行编码，位数视情况而定，一般要用3位以上进行编号，如001、002、023，涉密公文应当标注份号，编排在版心左上角第一行。（2）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开，保密期限主要是为了对公文秘密等级进行时效性规定说明。没有保密期限的，可以在表示密级的两个字中间加上一个空格，这样会显得端庄大方，如“绝密”。（3）紧急程度。紧急程度表示的是公文送达和办理的时限要求，对于非常重要的、要紧急处理的公文，应当根据紧急程度分别标注“特急”“加急”“平急”等字样，以便与一般性的公文进行区别。（4）发文机关标识。发文机关标识也就是我们通常所说的“版头”或“红头”，由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，也可以只有发文机关全称或规范化简称不加“文件”二字，但是不得出现容易混淆或所指不明的问题。在联合行文时，发文机关标识可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。发文机关标识用套红大字居中印在公文首页上部，用小标宋简体，红色标志，字号以醒目、美观为主，自行酌定，但不能大于或等于22毫米×15毫米，因为国务院发文时“国务院文件”所使用的就是这个尺寸的字体。（5）发文字号。发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。在联合行文时，使用主办机关的发文字号。（6）签发人。上行文应当标注签发人姓名。如果只有一个发文机关，由该机关负责人签署；如果是联合行文，则每个单位的负责人都应签署姓名，称为会签，会签姓名要平行排列于发文字号右侧。如果只有一个发文机关，则用3号仿宋体标注“签发人”，后面加冒号，并在冒号后面用3号楷体，平行书写签发人姓名；如果是联合发文，则“签发人”3个字和后面的冒号要与最上面第一个签发人姓名平行排列。在发文字号和签发人下方4毫米处，要居中设置一条红色分隔线，线段粗细大约在0.35～0.5毫米之间即可，线段中部一般要加一个红色“★”。（7）标题。标题是对公文全文内容的高度概括，应居中书写，根据不同的公文类型，标题的写法也各不相同，但大体上分为如下几种：第一，由发文机关+事由+文种组成；第二，由事由+文种组成；第三，直接写文种。需要注意的是，如果标题中涉及法律法规或要转发的公文，则要将法律法规或要转发的公文用书名号括起来，并要注意使用全称。（8）主送机关。主送机关就是主要受理公文的机关，一般用3号仿宋体标注在标题下方第一行，顶格书写，一般要使用全称，如确需使用简称，要按照相应的规定来使用。（9）正文。正文是公文的主体，也是公文最主要的部分，一般用3号仿宋体拟制，每段前面要空两字，正文主要用来表述公文要表达的主要内容。正文拟制的规范与否、完整与否、清晰与否，都会直接影响到整个公文的实际效果，因此，正文部分要详细规划、仔细斟酌、用语得当、事项清楚、表达规范，一般采用分段式、分条式、分层式、编号式等方式进行书写。分层的时候，要注意序号的书写规范：第一层一般用黑体中文“一、……”“二、……”，数字后面加顿号；第二层用楷体汉字加括号，如“（一）……”“（二）……”；第三层用仿宋体阿拉伯数字，如“1.……”“2.……”。（10）附件说明。如果正文中提到了公文的附件，那么要在正文结尾处另起一行，用3号仿宋体注明“附件”二字，并在其后加冒号；如果有多个附件，则要将附件编号。需要注意的是，附件名称后面无须加标点符号，如果附件标题太长，则应回车，那么第二行的附件名称第一个字应当与上一行附件名称首字对齐。（11）发文机关署名。发文机关署名就是要在落款处注明的、全称或规范化简称的发文机关或单位的名称，如果需要注明签发人签名，应当写明签发人的职务。发文机关署名应当与发文机关的标志、标题中所注明的机关名称一致。（12）成文日期。会议通过或者发文机关负责人签发的日期，用阿拉伯数字标注。需要注意的是，如果是会议