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城镇燃气管道巡查管理导则（试行）浙江省住房和城乡建设厅2022年5月学兔兔前言为规范城镇燃气管道巡查，有效控制燃气管道运行风险，防止第三方施工对燃气设施的损坏，预防燃气管道事故发生，导则编制组通过广泛的调查研究，结合浙江省城镇燃气管道巡查实际经验，制定本导则。本导则共分为5章和3个附录。主要技术内容包括：总则，术语，组织管理，巡查要求和信息化管理。本导则由浙江省住房和城乡建设厅负责管理，绍兴市燃气产业有限公司负责具体的技术内容的解释。在执行过程中，如有意见或建议，请将意见和有关资料寄送绍兴市燃气产业有限公司（地址：越城区卧龙路191号；邮编：312000），以供修订时参考。本导则主编单位、参编单位、主要起草人、主要审查人：主编单位：绍兴市燃气产业有限公司浙江浙能燃气股份有限公司杭州市城乡建设设计院股份有限公司参编单位：浙江省燃气协会杭州市燃气行业协会华润燃气控股有限公司主要起草人：王落飚陈国扬郭杨斌卢智宏傅达明葛兵汤健芳鲍韦伦傅坚阳孙荣泽周焕徐钢祥邓阳齐含飞李逸群陈东杰俞颖佳李冉王智强董志陈珂莉主要审查人：徐笑蓉唐晨戢丹学兔兔为规范城镇燃气管道巡查管理，提高燃气安全管理水平，预防安全事故发生，制定本导则。1.0.2本导则适用于燃气经营企业对城镇燃气管道的巡查。1.0.3本导则所指城镇燃气管道指城镇燃气气源站出口至居民用户登高管位置或非居民用户红线位置之间的管道及其附属设施。城镇燃气门站之前的管道应按照长输管道相关要求执行。1.0.4城镇燃气管道的巡查管理，除应符合本导则外，尚应符合国家和浙江省现行的有关标准的规定。学兔兔专业的巡查人员在一定或特定时间对燃气管道（含附属设施）进行巡视检查，发现问题并按要求进行处理。2.0.2第三方施工Thirdpartyconstruction个人或施工单位在已建燃气管道的保护和控制范围内的施工行为，包括敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探、堆土、占压等可能影响燃气设施安全的施工行为。2.0.3燃气管道标志Gaspipelinessign用于燃气管道的标志包括安全标志和专用标志，安全标志包括禁止标志、警告标志、指令性标志、提示标志等，专用标志包括地面标志桩、地面标志钉等。2.0.4“四定三及时”Fourstipulationsandthreepunctuality“四定”指定时、定点、定人、定线路，“三及时”指及时发现、及时处理、及时报告。学兔兔巡查人员培训应符合下列规定：1巡查人员应进行岗前教育培训，取得燃气行业从业人员培训考核合格证书后方可上岗；2燃气经营企业应定期组织巡查人员参加相应的继续教育，考核合格后上岗；3培训内容应至少包括巡线系统使用、相关制度、线路危害识别、风险预防、事故案例、应急演练、岗位危险源辨识、防范措施及应急预案等方面的内容；4新员工入职需要进行三级安全教育培训。3.1.2巡查人员应掌握燃气管道相关知识，并应熟练掌握巡查的流程。3.1.3巡查人员的岗位职责应包括下列主要内容：1认真贯彻、执行巡查相关的法律法规；2严格执行各项安全生产规章制度和操作规程；3熟悉所管辖范围内燃气管道走向及附属设施的位置，并实施燃气管道及附属设施的巡查工作，完成各类表单、记录填写；4发现隐患及时上报，并提出整改建议，跟踪整改过程直至隐患整改闭环；5按规定正确使用劳保用品，合理使用、保管设备；3.1.4巡查人员考核应符合下列规定：1应通过GIS系统和巡查系统检查和考核燃气巡线效果，检查巡线员管道巡查日到位率、车辆时速、巡线轨迹、第三方施工工程跟踪及时上报情况等；2应定期进行巡线人员技能考核工作，考核巡线人员对管道和设施位置、巡查道路的熟知性、系统和工器具使用熟练性、阀门井熟知性等技能；3应定期对巡查人员考核，予以评价，并根据评价结果进行奖惩。3.2制度管理3.2.1燃气经营企业应建立燃气管道巡查管理制度，包括但不限于巡线频次、巡线流程、上报内容、教育培训、安全管理、劳动防护和应急管理等内容。3.2.2应将“四定三及时”的要求落实到管理制度中。3.3装备配置3.3.1巡查人员应随身配套工作服、安全帽、三防鞋/防静电工作鞋、工作证、棉线手套/学兔兔帆布手套、反光背心等个人防护着装。3.3.2巡查人员应携带巡查告知单、巡查日志本等工作表单。3.3.3巡查人员应按需携带巡查手机、便携式检测仪、图纸、阀杆、卷尺等巡查工具。3.3.4巡查人员应携带简易标志旗、宣传贴画、识别漆等安全标识、安全宣传用品和安全标记等宣传材料。3.3.5巡查人员车巡时应配备电瓶车或巡查车。3.4安全保障3.4.1巡查人员上岗工作前应穿着工作服，正确穿戴劳保用品，着装整洁并携带必要的巡查工具，开启GPS定位；3.4.2巡查人员在建筑工地、隧道、山体附近作业前，应注意观察周边情况是否正常，严格按照巡查操作规程执行，确认安全后方可进行巡查。3.4.3在暴雨、台风等恶劣天气不宜露天作业或当班巡查人员无法执行计划，可以视情况批准后取消当天巡查计划。3.4.4巡查人员工作地点处于高层建筑周边时，要注意观察周围环境，避免高空坠物。3.4.5巡查人员在确保自身人身安全的前提下阻止有可能危害管道安全的违章施工行为，对劝阻不听者，应及时上报执法部门，由执法部门阻止。学兔兔燃气经营企业应严格落实专项检查，落实检查巡查任务执行情况，落实检查巡查质量，落实巡查工作考核。4.1.2针对第三方施工，燃气经营企业应制定燃气管道及其附属设施保护方案，并将附近施工区域纳入巡查范围。4.1.3城镇燃气管道巡查除应符合本导则基本规定外，还应符合《城镇燃气设计规范》GB50028、《燃气工程项目规范》GB55009、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51和《输气管道工程设计规范》GB50251的规定。4.1.4巡查人员应严格按照巡查要求和“四定三及时”的要求进行巡查。4.1.5穿跨越管道、斜坡及其他特殊地段的管道,在暴雨、大风或其他恶劣天气过后应及时巡查。4.1.6高压管道巡查范围为高压管道的基本设施及附属设施，包括定向穿越管道周边、隧道、河流、山体情况以及无人值守的场站。4.1.7中低压管道的巡查范围为中低压管道的基本设施及附属设施，包括调压柜（箱）、地表设施、管桥、围栏及施工工地临时管道等。4.2巡查内容与方法4.2.1燃气管道巡查重点内容应符合下列规定：1在燃气管道设施保护范围内不得有土体塌陷、滑坡、下沉等现象；2未经批准不得有爆破和取土等作业现象；3管道上方不得有堆积、焚烧垃圾或放置易燃易爆危险物品、种植深根植物等现象，不得有搭建建（构)筑物等等现象；4管道沿线不得有燃气异味、水面冒泡、树草枯萎和积雪表面有黄斑等异常现象或燃气泄出声响等现象；5燃气管道的标志包括安全标志和专用标志等，是否完整。4.2.2燃气管道巡查具体内容及检查方式应符合表4.2.2的规定。学兔兔、检查管道及设施的完好性，是否有泄漏、是否有焚烧垃圾、违章建筑搭建等情况；2、检查区域保护和控制范围内施工情况、附属设施腐蚀、破损、遗失情况、标识标志的完好性、水工保护设施和水土保持情况、管道周边地质变化、依据《城镇燃气管理条例》等法规有无其他违法行为等。目视、PPM级检漏仪中低压管道1、检查管道及设施的完好性，重点检查是否泄漏，以及燃气管道保护范围内及附近区域内是否存在违章施工和占压燃气管道设施等违法行为，井盖、标志标识和测试桩是否完好，管道周边环境地貌是否变化，管道保护范围内地面是否有土地塌陷、滑坡、沉降等现象，管道是否裸露，是否有大型施工、跨越等架空管道是否有腐蚀或被破坏等依据《城镇燃气管理条例》等是否有其他违法行为等；2、重点检查区域是管道存在交叉区域，路面存在沉降区域，存在重型车辆频繁进出的区域和第三方施工区域等。步行和车巡，车巡包括电瓶车或激光巡查车，人工巡查泄漏检测应采用LEL级及以上的检漏仪。阀门井1、应检查阀门损坏、沉降等现象；2、检查阀门井盖、井圈是否完好；井盖四周沥青、混凝土是否无大面积破损；3、井盖与周边道路高差应不大于5mm；4、检查阀门井井盖上是否无堆积物；5、检查阀门以及两侧（或单侧）放散阀的开启状况；6、检查阀门是否锈蚀、漏气，阀井是否有碍作业的堆积物等，井盖是否有缺失、破损等，及时下发整改，发现泄漏应及时上报并进行处理，阀门井每年全部开井检测两次。目视、卷尺、检漏仪标志桩1、检查标志的位置是否明显；当燃气管线穿（跨）越铁路、公路、水域敷设时，应在穿（跨）越两侧醒目处及水域的适当位