国有企业推进党的政治建设办法

国有企业推进党的政治建设办法为深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,坚持和加强党对国有企业的全面领导,巩固扩大主题教育成果和中央巡视整改成效,进一步推动党的政治建设在企业落实落地,以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设,实现公司提质增效,特制定如下办法。一、旗帜鲜明讲政治,坚决把党的政治建设摆在首位(一)切实增强加强党的政治建设的自觉性坚定性。深入学习习近平总书记关于加强党的政治建设以及国有企业具有鲜明政治属性的重要论述,深刻认识党的政治建设是党的根本性建设,是马克思主义政党的根本要求、全面从严治党向纵深发展的内在要求、坚持和加强党的全面领导的必然要求,是办好国有企业的根本性保证,也是企业打造世界一流企业的使命要求,深刻把握加强党的政治建设的重大深远意义,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央部署要求上来,自觉坚定地推进党的政治建设,始终不动摇、不放松。(二)认真贯彻加强党的政治建设的总体要求。深刻理解、准确把握党中央明确的加强党的政治建设的总体要求,深入贯彻到企业党的建设各方面和企业发展全过程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,落实新时代党的建设总要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻“两个确立”，以党的政治建设为统领,着重在坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态上狠下功夫,以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展。(三)全力实现企业加强党的政治建设的基本目标。全面落实党的政治建设各项任务,整体形成政治信仰更加坚定、政治领导更加坚强、政治能力更加过硬、政治生态优化的生动政治局面;形成以党章为根本遵循、以做到“两个维护”为根本政治任务、以打造世界一流企业为奋斗目标、以深度融合互促为基本途径的政治建设长效机制;形成各级党组织坚强有力、党员干部忠诚干净担当、员工群众听党话跟党走的独特政治优势,为打造世界一流企业提供政治保证。二、夯实思想根基,坚决把坚定政治信仰落到实处(四)强化科学理论武装。紧紧抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务,围绕把企业打造成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的高地,坚持自学和理论学习中心组学习研讨相结合、集中培训和在线学习相结合,读原着、学原文、悟原理,全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,不断筑牢维护核心、对党忠诚的思想基础。建立长效机制,完善落实“第一议题”制度,做到学思用贯通、知信行统一。分批次开展党员、干部政治轮训,定期举办理论研修班、专题研讨班,发挥讲师团、宣讲队作用,用好“学习强国”等学习教育阵地,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。开展理想信念教育,坚定发挥中国企业“国家队”“顶梁柱”作用的信心和决心。加强青年理论学习,打牢青年听党话、跟党走的思想根基。落实中央“年轻干部理想信念宗旨教育计划”,从源头上提升干部政治素养。（五)坚定执行党的政治路线。坚持以党的政治路线为基准,把“一个中心、两个基本点”统一贯彻到企业改革发展实践中,把强化国有企业政治导向和按市场经济规律办事统一起来,把成为重要物质基础和政治基础统一起来,确保企业坚持正确政治方向、取得良好政治效果,确保党建工作和生产经营相融互促。认真贯彻新发展理念,坚持推动高质量发展,坚决落实党中央重大决策部署,服从服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、雄安新区建设、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港建设等国家重大战略,彰显国企担当。各单位各部门确定工作思路措施,要自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。(六)坚决站稳政治立场。坚决站稳党性立场和人民立场,坚持对党负责和对人民负责的高度统一,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的初心使命落实到具体实践中。坚持以人民为中心的发展思想,落实“依靠”方针,加强职代会制度建设,全面落实职代会审议建议、审议通过、评议监督、民主选举等各项职权,强化民主管理、民主监督,落实集体协商制度,做实关心关爱员工工作,促进共建共享。在党建考核、干部考察、纪检监察、巡视巡察等工作中,适度增加员工群众参与的比重。落实领导班子成员基层联系点制度,深化“双示范”创建,强化与基层一线的直接联系。推动社会责任示范基地建设,树立企业良好社会形象、完善制度机制,坚决把坚持党的政治领导落到实处(七)健全保障“两个维护”的制度机制。切实做到令行禁止。深化贯彻落实、跟踪问效、督查问责机制。严格执行重大事项请示报告制度,突出做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况报告,及时做好重大突发事件、风险防控问题的请示报告,建立健全纠错和督查机制。以高度的政治责任感持续推进中央巡视反馈问题和主题教育检视问题的一体整改,加强跟踪问效,定期分析评估,及时组织“回头看”,做到交账不销账,不断巩固深化整改成果。建立党内重要规范性文件预审机制。落实意识形态工作责任制,加强和改进思想政治工作,加强党校、培训机构、报刊电视、论坛讲座等阵地管理,尤其把微信微博等新媒体作为管理重点,积极同各种“低级红”“高级黑”和故意抹黑、诋毁国有企业的现象作斗争,坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误倾向。(八)完善党委发挥领导作用的体制机制。深入落实“两个一以贯之”要求,把加强党的领导和完善公司治理统一起来。全面实施董事长党委书记由一人担任。健全党委、董事会、经理层等治理主体议事规则、“三重一大”集体决策制度,完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。(九)改进领导方式和作风。坚持民主集中制这一根本领导制度,严格遵守议事规则和决策程序,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持把民主素养作为一种领导能力来培养,作为一门领导艺术来掌握,作为干部教育培训、任前谈话、考察考核等工作的重要内容。坚持群众路线这一基本领导方法,落实领导干部调查研究制度,紧扣上级和集团公司党组关注、员工群众反映强烈、事关企业发展全局的问题,深入基层开展调查研究,确保情况掌握在基层、工作推进在基层、效果落实在基层。坚决反对“四风”,深入推进形式主义官僚主义集中整治,持续解决困扰基层的形式主义问题,加强源头治理和制度建设,深化拓展为基层减负工作。四、强化政治历练,坚决把提高政治能力落到实处(十)增强党组织政治功能。认真贯彻新时代党的组织路线,不断强化各级党组织的政治属性和政治功能,形成党的组织体系整体合力。充分发挥集团公司党组领导作用,把方向、管大局、保落实,坚持公司重大事项由党组依照规定讨论和决定,沿着干部管理链条落实全面从严治党主体责任,确保党中央决策部署在企业有效贯彻落实。充分发挥直属单位党委领导作用,着力把准政治方向、发展方向、改革方向、经营方向,管好重大决策、重大责任、重大风险、重大协调,做到思想保证落实、组织保证落实、人才保证落实、监督保证落实充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,切实加强党的“三基本”建设,大力推进“组织力提升工程”,推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强党员教育管理监督,强化党员党的意识和组织观念,不断锤炼党性、提高素质,教育引导党员立足岗位开展创先争优活动,充分发挥先锋模范作用。(十一)强化各级机关政治意识。各级机关要发挥政治部、参谋部、指挥部作用,强化机关带系统,履行职责、开展工作时要提高政治站位,把准政治方向,注重政治效果,考虑政治影响,更好地服务改革发展稳定大局。坚持抓业务必须抓队伍、抓作风、抓廉洁,深化“一岗双责”,持续推进“马上就办”和为基层减负,做实机关党建考核,确保机关在党的政治建设上带好头、作示范,做好“三个表率”、建设模范机关。(十二)发挥群团组织政治作用。坚持党建带群建,担负起对工会、共青团组织的领导责任,指导支持群团组织依照各自章程开展工作。以增强政治性、先进性、群众性为重点,充分发挥群团组织桥梁纽带作用,寓政治动员、政治引领、政治教育于群团组织各项工作之中,打造一支听党话跟党走、有技术会创新、能担当、善作为的员工队伍。以育人为根本,坚持开展青年大学习、青工政治轮训、师带徒等工作。建立完善“走基层、访万家”长效机制,压实各单位帮扶救助工作主体责任,完善各项兜底措施,着力解决员工群众最关心最直接最现实的利益问题,切实增强员工群众的获得感、幸福感、安全感。(十三)提高党员干部政治本领。加强党员干部特别是领导干部的政治能力训练,不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力,辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。实施“一把手”政治能力提升计划,组织党员领导干部政治能力专题培训和中青年干部培训,提升党员干部马克思主义思想觉悟和理论水平,增强从政治上观察问题、分析问题、解决问题的能力,使政治素养与担负的职责相匹配。加强党员干部政治实践历练,安排党员干部到基层一线、市场前沿、重点项目、艰苦地区困难企业,担当重任、接受考验。增强党员干部政治敏锐性和政治鉴别力,强化政治担当,发扬斗争精神,提高斗争本领,对违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制,及时发现、有效防控、果断处置,防范政治风险。五、打造廉洁企业亮丽名片,坚决把净化政治生态落到实处(十四)严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实“三会一课”等基本制度,坚持党员领导干部讲党课制度,举办优秀党课展播,让党员干部经常接受政治体检,增强政治免疫力。紧跟时代发展,探索开放式、多样化、网络化的党组织活动形式,推进“智慧党建”,全面推开党务共享服务,加快建设数据服务、业务支持、教育资源、专家咨询“四位一体”党务共享服务平台。坚持按原则开展党的工作和活动,按原则处理党内各种关系,按原则解决党内矛盾和问题,规范谈心谈话、民主评议党员、主题党日等程序内容,完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。用好批评与自我批评的锐利武器,开展积极健康的党内思想斗争,健全落实民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度,确保高质量召开民主生活会和组织生活会。坚持严管和厚爱相结合,落实党内关怀帮扶措施。(十五)严明党的政治纪律和政治规矩。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律和政治规矩,加强对各级领导干部学习党的理论和路线方针政策、贯彻落实党中央和集团公司党组决策部署情况的监督。持续加强忠诚教育,促进党员干部强化自我约束,自觉规范政治言行,始终对党忠诚老实。严格执行《中国共产党纪律处分条例》,严肃查处少数党员干部不按规定及时向组织请示报告、在干部选拔酝酿和敏感事项中跑风漏气、对错误言行不抵制不斗争等违反政治纪律的行为。坚持“五个必须”,坚决防止“七个有之”,聚焦政治表现精准画像,强化教育监督,让政治上糊涂的清醒过来、政治上摇摆的坚定起来,把政治上蜕变的两面人辨别出来、清除出去,保持党的肌体纯洁。(十六)发展积极健康的党内政治文化。坚决破除“圈子文化”“码头文化”“好人主义”等庸俗腐朽的政治文化,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。坚持“三严三实”,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。传承中华优秀传统文化,发扬党的革命文化,弘扬社会主义先进文化,培养和践行社会主义核心价值观。推进传承企业精神、弘扬企业传统教育常态化,加强以爱岗敬业、诚实守信为重点的员工道德建设,创作传播一批富有时代内涵的党建文化精品,助力形成党内政治文化的良好氛围(十七)突出政治标准选人用人。坚持党管干部原则和国企领导人员“20字”标准,严格执行《企业领导人员选拔任用办法》,在领导班子、领导干部考察考评中把政治评估摆在首位,强化政治素质考察、政治把关,大力选拔忠诚干净担当、高素质专业化的干部。匡正选人用人风气,不得为干部选拔任用打招呼、递条子,不得封官许愿、跑风漏气。严格执行干部选拔任用工作责任追究办法,对“带病提拔”的干部实行倒查,对政治标准把关不严的严肃处理。(十八)永葆清正廉洁的政治本色。一体推进