在2023年全市交通运输工作会议上的讲话

在2023年全市交通运输工作会议上的讲话同志们：2023年全市交通运输工作思路和目标要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XXX精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，按照市委八届三次全会和全省交通运输工作会议部署要求，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，以落实全省开展“三个年”活动部署为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标，求新求变求实，真干苦干巧干，全年计划完成交通基础设施投资35亿元，全面实施高速公路扩容增效、国省干线改建升级、农村公路完善延伸、美丽公路创建引领、道路运输融合转型、平安交通保障提升等交通运输“六大工程”，奋力开创*交通运输事业高质量发展新局面，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”当好开路先锋。一、抢抓机遇，谋实项目，积蓄交通发展新动能站高望远科学谋划。聚焦*—*一体化和扩大内需战略需求，按照有保有增、适度超前的原则，深度谋划储备项目。着眼大*都市圈高效联通谋高速、着眼县县有效衔接谋干线（普通国省道）、着眼产业资源（旅游）振兴谋专线、着眼县域通畅通达谋支线（县乡公路），努力服务“三区三线”、*—*一体化、大*都市圈建设、“两河一山”生态文化产业等中省市重大战略，下好先手棋，打好主动仗，聘请高水平技术咨询团队指导谋划，强化汇报对接、沟通对接、协调对接，中省市县一盘棋、一张图，夯实长远发展基础。量力而行精准规划。在前期谋划的基础上，深入开展“十四五”规划中期调整工作。综合考虑资金、土地、财力等因素，坚决将困难多、问题多、难以推进的项目调出去，将必须干、条件成熟的项目调进来，做到立足自身实际、兼顾当前长远、发挥比较优势、释放发展潜能。全力争取……等项目纳入省市“十四五”增补规划。推进*至法门寺等城际铁路项目重启实施，加快推进……等项目研究工作，加快谋划以“东庄水库”为主的水上运输发展规划。抓好前期落实计划。各有关单位要提前着手，全力争取县市区党委、政府支持和行业主管部门协作配合，紧抓入库项目的土地、环评、稳评、林业、水利等前期手续办理工作。要锁定项目库、强力推前期、专班破难题，实现土地手续、立项批复等关键环节的破局。要严格按照县市区申报、省市审定的前期工作时间节点开展工作，确保……等项目计划落地、工可获批、手续齐全、尽早开工。二、借势发力，加快推进，再掀工程建设新高潮全力加快工程进度。市协调办、相关县市区交通运输局要主动作为，兼顾项目进度、地方发展、群众利益等需求，牵头做好高速公路项目前期手续办理、征地拆迁和环境保障等工作。助力西兴高速快速掀起大干高潮，确保……7月份开工，力争……年内开工。项目管理单位要夯实业主、施工、监理、设计各方责任，推行调度、点评、督导、通报、奖惩等工作机制，充实项目管理力量，倒排工期、挂图作战，全力推进项目建设进度，确保……等5个项目建成通车，加快……等3个项目施工进度，实现……等5个项目开工建设。完成……等重点项目建设力度。确保……全面建成。多方破解资金难题。用足用活《*省“十四五”普通公路建设省级投资激励机制》，在现有补助政策的基础上，争取更多的项目奖补资金。要坚持县市联动，跑部进省争资金，市局将进一步加大和争取省市财政资金支持力度，扶持解决项目前期资金缺口问题。各项目建设单位要勇于承担资金筹措主体责任，努力争取中央预算内资金，足额落实政府配套资金。要学习借鉴汉中、宝鸡等地市项目策划和融资经验，推广兴平PPP项目包装、彬州争取能源企业支持、旬邑施工企业带资进场等经验，多渠道破解资金短缺难题，推进项目按计划实施。高度注重工程质量。深入开展高质量项目推进年活动，树立“质量零缺陷、操作零误差、工程零返工、项目创全优”的“三零一创优”质量意识，以品质工程和平安工地创建为抓手，全面提升交通基础设施建设项目质量安全水平。市局将组织开展建设项目质量安全综合督导检查和专项质量抽检活动，市县两级质量监督和综合执法机构每季度至少进行一轮监督检查。各项目建设单位要进一步建立健全工程质量管理体系，督促监督施工单位自检、监理单位抽检、检测单位巡检及时到位，对各级监督检查发现的问题，实行清单—整改—核验—销号闭环管理，确保质量保证体系有效运转。三、示范引领，稳步推进，重塑公路养管新形象加强干线公路养管。做好年度专项工程计划，扎实推进干线公路大中修、小修保养、预防性养护工程。推进科技强交工作，推广应用沥青路面精细化同步碎石等“四新”技术。强化公路安全监测，做好夏季防汛抢险和冬季除雪除冰等工作，保障公路安全畅通。以G312永寿段、G211淳化段、S104武功段30公里示范创建路段为引领，全面开展美丽干线公路创建工作，适时召开现场观摩会，推进干线公路养管水平提升。打造“美丽农村路”。按照顶层设计、选树典型、分步实施、稳步推进的原则，结合乡村发展，注入人文、生态等元素，采取路田分界、路侧植草、路边栽树、过境种花、边坡护理、路域整治等措施，因地制宜打造“一条公路、两道风景、过境有花、四季常青”的“美丽农村路”。适时组织召开全市“美丽农村路”创建现场会，全年打造高标准“美丽农村路”200公里。强化路域环境整治。深化“政府牵头、部门联动、综合治理”的公路路域环境整治工作机制，抢抓有利季节，进行花草种植、行道树补栽和修剪，定期清理路边垃圾、清疏水沟涵洞、整修绿化平台、刷白行道树、完善安保设施及各类安全警示标志标牌等，常态化开展路域环境整治工作，全力打造畅安舒美的公路路域环境。强化超限治理联动协作机制，理顺超限检测站运行模式，巩固公路治超成果。高效助力乡村振兴。落实建制村“两通”动态监测机制，及时处置各类“通返不通”。有序实施30户以上自然村通硬化路、乡镇通三级路等项目，改善旅游景区、产业园区、特色农业基地等交通条件，助力建设宜居宜业和美乡村。深化农村公路管养改革，夯实“路长”责任。开展日常养护经费落实情况专项检查，确保管养资金足额落实。持续推进“四好农村路”示范创建，指导旬邑县、三原县分别创建“四好农村路”国家级和省级示范县。四、突出重点，务实为民，谋求道路运输新发展优化提升客运服务。利用市场机制调节长途高速客运、维持中途低速普通客运，进一步加快通村客运公交化改造步伐，争取县级财政补助力度，解决好“两头稳不住”的问题。统筹做好城西高客枢纽投入营运工作，推进客运班线、公交、地铁等多种运输方式有效衔接。根据地铁1号线三期等项目建设进度，及时调整优化公交线路，做好重点时段、关键节点和重大活动的公交服务保障工作，全面启动站亭站牌升级改造工程。加强与*方面沟通对接，加快推进*公交一卡通在*刷卡享受同待遇同折扣后续工作。继续开展出租行业优质服务竞赛活动，妥善解决有关遗留问题。开展城乡交通运输一体化示范创建工作，以点带面提升城乡交通运输公共服务均等化水平。保障货运物流顺畅。充分利用铁路货运站点，推动企业大宗货物和中长途货物运输“公转铁”，降低运输成本、提升运输效率。以*华阳物流国家多式联运示范工程为引领，加大多式联运探索力度，推动货运物流龙头骨干企业向多式联运转型。主动对接、精准服务重点企业、重点产业和产业链，有效提升物流供应链的韧性和安全水平。推进高效融合发展。推广农村客货邮融合发展样板县经验，整合站场、运力、人员和物流配送等资源，推进城乡客运、邮政快递、农村物流等既有网络、运力资源共享，构建“一点多能、一网多用”基础体系，实行大件、限时货物由物流企业直投到户，小件货物同班线客运车辆定时、定点投递。鼓励快递物流企业在区域性交通综合服务中心设置服务网点，依托电子商务配送站对快递进行收转投递，探索“交通运输+配送+投递”三位一体的客货邮融合发展新模式。规范运输市场秩序。推进维修企业诚信体系建设，加强机动车维修电子健康档案的应用和管理，强化I/M制度闭环管理。以驾驶培训监管服务平台为抓手，规范计时培训系统使用，强化驾驶培训过程动态监管，提升驾培质量。积极同市总工会沟通联系，再创建一批“司机之家”。发挥行业党委作用，更好服务引领“两新”群体。五、创新思路，强化措施，打造安全监管新模式夯实基础抓日常。研究编制《行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理指导手册》，结合地域、季节和行业领域特点，分类建立安全生产风险清单和隐患清单，推动安全生产风险防范和隐患治理“关口”前移。深入推进安全生产标准化建设，健全安全生产责任体系，签订安全生产目标责任书，严格落实行业监管责任、企业主体责任、从业人员岗位责任。深入开展宣传引导，落实安全生产制度，加强水运安全管理，推进平安工地全覆盖。加大交通运输企业安全培训管理服务平台推广范围，提升从业人员安全责任意识。随机抽检抓督查。减少督导检查，减轻基层负担，让基层腾出手来抓落实。按照梳理的风险清单和隐患清单，制定风险防范台账和隐患整改台账，实行动态化、差异化监管。采取“四不两直”的方式，重点针对“两个台账”中的车辆动态监控、“两客一危”重点企业和临水临崖、长大下坡、急弯陡坡等重点路段，随机抽取30%进行督查，对发现的问题及时反馈，督促有关单位整改落实。同时要求全系统举一反三，开展自查整改工作，形成风险隐患防范治理闭环管理机制。紧盯节点抓应急。要紧盯汛期、冬季等极端天气节点，完善预警预防和应急指挥体系。优化市县两级交通运输应急队伍，建立县市区联动支援机制，强化日常应急实战演练、应急值守和信息报送工作，提升处突保障能力。加强与“蓝天救援队”等社会应急力量合作，健全完善水上应急搜救体系。推进应急物资储备库建设，加强应急物资储备和管理，做到应急物资储备充足、机械准备到位、人员提前到岗，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、果断处置。六、统筹协调，从严监管，增强综合治理新效能精准管控促环保。紧盯“路、企、车、运”四个重点，实行“一个口进、一个口出”的运行机制和“三级联防联控”督查机制，紧盯公路扬尘管控、汽修企业危废和喷漆房管理、新能源车辆推广、运输结构调整等重点工作，实行精准化管理，在市区和兴平市汽修企业推广活性炭吸附催化燃烧工艺，确保全行业生态环境工作大局稳定。普治并举强法治。认真学习宣传贯彻习近平法治思想，强化法治政府建设，提高依法行政能力。加大普法宣传力度，开展以案释法活动，规范法律顾问管理。加强信用体系建设，完善诚信典型惠企便民措施，依法依规做好政务公开，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访。规范文明抓执法。持续深化交通运输综合执法改革，消除改革瓶颈，进一步厘清职责职能，加强信息及装备建设，加强执法队伍建设，开展执法教员、执法骨干比武竞赛活动，提升基层执法队伍整体素质。开展执法机构“四基四化”建设示范观摩活动，推广说理式执法、柔性执法，抓好“双随机一公开”工作，进一步提升文明执法水平。用心用情优服务。积极开展营商环境突破年活动，深化“放管服”改革，优化办事流程，加强和规范交通运输事中事后监管。推进智慧公路建设，加强路网运行监测和分析研判，向社会公众提供即时路况信息和安全出行提示。加强资金管理，强化内部审计，及时掌握项目建设进度和资金使用情况。整合现有交通运输系统信息资源，建设交通运输综合指挥调度平台，做好12328、12345等热线处置回复工作。七、守正创新，弘扬正气，激发行业发展新活力旗帜鲜明讲政治。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推进工作，牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省、市各项决策部署在全行业落地见效。人性管理树正气。努力营造以德为先、选贤任能的用人环境，敢于担当、和谐共事的工作环境，团结友爱、相互支持的生活环境，扬正气、涵清气、聚人气、荡浊气，着力涵养严谨、高效、求实、自励的机关精神。要树立正确用人导向，深化“三项机制”落实，注重年轻干部培养，推进轮岗交流、挂职锻炼等机制，优先提拔重用善学习、敢担当、能写作、懂业务，积极主动深入乡村振兴、工程建设等一线的年轻干部，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。从严治党扬清风。坚决扛起