淄博市人事争议处理

1淄博市人事争议处理普通程序规范（试行）为保证一般人事争议审理程序的顺利进行，根据国家人事部《人事争议处理暂行规定》、《人事争议处理办案规则》和《淄博市人事争议处理暂行办法》等规定，制定本规范。一、庭前准备1、开庭日期确定后，书记员应当在开庭前5日将申请书副本、仲裁庭组成人员名单、开庭时间和地点书面通知当事人，如需对上述有关事项做出变动，由办事机构负责人确定。2、仲裁庭成员应当认真审核当事人提交的申诉、答辩材料，做好必要的庭前准备工作。（1）初步了解案情，理出当事人争议焦点，分清案情主次，抓住焦点和必要问题拟订审理提纲；（2）对专门性问题，仲裁庭认为需要鉴定的，应当及时委托法定的鉴定部门或者指定有关部门进行鉴定；（3）根据案件需要须核查帐目或档案等材料的，仲裁庭可先调查取证（调查取证时，调查人员不得少于2人，且应向被调查人出示证件并讲明相关要求）；（4）按照初步确定的争议焦点，熟悉与之相关的法律法规、规章政策及制度；2（5）开展其他必要的准备工作。3、仲裁庭处理人事争议案件应当先行调解。在初步查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方达成协议。当事人和解，申请人申请撤诉，或者双方当事人要求发给调解书的，经审查认为不违反有关规定和社会公共利益，不损害第三人合法权益的，可以裁定准予撤诉，或者按照双方当事人达成的和解协议制作调解书发给当事人。4、开庭审理前，书记员应当查明当事人、委托代理人及其他有关人员是否到庭，当事人或仲裁参与人没有到庭的，应将情况及时报告首席仲裁员（或独任仲裁员，以下同），并由仲裁庭确定是否应当延期开庭或中止审理。决定延期开庭或中止审理的，应当及时通知当事人和其他有关人员。申请人经通知无正当理由拒不到庭的，按撤诉处理；被申请人或第三人经通知，无正当理由拒不到庭的，可以缺席审理。（国家人事部《人事争议处理暂行规定》第十七条、《淄博市人事争议处理暂行办法》第二十二条）。二、宣布开庭5、书记员宣布当事人及其仲裁参与人入庭。书记员：当事人及其仲裁参与人入庭。6、当事人入庭就座后，书记员依照申请人（及其委托代理人）、被申请人（及其委托代理人）、第三人（及其委托代理人）的顺序，逐一核对其身份（含法定代表人）和授权委托书、律师出庭函等材料。7、书记员宣布仲裁庭纪律。书记员：当事人、仲裁参与人、旁听人员应遵守下列仲裁纪律：（1）关闭随身携带的通讯工具；3（2）不得随意走动和进入庭审区；（3）未经允许不得发言；（4）未经允许不得记录、录音、录像和摄影；（5）不得鼓掌、喧哗、哄闹和实施其他妨害仲裁秩序的行为；（6）不得吸烟和随地吐痰。对于违反仲裁庭纪律的人，予以劝告，不听劝告的，视其情节轻重，给予训诫，责令退出仲裁庭。对于违反仲裁庭纪律的当事人或仲裁参与人，情节严重的，对申请人按撤诉处理；对被申请人责令退出仲裁庭，做缺席仲裁处理。可能构成犯罪的，移交公安司法机关追究其刑事责任。8、书记员宣布全体起立，请首席仲裁员、仲裁员入庭。书记员：全体起立，请首席仲裁员、仲裁员入庭就座。书记员：请坐下。9、书记员向首席仲裁员报告当事人及其仲裁参与人到庭情况和身份查明情况。书记员：报告首席仲裁员，申请人×××（法定代表人×××）、其委托代理人×××，被申请人×××（法定代表人×××）、其委托代理人×××，第三人×××（法定代表人×××）、其委托代理人×××已到庭，其身份已经核查完毕。仲裁庭准备工作就绪，请开庭。（书记员就座）10、首席仲裁员询问委托代理人的代理权限，询问双方当事人对于对方出庭人员有无异议。首席仲裁员：下面由委托代理人说明你的代理权限，请申请人的代理4人先说。首席仲裁员：双方当事人对对方出庭人员有无异议？11、当事人及仲裁参与人无异议，首席仲裁员宣布出庭人员符合相关规定，可以参加本案审理。12、首席仲裁员宣布案由并开始审理程序。首席仲裁员：淄博市（××区、××县）人事争议仲裁委员会，根据人事部《人事争议处理暂行规定》和《淄博市人事争议处理暂行办法》之规定，依法受理申请人×××与被申请人×××、×××（案由）争议一案，现在开庭。13、被申请人缺席的，首席仲裁员可以宣布缺席审理，并说明开庭通知送达合法和缺席审理的依据。14、首席仲裁员宣布仲裁庭组成人员、书记员名单。首席仲裁员：根据国家人事部《人事争议处理暂行规定》第八条和《淄博市人事争议处理暂行办法》第九条之规定，本案由首席仲裁员×××、仲裁员×××、仲裁员×××（独任仲裁的，宣布由独任仲裁员×××）组成，书记员×××担任本庭记录。（如遇仲裁庭组成人员有所调整，应加以说明。）15、首席仲裁员告知当事人在仲裁活动中享有的权利和应履行的义务，询问当事人是否请求回避。首席仲裁员：当事人在仲裁活动中享有以下权利：（1）有申诉、答辩、变更和撤回仲裁请求的权利；（2）有委托代理人代为参加仲裁活动的权利；5（3）有申请有关人员回避的权利；（4）有请求传唤证人，请求调查、鉴定和勘验的权利；（5）有进行解释，同意或拒绝调解的权利；（6）对未发生法律效力的裁决，有向人民法院起诉的权利；（7）对已发生法律效力的调解或裁决，对方当事人不履行的，有依法请求人民法院强制执行的权利。首席仲裁员：申请人听清楚了吗？你是否申请本庭有关人员回避？首席仲裁员：被申请人听清楚了吗？你是否申请本庭有关人员回避？首席仲裁员：第三人听清楚了吗？你是否申请本庭有关人员回避？（当事人提出回避请求的，应当说明理由，首席仲裁员应当宣布休庭。仲裁委员会主任、副主任和办事机构负责人的回避，由仲裁委员会决定；仲裁员的回避，由办事机构负责人决定；书记员的回避，由本庭首席仲裁员决定；其他人员的回避，由办事机构负责人决定。对于回避申请应当在3日内决定是否准许，并以书面形式告知当事人；对于回避理由成立决定回避的，由首席仲裁员宣布延期审理。）首席仲裁员：当事人在仲裁活动中应当履行下列义务：（1）有遵守仲裁庭纪律和程序，依法行使权利的义务；（2）有尊重对方当事人权利的义务；（3）有提供证人、证据的义务；（4）有如实提供案情，回答仲裁员询问的义务；（5）有履行生效调解和裁决的义务；（6）有按照规定交纳仲裁费的义务。6首席仲裁员：申请人听清楚了没有？被申请人听清楚了没有？第三人听清楚了没有？16、仲裁庭调查前，首席仲裁员应当询问双方当事人的仲裁请求有无变更或追加。当事人的仲裁请求有变更或追加的，应根据规定当场予以审查，允许或否定其请示予以变更或追加。对方当事人就变更或追加请求要求答辩期的，应当支持。首席仲裁员：申请人，你的仲裁请求是否有变更或追加？首席仲裁员：经对申请人的变更（或追加）请求进行审查，本庭确认其请求在（或不在）受理范围。首席仲裁员：被申请人，你是否有反诉请求或变更反诉请求？首席仲裁员：经对被申请人变更的反诉（或追加的反诉请求）进行审查，本庭确认其请求在（或不在）受理范围。首席仲裁员：第三人，你的仲裁请求是否有变更或追加？首席仲裁员：经对第三人的变更（或追加）请求进行审查，本庭确认其请求在（或不在）受理范围。（在受理范围的，宣布与原请求一并列入审理；不在受理范围的，宣布不予支持；按照规定应当作另案处理的，告知当事人另行提出申请。对于上述事项，以后的裁决书中要有记载。）三、仲裁庭调查17、首席仲裁员宣布进行仲裁庭调查并告知当事人有关事项。首席仲裁员：现在开始仲裁庭调查。当事人对自己提出的主张有提供7证据进行证明的义务；反驳对方主张的，也应当提供证据。证据应当提供原件，应当实事求是，不得作伪证，否则将承担败诉后果或者追究法律责任。（调查程序中，仲裁庭对由单位当事人作出的是否辞退决定，由单位当事人单方终止或者变更聘任、聘用合同，或者依照相关规定应当由单位当事人举证的，应当告知单位当事人举证；如举证不能将承担不利法律后果。）18、申请人陈述申诉的请求和理由，或者宣读申请书。首席仲裁员：首先由申请人陈述请求和理由。19、被申请人针对申请人的申请进行答辩。首席仲裁员：下面由被申请人进行答辩。20、第三人进行陈述或答辩。有独立请求权的第三人陈述请求及理由。无独立请求权的第三人针对申请人、被申请人的陈述提出承认或者否认的答辩意见。首席仲裁员：下面由第三人进行陈述或答辩。21、各方当事人陈述后，仲裁庭可根据案件事实的发展，当事人的陈述及答辩，进一步确定本案的争议焦点，针对需要进一步了解的问题，由首席仲裁员进行询问，引导当事人举证。首席仲裁员：下面针对×××问题，首先由×××进行举证，每举证一份证据，须说明该份证据的来源、内容、要证明的事项并提交本庭。22、双方当事人就对方提供的证据进行质证。8涉及国家机密、商业秘密及当事人隐私的证据当事人提交仲裁庭的，仲裁员不能公开出示，但应适当提示给当事人。首席仲裁员：书记员将申请人（被申请人、第三人）提供的证据交给对方当事人质证。首席仲裁员：（问该对方当事人）你对该证据有无异议？23、证据经过举证、质证后，仲裁庭应当及时对该证据的效力（从证据的真实性、关联性或合法性上审查）作出认定。首席仲裁员：书记员将证据提交本庭。首席仲裁员：（如对方当事人对此无异议）经双方质证，本庭对该证据的真实性（关联性、合法性）予以认定，书记员记录在案。（证据交还仲裁庭）首席仲裁员：（如对方当事人对此有异议）（对该当事人）现针对你方异议，向本庭提供证据，并须说明所举证据的来源、内容和要证明的事项。（令双方当事人对该证据进行质证）首席仲裁员：（如对该证据予以确认）本庭对该证据的真实性（关联性、合法性）予以认定，书记员记录在案。（证据交给仲裁庭）首席仲裁员：（如对该证据不能确认）本庭对该证据的效力议后再定，现将证据提交本庭。24、当事人提供证人或根据案件审理情况需证人出庭作证的，请证人到庭接受询问。证人确有困难不能出庭的，对其出具的书面证词一般不予认定。首席仲裁员：请证人出庭。9首席仲裁员：请证人介绍自己的姓名、年龄、民族、住址、工作单位，向本庭提交你的身份证件。首席仲裁员：证人×××，你今天依法出庭为申请人×××与被申请人×××、×××（案由）争议一案作证，应履行以下义务：遵守仲裁庭纪律和程序，协助仲裁庭调查案件事实，实事求是地提供与本案相关的证据，不得作伪证，否则将承担法律责任。证人×××，你听清楚了吗？首席仲裁员：申请人对证人有无问题发问？首席仲裁员：被申请人对证人有无问题发问？首席仲裁员：第三人对证人有无问题发问？25、仲裁庭调查取得的证人证言，由书记员宣读，双方当事人可以进行质证。经质证认定的调查材料，由书记员记录在案。26、如有鉴定或勘验，应由首席仲裁员（独任仲裁员）当庭告知或宣读该材料。27、当事人要求提供新的证据或仲裁庭认为事实尚未查清，确需仲裁庭补充调查的可以宣布休庭。下次开庭时间，可当庭通知也可庭后通知，需要由当事人补充证据的，应告知其在指定的时间内提供，并安排对方当事人质证。首席仲裁员：当事人双方如有新的证据，须在庭后××日内向本庭提交，逾期不提交，将被视为举证不能。本庭下次开庭（或开庭质证）的时间为××年××月××日××时，双方当事人听清楚了吗？书记员记录在案。1028、首席仲裁员宣布仲裁庭调查结束。首席仲裁员：仲裁庭调查结束。四、当事人辩论29、首席仲裁员宣布辩论开始。应引导双方当事人就本案审理过程中所涉及的主要事实、证据、法律适用及其责任承担等问题进行辩论。首席仲裁员：现在开始辩论。本庭提醒双方当事人注意，辩论应当围绕争议的事实、证据、法律适用和责任承担等问题进行；辩论应当实事求是，以理服人，不得进行人身攻击。申请人听清楚了吗？被申请人听清楚了吗？第三人听清楚了吗？首席仲裁员：首先由申请人及其委托代理人发言。首席仲裁员：由被申请人及其委托代理人发言。首席仲裁员：由第三人及其委托代理人发言。30、第一轮辩论结束后，首席仲裁员应当询问当事人是否还有补充意见。当事人要求继续发言的，应当允许，但是要提醒其不可重复。（此后辩论过程中，可以由当事人自主决定辩论次序。）首席仲裁员：请注意你的发言已脱离了本案范围。首席仲裁员：再次提醒你注意，你的发言不应离开本案的事实，如果你再次不听本庭的劝告，请你退庭。书记员记录在案。31、当事人