2007年南京市国土资源系统政风行风

12007年南京市国土资源系统政风行风“回头看”工作自评报告按照市委、市政府的统一部署和要求，2007年市国土资源系统被列为全市开展民主评议政风行风“回头看”单位之一，全局系统在市行评办和市局党组的关心支持下，在市行评代表的具体指导下，坚持以行风建设为主线，以开展民主评议政风行风“回头看”工作为抓手，以建立长效管理机制为目标，针对去年市行评办就我局系统在行风建设工作中反馈的问题和建议，逐条逐项进行对照,自上而下进行自查,以实实在在解决问题为出发点，认真梳理，明确责任，分类处理，使行风评议“回头看”工作取得实质性成效。现将全系统开展民主评议政风行风“回头看”工作情况汇报如下：一、加强领导、宣传发动，全力推进行风评议各项工作的开展国土资源系统民主评议政风行风“回头看”工作，按照市纠风办制定下发的《关于2007年在市房产等9个部门和行业中开展民主评议政风行风“回头看”工作的通知》精神，整个“回头看”工作分自查自纠、综合考评、整改提高三个阶段，从６月中旬开始，按照“四回头”和“六查六看六做到”具体要求全面展开。（一）、加强组织领导，明确工作责任我局作为全市民主评议政风行风“回头看”单位，局党组高度重视，专题研究和部署了民主评议政风行风“回头看”工作；制定下发了《南京市国土资源局2007年民主评议政风行风“回头看”工作实施方案》，明确了工作的指导思想、工作目标、实施步骤和工作要求；并将民主评议政风行风“回头看”工作的相关内容在内网上滚动提醒，确保“回头看”工作人人皆知，事事落实。重申了各单位的“一把手”为行风建设的第一责任人，对本单位的行风建设和评议工作负总责，要不折不扣地抓好工作的落实；7月下旬，局分管领导针对去年市评议组反馈的问题和建议带领局行风办同志对本系统4个办事大厅、机关处室、10个分（县）局机关，部分2国土资源所行风评议“回头看”工作的落实整改情况进行检查督促，现场指导，对在检查中存在的问题做到有整改报告，有落实措施。系统各单位真正形成“一级抓一级，层层抓落实”良好态势，有效推动行风评议“回头看”工作深入开展。（二）、深入宣传发动，营造行评氛围根据市委、市政府关于行风评议“回头看”工作的统一安排部署，全市国土资源系统把行风评议“回头看”工作列入工作重点，在全系统进行广泛的宣传发动，做到有计划、有部署、有措施、有落实，真正把行风建设贯穿于整个工作之中，通过行风评议来推动其它工作开展；7月5日召开了全局系统行风评议“回头看”工作会议，传达贯彻了4月28日全市行风评议动员大会精神和市局党组关于做好今年行风评议“回头看”工作的要求；层层宣传发动、部署落实到基层，确保全员动员、全员知晓、全员参与。积极营造行评氛围，落实工作计划，突出工作重点，制定整改措施，强力推进“回头看”工作。全系统共悬挂、张贴横幅、标语150多条，制作宣传版报、橱窗、水牌50多块，设立投诉意见箱、意见簿60多个。全局系统组织开展“创一流服务，争一流佳绩，树国土形象”的“文明窗口”、“服务之星”评比活动。信息中心结合“文明窗口创建”和“行政效能提升年”活动的开展，编印了“文明服务手册”，做到人手一册，并要求窗口人员熟记其内容；同时，市局在内部办公网络平台上继续开通了“行评信息之窗”，及时发布行风评议工作动态，在开展行风评议“回头看”工作期间共编发行风评议简报8期。这些工作的开展，在全体干部职工中形成了“人人关心行评，个个对照检查，齐心抓好整改”的良好氛围，使行风评议“回头看”工作扎实稳步地推进。二、突出重点，狠抓整改，确保民主评议行风政风“回头看”工作取得实效全市国土资源系统始终围绕行评工作为国土资源中心工作服务这个主题，进一步加强调查研究，立足自身实际，不断探索创新，针对存在问题，3着力加强整改，切实把行风评议“回头看”工作作为一项重要工作摆上议事日程，扎实推进，成效明显。（一）、认真落实整改，注重工作实效根据去年行风评议反馈的问题和建议，系统各单位严格按照“四回头”和“六查六看六做到”的具体要求进行对照检查，主动查找存在的问题与不足，制订整改措施，以整改提高为重点；以整改的实际成效赢得政府放心，群众满意为目标；切实把这次民主评议政风行风“回头看”工作作为夯实行风建设根基，提高行政效能，强化队伍素质，树立自身形象的“基础工程”。特别是自查自纠和综合考评阶段，全系统在去年行评工作的基础上，做到边评议、边反馈、边整改、边提高，认真查找不足，全面落实整改，防止出现反弹，真正从解决群众反映的“热点、难点”问题和维护群众的利益入手，以规范行业行为，实行阳光行政，简化办事环节，优化服务质量，提高行政效能为重点，加大整改力度,确保整改到位,对群众反映的问题做到“事事有回音，件件有落实”。并针对去年行评在内部管理、土地执法、信访工作等方面反馈的38条意见和建议，进行归纳梳理,细化分解，责成相关部门和单位迅速制定方案，落实整改措施，形成整改报告；严格执行“政务六公开制度”,并以公示栏、宣传册、滚动屏幕等形式，公开办事流程、时间、权限、内容、收费标准、处理结果；市行评代表高度重视国土系统行风评议“回头看”工作，冒着高温酷暑，多次深入分（县）局和基层窗口单位，采取现场察看、翻阅资料、个别询问、座谈讨论、听取汇报和交流意见等形式，进行“回头看”工作检查，并及时对我们的“回头看”工作提出合理化的意见和建议，同时对我们落实整改情况给予充分的肯定。特别是对浦口区顶山街道点将台山地质灾害危险点和全市国土资源系统土地执法监察工作给予高度关注，在市行评代表的积极呼吁下，重点地质灾害点得以全面整治，土地违法案件的势头得到有效的遏制。（二）、强化内部管理，提升服务质量全系统各单位真正以行风评议“回头看”工作为契机，在强化内部管4理，提升服务质量上下功夫。针对存在问题，有的放矢，对症下药，认真落实整改，做到有问题及时纠，没问题防反弹。始终把改进服务方式、树立窗口形象、建设服务型机关、提升服务效能作为落实行风评议“回头看”工作的具体行动。加强各单位（部门）窗口建设是行风建设的主要抓手，它是联系群众，为民服务的主要平台，是解决群众需求的主要载体和渠道；全市国土系统各办证窗口充实工作力量，营造舒适环境，做到工作环境、办证场所整洁明亮，窗口设置便民合理，便民服务设施齐全，办证人员精神状态良好，着装整齐，挂牌上岗。市局四个办证大厅，新增设了大厅工作人员照片公示栏，增配了50余副老花眼镜，更换了等候区休息座椅，做到饮用水全天不间断供应，为土地使用者提供了更加舒适温馨的办证服务环境；对前来办证的土地使用者进行跟踪调查，到目前为止共收回群众满意度调查表485份，从调查结果显示，广大土地使用者对办证大厅办事效率、服务质量和成果质量给予了很高评价，三项满意率都达到了百分之九十八以上。土地使用者对窗口的服务在以下几个方面给予了高度肯定：一是个人办证过程快捷，大多数实现了“立等可取”，只要土地使用者的申报资料齐全，20分钟左右便可以领取土地使用证，办证过程的快捷让土地使用者感到很满意；二是工作人员态度热情，服务到位，业务能力较强；六合分局办征窗口六月份被评为六合区政务大厅“红旗窗口”；江宁分局办证大厅在去年行风评议工作的基础上，积极落实整改措施，不断创新工作思路，增设办证大厅“叫号服务”的电子排队系统，主动扩大服务外延时间，尽可能方便办证群众，从而提高服务质量和水平；第三分局注重超期服务、讲究跟踪服务、狠抓贴近服务、强调直达服务、坚持全程服务，主动深入辖区政府机关、用地单位，走访服务对象，主动征求意见，与房产、建设、发改系统及街道办事处建立联席会制度，相互通报情况，共同研究辖区国土资源管理工作，解决热点难点问题，将行评“回头看”工作向深度扩展。通过行风评议“回头看”工作的开展，全系统各办证窗口工作人员的服务意识和服务水平明显增强，此举赢得了服务对象的充分肯定和高度赞誉。5在窗口建设的内部管理上，创造性的将“有形窗口”向“无形窗口”延伸，加强窗口软件建设，形成全系统行风建设整体推进的工作机制。信息中心完善了以质量目标、质量考核、质量责任为重点的“质量管理体系”，建成了以节点监督、效能提速、办事公开为特征的“中心电子政务系统”，不仅实现了业务工作网上无纸化运行，更为加强科学管理、绩效考核提供了有效的载体。三、创新思路，加强管理，着力构建政风行风建设的长效机制全系统在行风建设“回头看”工作中，针对存在的问题，进行归纳梳理，分析结症，创新思路，形成对策。充分认识到要解决行风问题必须建立长效管理机制，做到标本兼治，综合治理。（一）、梳理归纳分析，坚持标本兼治全系统在民主评议政风行风“回头看”工作中，始终坚持自查自纠，开门评议，未评先改，评后即改，复查促改，纠建并举的原则。针对市行评代表反馈的问题和建议，认真分析其存在问题的结症，研究化解和解决问题的有效途径，坚持标本兼治，发现一起，纠正一起，从根本上铲除影响行风建设滋生蔓延的土壤和条件。一是针对部分单位（部门）及基层国土所内部管理松懈，人员业务素质参差不齐等问题，不断加强整改，在全局系统建立学习、考评制度，定期组织学习培训，从制度上保证了培训教育的人员到位、组织到位和管理到位，到目前为止全局系统已组织各类业务学习和培训20多次，针对基层国土资源所发展不平衡问题，市局党组将基层所规范化建设从2006年开始就作为行风建设的一项重点工作，今年三月份在雨花分局召开了全市系统国土资源所落实“四个一”规范化建设经验交流与促进会，给基层国土所的规范化建设提出了明确要求，作为国土系统最前沿的窗口单位，市局领导将基层所规范化建设纳入全局工作重要议事日程，在硬件、软件的建设、资金投入、人员配备和业务指导等方面给予大力关心和支持。第一分局、江宁分局制定了基层所所长及业务员岗位职责、基层所工作职责，健全了财务管理规定、基层所年度考核办法、6学习制度、考勤制度、勤政廉政制度、信访接待等规章制度；第三分局结合城区国土所的工作实际，加大基础建设及组织业务工作的开展，特别是对城区国土所工作的特点、难点和工作重点等进行了专题调研。针对存在的机关办公秩序和行政管理不严谨问题，制定了《关于加强办公环境卫生工作的通知》，《南京市国土资源局机关工作人员请销假暂行规定》等制度，明确了有关要求。二是针对群众反映比较强烈的违法用地查处力度不够的问题，我们一方面加大土地政策法规的宣传力度，另一方面提高执法巡查工作力度，今年来执法处对全市范围内的违法用地情况进行了全面梳理。并结合工作实际，研究制定了“建设两个系统，建立两项制度”工作思路和措施，即：建设土地违法案件巡查系统，落实三级联动巡查责任制，形成强有力的责任巡查网络；建设土地违法案件查处系统，通过系统及时发现各区县违法用地情况；建立土地违法通报、汇报制度和工作评议制度,“两个系统和两项制度”的建立有效地遏制了全市土地违法反弹势头，强化了地方政府依法用地和保护土地的责任意识，保证了土地执法管理朝着良性健康的轨道发展。市行评代表对我局的土地执法监察工作给予高度的关注，深入栖霞分局、溧水县局等单位采取现场察看，了解情况，听取汇报，召开座谈会的形式对几起违法用地案件进行现场办公，从而有效地推动了全市国土系统的土地执法监察工作开展。三是针对信访登记不规范、局领导周三接待日制度落实不够到位等问题，在去年行评的基础上制订和完善了《关于规范全市国土资源信访登记、加强档案管理的通知》、《关于进一步做好领导干部周三信访接待日工作的通知》，《南京市国土资源信访问题排查化解工作制度》、《2007年全市国土资源执法监察和信访工作要点》，并明确由市局行评办加强督促检查；到目前为止全市各级共立案土地违法案件101件，涉及土地面积132.94公顷，其中耕地75.76公顷，结案55件，罚没款共计281.38万元，对一人予以了党纪处分，矿产案件5件，结案1件，罚没款5万元；信访方面，全市共处理各类群众来信150封，来访123批计329人次，受理省、市交办信访案件12件，受理信访复查4件，受理市7政府委托复核3件。通过自查自纠、综合考评、整改提高等扎实有效的工作，我们针对问题存在的原因，找到了差距，落实了