关于编制XXXX年人力资源社会保障

关于编制2010年人力资源和社会保障事业发展计划（草案）的通知各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：今年以来，各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署，认真落实全国人力资源社会保障工作会议精神，各项工作取得了新的积极进展。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，编制好2010年人力资源和社会保障事业发展计划，对于落实好中央各项决策部署，促进人力资源和社会保障各项事业科学发展，全面完成“十一五”规划目标任务，为制定实施“十二五”规划夯实基础，具有十分重要的意义。现就编制2010年事业发展计划（草案）有关事项通知如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极适应国际发展环境新变化，妥善应对国内发展新挑战，全面落实建设小康社会新要求，统筹城乡和区域发展，进一步保障和改善民生，更好实施人才强国战略，提升人力资源和社会保障公共服务能力，促进人力资源社会保障事业全面协调可持续发展。二、编制原则（一）坚持统筹发展，突出重点。紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作，将一些关键指标纳入年度计划，既注重事业全面协调发展，又注重推动关乎民生重点业务开展。年度计划的基本思路、主要预期目标、需要开展的重点工作和采取的政策措施，要充分体现人力资源和社会保障的社会管理和公共服务职能以及公共人事管理职能。（二）坚持年度计划在宏观管理中的导向作用。人力资源和社会保障事业发展计划指标要科学合理，要全面落实“十一五”规划目标任务，特别要注重列入国家“十一五”总体规划指标的分解落实。围绕人力资源和社会保障工作职能，完善年度计划指标，加强计划指标与规划总目标的衔接。（三）坚持实事求是，量力而行。从巩固应对国际金融危机的成果，支持企业特别是中小企业发展，进一步稳定就业局势出发，实事求是地确定计划目标，保持适度增长。同时，也要充分考虑明年经济形势的影响，认真研究分析以往年度人力资源社会保障事业发展情况以及2009年前10个月计划执行情况，对全年的计划执行趋势进行分析预测，积极稳妥确定2010年各项计划目标。（四）注重计划指标和规划项目建设的衔接。人力资源社会保障重大项目建设是实施规划的重要载体和手段，年度计划要科学分析项目实施效果，切实推进规划项目建设，加强新增项目储备调研论证，提高人力资源社会保障基础能力水平。三、编制要点（一）积极促进就业。继续抓好扩大就业和稳定就业政策措施的落实，大力促进高校毕业生等重点群体的就业，促进创业带动就业，不断扩大就业规模，努力保持就业局势的基本稳定。推进统一规范的人力资源市场，发展完善公共就业服务体系。加大城乡统筹力度，做好农民工就业工作。（二）健全社会保障体系。继续完善社会保障制度，进一步扩大社会保险覆盖范围，继续提高社会保障待遇水平，加强基金征缴和监督管理。全面推进养老保险省级统筹。积极推进城镇基本医疗保险制度建设，不断加强医疗保险管理。完善失业保险制度，发挥失业保险促进就业的作用。完善工伤和生育保险制度，继续推进农民工“平安计划”。推进新型农村社会养老保险试点，完善被征地农民社会保障制度和相关政策，实施农民工参加养老保险办法和转移接续办法。（三）完善工资收入分配制度。做好机关和事业单位工资收入分配工作。研究建立企业工资正常增长机制，规范国有企业负责人薪酬管理，完善企业职工工资支付保障机制。（四）深化人事制度改革。积极开展公务员法配套法规体系建设，加快完善公务员制度。完善公务员管理机制，切实加强公务员队伍建设。积极稳妥推进事业单位人事制度改革，全面推行聘用制度和岗位管理制度。积极推进军转干部安置工作。（五）加强人才队伍建设。加强专业技术人才队伍建设，开展“新世纪百千万人才工程”国家级人选选拔工作，实施专业技术人才知识更新工程，深化职称制度改革。加大海外高层次人才引进工作力度，实施留学人员回国创业启动支持计划和海外赤子为国服务行动计划。建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，加强技工教育工作，加大职业能力建设和高技能人才培养力度，完善职业资格证书制度。做好农村实用人才队伍建设工作。大力发展人力资源服务业。（六）发展和谐劳动关系。积极稳妥实施劳动合同法，完善劳动关系协调机制。推进集体协商制度建设，完善特殊工时制度。加强劳动人事争议处理工作，构建基层调解网络，提高劳动人事争议仲裁效能。完善劳动保障监察制度，加强监察执法工作。切实牵头做好各项农民工工作。完善协调劳动关系三方机制，深入推进和谐劳动关系创建活动。（七）加快推进重大工程项目立项和实施工作。认真抓好“十一五”规划重点项目实施，加强沟通协调，多方筹集资金，加快推进重大工程项目立项，加强人力资源社会保障基础能力建设。四、编制要求各地人力资源社会保障（人事、劳动保障）部门要高度重视，认真做好2010年事业发展计划和规划项目实施计划编制工作。请于今年12月15日前将本地区2010年人力资源社会保障事业发展计划草案（包括文字和表格）报部规划财务司，同时报送电子版（光盘）。本次计划的表格须按统一规定的表格格式进行编制，具体表格从以下网址上下载：。各地区要结合本地区国民经济和社会发展要求，继续编制本地区机关、事业单位人员计划和工资计划，于2010年3月底前报部规划财务司备案。联系人：田英君李辉联系电话：[phone]传真：[phone]电子邮件：[e-mail]附件：1.2010年人力资源和社会保障事业发展计划2.2010年规划项目实施计划3.2010年人力资源和社会保障事业发展计划主要指标解释人力资源和社会保障部二〇〇九年十一月日