天全县人事劳动和社会保障局文件

1天全县人事劳动和社会保障局文件天人劳社发[2008]122号天全县人事劳动和社会保障局关于印发天全县事业单位岗位设置管理工作方案的通知县级各有关事业单位、各乡镇人民政府：现将《天全县事业单位岗位设置管理工作方案》印发给你们，请结合本单位实际贯彻执行。二○○八年十二月二十九日（网络发出）主题词：岗位设置工作方案天全县人事劳动和社会保障局2008年12月29日2天全县事业单位岗位设置管理工作方案为积极稳妥地推进我县事业单位岗位设置管理工作，确保各项工作有计划、有步骤地开展，根据全市事业单位岗位设置管理实施工作会议的统一部署和《雅安市事业单位岗位设置管理实施细则》（以下称《实施细则》）的规定，制定本工作方案。一、总体要求事业单位岗位设置管理工作，要以党的十七大精神为指导，坚持贯彻落实科学发展观，按照科学合理、精简效能的原则，通过实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换，进一步完善事业单位人员聘用制度，推进事业单位收入分配制度改革顺利实施，充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位生机与活力，促进我县经济和社会各项事业又好又快发展。二、组织领导为加强对事业单位岗位设置管理工作的领导，确保各项工作顺利开展，县上已成立由县政府常务副县长任组长的事业单位岗位设置管理领导小组及办公室。领导小组办公室设在县人事劳动和社会保障局，负责制定全县岗位设置管理实施细则及工作方案，明确改革的方法、步骤和具体操作程序，对各阶段工作的具体时间提出明确要求，具体督促、指导实施工作。各单位要加强领导，抽调责任心强、政治素质好、业务熟练的同志抓好各项改革任务的落实。三、时间安排及方法步骤3按照全市事业单位岗位设置管理工作实施会议的总体安排，我县在2009年1月20日前向市人事局报送事业单位岗位设置方案，在2009年4月底前基本完成事业单位岗位设置管理实施工作，具体分为三个阶段进行：（一）宣传准备阶段（2008年12月25日-2009年1月10日）1、宣传动员。各单位要召开职工动员大会，及时传达贯彻全县事业单位岗位设置管理协调工作会精神，传达学习有关领导在会议上的讲话、《实施细则》和有关配套文件，使广大专业技术人员、管理人员和工勤技能人员了解事业单位岗位设置管理方面的政策、规定和方法要求，充分认识事业单位岗位设置管理工作的必然性、重要性和紧迫性。2、调查摸底。事业单位要通过收集有关文件、资料数据、人员花名册、工资统计报表等，对本单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等，进行深入了解和全面掌握，并分门别类做出系统分析，为岗位设置提供依据和理由。（二）组织实施阶段（2009年1月11日至2009年3月20日）1、制定岗位设置管理方案。根据《实施细则》要求，结合本单位的人员编制、工作性质、职责任务、人员结构等相关情况，以及调查摸底的统计数据等，提出本单位岗位设置意见，形成岗位设置方案，填写《岗位设置审核表》。2、岗位设置管理方案核准。各事业单位岗位设置方案出台后，于2009年1月15日前按《实施细则》规定的程序报县人事局，由县人事局统一报市人事局核准。县人事部门要重点审核事业单位岗位设置范围，岗位类别、等级划分，结构比例设4置是否合理，岗位设置工作程序是否合适，岗位聘用办法是否规范，报送材料是否齐全等。上报岗位设置方案时，需报送材料的要求如下：（1）核准岗位设置方案的请示（1份）；（2）岗位设置方案（1份）；应载明以下内容：一是单位总体情况，包括社会职能、职责任务、拨款形式、隶属关系、机构规格、领导职数、内设机构数及名称、人员编制、在册正式工作人员人数、人员结构（要有基本数据）等；二是根据社会职能和职责任务确定本单位属于管理服务为主、专业技术为主、技能操作为主的三类事业单位中的哪一类，有无行业岗位设置指导意见；三是根据单位的职责任务和现有在册正式人员状况确定岗位设置总数，三类岗位的结构比例，主体岗位类别，主体岗位设置数量，其他两类辅助岗位设置的数量和设置的理由；四是按照事业需要和现有人员状况确定每个岗位等级和各等级岗位内部控制比例；五是最高等级岗位控制的标准和控制办法；六是组织机构及实施方法步骤等。（3）岗位设置审核表（一式4份及电子文档）；（4）机构编制部门设立单位的审批文件、调整内设机构和增减编制的相关文件及复印件（1份复印件加盖单位公章）；（5）机构编制文件未明确单位规格，且单位管理岗位等级设置到八级以上的，需提供单位主要领导的任职文件原件及复印件（1份复印件加盖单位公章）；（6）相关证明材料（1份）。如省级示范高中、二乙医院等类似单位要报送相关证明材料。3、编制岗位说明书。根据市人事局核准的岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，明确本单位5管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的不同等级的岗位职责、工作权限、任职条件和相关待遇等，经过一定的组织形式和程序，研究制定本单位不同岗位、不同等级的岗位说明书，作为人员聘用、聘后考核的主要依据。主管部门要指导、监督下属事业单位拟定岗位说明书。4、制定岗位设置实施方案。事业单位要按照市人事局核准的岗位设置方案，制定本单位具体的岗位设置实施方案。实施方案应包括指导思想、适用范围、设岗原则、岗位基本条件、岗位聘用办法、组织领导和实施步骤等主要内容。岗位设置实施方案需在广泛征求职工意见的基础上，经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导人员集体研究通过，经主管部门审查，报县政府人事部门核准，并在本单位公示5个工作日后组织实施。5、开展岗位聘用工作。根据《实施细则》和本单位的岗位设置实施方案，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。岗位聘用基本程序是，在本单位公布岗位设置实施方案之后，工作人员申请应聘，组织对应聘人员的资格条件进行审查，开展竞聘上岗或考核，并根据竞聘情况或考核结果，提出择优拟聘人员名单，由单位负责人员集体讨论决定受聘人员，按核准权限逐级上报核准或备案后，聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，并按规定进行聘用合同鉴证。办理拟聘人员核准或备案手续时需提供以下材料：（1）经市人事局核准的《岗位设置审核表》（1份）；（2）经县人事部门核准的《岗位设置实施方案》（1份）；6（3）《雅安市天全县事业单位岗位管理手册》（3份及电子文档）；（4）《事业单位岗位聘任审核表》（兼任两个职位的，填写《事业单位兼职人员审批表》）（4份）；（5）证明符合任职条件的相关材料（1份）；（6）《事业单位岗位聘任登记备案表》（3份及电子文档）。（三）总结认定阶段（2009年3月21日至4月20日）事业单位按照核准的岗位设置方案完成岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同后，应及时写出书面工作总结报告，经主管部门或乡镇政府审核后，报县人事部门认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用并签订聘用合同的，方可兑现各岗位聘用人员的相应工资待遇。四、工作要求（一）各单位要按照国家、省和市县有关文件精神，切实抓好岗位设置组织实施工作。县人事部门负责本县事业单位岗位设置的政策指导、监督和管理，要加强对事业单位岗位设置的政策指导、及时纠正违规行为，特别是在岗位总量、类别设置、等级设置、比例控制等方面要宏观掌握，严把审核关。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，要严格执行有关政策规定，按照核准的岗位结构比例，做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作，对所属事业单位的岗位总量、类别设置、等级设置、结构比例要宏观掌握，及时和人事部门沟通解决出现的问题。事业单位要根据有关政策规定，做好岗位设置方案的编制工作，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，做好本单位的岗位设置管理工作。7（二）各有关部门要向县事业单位岗位设置管理领导小组办公室报送事业单位岗位设置管理实施工作进展情况及好的做法、经验等信息，以利于县事业单位岗位设置管理领导小组办公室编发工作简报，推动整体工作顺利开展。同时，要建立工作反馈机制，实施工作中如有《实施细则》无法解决的新问题、新情况，要及时向主管部门汇报，和人事部门沟通，共同分析研究解决，不得随意“开口子”，确保政策的统一性和严肃性各单位事业单位岗位设置管理实施工作完成情况和信息报送情况将纳入2009年度工作目标考核。（三）各单位要严格按照核准的岗位设置方案组织实施，不得擅自提高岗位等级，突破结构比例。不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，有关主管部门不予确认岗位等级、不予兑现工资。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照有关规定给予相应的纪律处分。（四）各单位要充分认识岗位设置管理工作的复杂性和艰巨性，慎重对待和妥善处理实施过程中的各种矛盾和问题，要切实做好职工的思想政治工作，保持职工队伍稳定，真正实现在稳定中推动改革发展，在改革发展中确保稳定。（五）在首次岗位设置工作完成之前，暂停事业单位各类岗位的晋升工作。待岗位设置完成后，再按照岗位设置管理的规定组织晋升。（六）天全县事业单位岗位设置管理领导小组办公室设在县人事劳动和社会保障局，联系电话：7227143，传真号码：7222422。附件：1.XXX单位岗位设置方案82.XXX单位岗位说明书3.雅安市县（区）属事业单位岗位设置审核表4.雅安市乡镇属事业单位岗位设置审核表5.事业单位岗位聘任审核表6.事业单位兼职人员审批表7.雅安市天全县事业单位岗位管理手册8.雅安市天全县事业单位岗位聘任登记备案表9.事业单位岗位设置管理工作流程图9附件1：XXX单位岗位设置方案根据《雅安市事业单位岗位设置实施细则》，结合我单位实际情况，制定xxx单位岗位设置方案如下：一、实施范围和原则（明确本单位实施人员范围）XXX(单位)与之建立人事关系的、在编在职、且签订一年以上聘用合同的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，都纳入岗位设置管理。按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。二、岗位类别设置根据《（机构编制部门批复文件）》（或机构编制部门备案同意），XXX单位编制（）人，规格为xxx（或配备的领导职级规格），领导职数xx人（正、副职数多少），内设（）处室。现有人员xxx人。（根据现有人员政策范围类超编的实际情况，本次暂设置岗位（）名，超出部分逐步消化。）。XXX单位设置管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类，以xxx岗位为主。其中管理岗位（）名，占岗位总量的（）％；专业技术岗位（）名，占岗位总量的（）％；工勤技能岗位（）名，占岗位总量的（）％（上述岗位的结构比例原则上按照实施细则或行业指导意见的规定控制）。10三、岗位等级设置（一）管理岗位等级管理岗位的最高等级，按照机构编制部门确定的单位规格或配备的领导职级规格确定。我（单位）管理岗位最高等级设置为（）级职员岗位。担负领导职责的职员岗位数量，按照机构编制部门核定的单位领导职务职数和内设机构领导职务职数确定。本次设置（县级单位）五级职员岗位（）名，六级职员岗位（）名；（如系乡科级单位，则按相应管理岗位等级对应设置）。中层领导管理岗位数按照机构编制部门核定的内设机构数确定，共（）名。其中，七级职员岗位（）名，八级职员岗位（）名。根据内设机构数量，设置一般管理岗位九级职员岗位（）名，十级职员岗位（）名。（二）专业技术岗位等级专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例为（）：（）：（），分别设置高级岗位（）名，中级岗位（）名，初级岗位（）名。三、四级高级岗位之间的结构比例为（）：（），设置三级岗位（）名，四级岗位（）名。五、六、七级高级岗位之间的结构比例为（）：（）：（）；五级岗位（）名，六级岗位（）名，七级岗位（）名。中级岗位八级、九级、十级之间的比例为（）：（）：（），设置八级岗位（）名，11九级岗位（）名，十级岗位（）名。初级岗位十一级、十二级之间的比例为5：5，设置十一级岗位（）名，十二