仙游县工商局关于印发仙游县工商系统行政执法情景用语规范(试行)的

福建省仙游县工商行政管理局文件仙工商〔2010〕49号仙游县工商局关于印发仙游县工商系统行政执法情景用语规范（试行）的通知各股、室、所、队、会：现将《仙游县工商系统行政执法情景用语规范（试行）》印发给你们，请认真参照执行，各单位在执行中应结合实际，不断充实完善。二○一○年四月十四日、-2-仙游县工商系统行政执法情景用语规范（试行）第一条为加强执法队伍管理，规范执法人员的公务用语，树立本系统良好的执法形象，根据《国家公务员行为规范》等规定，结合本局实际，制定本规范。第二条行政执法行为要以创业富民、维权便民、执法为民、敬业爱民为宗旨，尊重自己，尊重他人，规范言行，依法行政。第三条本局执法人员行政执法时应掌握使用在不同情景状况下，有针对性地使用规范用语，最大限度地减少或避免与执法相对人产生误解、误导甚至对抗，公务用语应该比照本规范。第四条执法人员执行公务时，应当用语规范、准确、文明，语音清晰，切忌语气急躁、生硬，更不允许讲粗话、怪话、气话。第五条本规范按照个人遵守、单位约束、上级督查、有效规范的要求有计划执行落实。本系统各执法单位负责人及纪检监察员负责对其执法人员执行用语规范情况实施监督检查。第六条县工商局监察室、公平消保股、法制股应定期或不定期的组织监督抽查，对违反本规范的行为应给予批评教育并予以纠正。因用语规范引发误解或激化矛盾的，视情况进行批评教育，情节严重的予以通报批评，责令相关人员立即改正。-3-对于因违反规范，造成恶劣影响或投诉，直接对本单位、本部门文明单位、文明行业创建以及在地方行风评议、作风建设等造成负面影响的，视其情节予以效能告诫，直至行政处分。第七条本规范自印发之日起执行。一、案件调查阶段情景用语规范（一）现场检查执法情景用语规范1、向被检查人表明身份：“您好，我们是仙游县工商局×单位的执法人员（出示证件）×××（姓名），今天我们按照上级要求开展××专项检查（日常巡查、年检、检查食品安全等）。请予以配合。”2、找被检查单位负责人：“请问哪一位是你们单位的负责人？我们需要了解一下××方面情况，请告知。”3、找被检查单位现场负责人或有关人员了解情况：“（先称谓）请您介绍你单位××方面情况。”4、要求检查现场：“（先称谓）我们需要检查你单位××现场，请您带我们到现场检查，你有申请回避的权利和如实回答询问、提供证据、不得阻扰的义务。”（二）调查取证情景用语规范调查取证时，应准确无误地告知调查取证的事项、依据，以及行政相对人依法享有的权利、应当履行的义务。涉及案件定性-4-的问题，凡未经查证属实，不得向行政相对人发表结论性意见。1、开始调查取证的告知语：“我们是仙游县工商局的行政执法人员，已向你出示了我们的执法证件。现根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第一款的规定依法向你询问（调查）了解有关情况，你应当如实回答询问、协助调查。同时，根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第三条第（五）项的规定，如果你认为办案人员与本案有直接利害关系，你有申请办案人员回避的权利，请问你是否听清楚？是否申请回避？”2、要求对方出示有关证件时，要清楚简洁地告知所要检查的证件名称，情景用语为：“请出示你的XXXXXX证件（证件完整名称）。”3、要求对方提供有关资料时，清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称，情景用语为：“根据《XXXXXX》（法律、法规、规章完整名称），请提供XXXXXX（资料名称），按规定，我们有义务为你保守相关秘密。”4、要求被检查单位法定代表人、负责人、证人在现场检查笔录或调查笔录上签名时情景用语为：“（先称谓）刚才我们已制作了现场检查笔录（调查笔录），请过目，如核对无误，请在笔录上签署意见，签名。”如遇到行政相对人有不识字或其他阅读障碍时，应该当场将笔录内容宣读给行政相对人听，情景用语为：“这是我们制作的XX-5-笔录，由于你不识字，现由我局执法人员宣读XX笔录，请你仔细核对笔录内容，如果你认为笔录不全或者有错误，可以要求补正。如果没有异议，请你在此处写明“以上笔录无误”，并请写清你的姓名和落款时间。”(无书写能力的，由行政相对人按手印。)5、查封或解封违法物品时，要求当事人在（解除）登记保存（封存）（扣押）决定书上签名的情景用语为：“（先称谓）请核对物品情况，如核对无误，请签字”。6、抽样取证时情景用语为：“根据法律规定，现对XXXXXX进行抽样取证，请你配合。这是抽样清单，请你签字确认”。7、录音（或录像）时情景用语为：“根据法律规定，我们现在进行录音（或录像）取证，请如实回答。若你不如实回答，将承担相应的法律责任”。（三）案件调查阶段主要忌语1、使用轻蔑、粗俗类的招呼词语。例如：“喂，开店的，接受检查!”“喂，快把执照拿出来!”“嘿！过来！”“说你呢，没听见吗”等。2、发现有违法时，使用讥讽性、歧视性类语言。例如：“你胆子不小，钱多了，欠罚!”“你是外地的，还敢到我们这儿耍威风!”等。3、纠正违法行为，对方没反应或对方动作慢时，使用侮辱性、训斥性语言。例如：“喂，你聋了吗？”“要死不活的，你还不快-6-点？”“多次给你说，就是不听”“别装傻！”等。4、暂扣违法财物，对方不服时，使用训斥性、挑衅性语言。例如：“我就是要扣你的，你还能怎么样？”等。5、要求对方在有关文书上签字时，使用拒绝性、欺骗性语言。例如：“不用看了！”“都是照你说的记的，快签名吧！”等。二、处罚决定阶段情景用语规范（一）处罚决定阶段情景用语规范1、适用简易程序实施行政处罚时，在作出行政处罚决定前，应当向行政相对人准确告知违法事实、处罚理由、依据、种类、幅度以及依法享有的权利。情景用语为：“经调查，你（单位）的XXXXXX行为，违反了《XXXXXX》（法律、法规、规章的名称）第XX条（第XX款第XX项）的规定，有XXXXXX（证据名称）证据证实，请你立即停止违法行为。根据《XXXXXX》（法律、法规、规章的名称）第XX条（第XX款第XX项）的规定，拟给予XXXXXX（处罚种类和幅度）。根据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，你（单位）对以上处罚意见有陈述、申辩的权利。如果你对以上事实、依据和处罚意见有不同看法，现在可以进行陈述、申辩”。2、对行政相对人的陈述、申辩意见进行复核时，要告知当事人是否采纳的理由和依据，情景用语为：“经过复核，我们认为你在陈述、申辩时提出的事实、理由或证据成立，决定予以采纳”。-7-“经过复核，我们认为你在陈述、申辩时提出的事实、理由或证据不成立，决定不予采纳”。3、适用一般程序进行行政处罚时，在作出行政处罚决定前，要向行政相对人出示（送达）《行政处罚告知书》，并应告知行政相对人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和依法享有的权利。情景用语为：“（先称谓）经查实，你（单位）存在×行为，已违反了（×法律、法规、规章名称）第×条、第×款或第×项的规定，现根据（×法律、法规、规章名称）第×条、第×款或第×项的规定，作出如下处罚：（处罚内容），对上述作出的处罚，你（单位）依法有陈述、申辩的权利（如属听证案件的，还须告知有依法要求听证的权利）。请您谈谈对上述处罚的意见”。如行政相对人无意见，并属立案办理的案件，情景用语为：“（先称谓）请你在行政处罚告知书送达回证上签字。”（并将该文书送达行政相对人）。4、举行听证的情景用语：（一）听证案件，主持人表明身份：“我受仙游县工商局的指派，担任×一案的听证主持人，我是×（名），×（职务）。”（二）告知听证回避：“根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，当事人认为主持人与本案有利害关系的，有权申请回避，请问当事人是否申请回避？”（三）告知听证当事人的权利、义务：“你（单位）对拟作出-8-的行政处罚的事实、理由和依据，有权进行陈述和申辩，并提出证据。如作伪证，是要负法律责任的。”（四）在听证记录签字：“本次听证会就此结束。请你核实听证笔录，如果你认为记录不全或有误的，可以申请补正。核实无误的，请在听证笔录中逐页签名。”5、宣告行政处罚决定书时，应当向行政相对人告知违法行为事实、理由、处罚依据，依法享有的权利，情景用语为：“经查实，你（单位）有XXXXXX行为，违反了《XXXXXX》（法律、法规、规章的完整名称“条文主要内容”，根据《XXXXXX》（法律、法规、规章的完整名称）直接说作出如下处罚：（处罚内容），决定对你（单位）处以XXXXXX（行政处罚的种类和数额）。”6、告知救济权利时，应准确无误地告知行政相对人行使救济权的具体方式、期限和途径，以及行政复议机关的具体名称，情景用语为：“如果你(单位)不服《行政处罚决定书》中的行政处罚决定，可以在知道作出行政处罚决定之日起60日内向莆田市工商局申请行政复议；或者在知道作出行政处罚决定之日起3个月内向仙游县人民法院提起行政诉讼。行政复议、诉讼期间不停止行政处罚的执行。”7、当场将《行政处罚决定书》交付当事人时，应当告知当事人在《行政处罚决定书》上签字，情景用语为：“这是《行政处罚决定书》，请你确认签收。”-9-（二）处罚决定阶段主要忌语当对方要求解释执法依据时，使用拒绝性、羞辱性语言。例如：“我没功夫听你罗嗦。”“你还有完没完，我不是已经答复你了吗？”“你问我，我问谁？”“有什么规定，你自己没长眼睛，不会看吗？”“你知道犯了什么法吗？”“什么规定，我说了就是规定。”“文件有规定，回去自己看”“甭多问，上级就这么定的”“让你怎么着，你就怎么着，哪这么多废话！”等。三、案件执行阶段情景用语规范（一）案件执行阶段情景用语规范1、依法当场收缴罚款时，准确无误地告知缴纳罚款的依据和具体数额，并向当事人开立缴纳票据，情景用语为：“根据×××××（行政处罚决定书编号）《行政（当场）处罚决定书》作出的行政处罚决定，请你现在缴纳罚款××元，谢谢合作。这是缴纳票据，请核实。”2、对于行政相对人提出当场交纳罚款但不符合《行政处罚法》有关规定时，要告知其不能当场收缴罚款的理由，情景用语为：“对不起，根据《行政处罚法》的有关规定，我们不能当场收缴罚款，请您到XXXX银行缴纳罚款。”3、依法向银行交纳罚款的，要明确告知行政相对人交纳罚款的地点和期限，情景用语为：“根据XXXXXX（行政处罚决定书编号）《行政处罚决定书》作出的行政处罚决定，请你在收到行政处罚-10-决定书之日起15日内到XXXXXX银行（银行名称和具体地点）交纳XX元。”4、行政相对人拒绝缴纳罚款的，要告知法律后果，情景用语为：“如果你拒绝按期缴纳罚款，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，逾期每日将按罚款数额的3%加处罚款，并将采取必要的方式强制执行。”（二）案件执行阶段主要忌语1、纠正违法行为，对方辩解时，使用拒绝性、训斥性、威胁性语言。例如：“少啰嗦，是你说了算还是我说了算！”“你再狡辩，罚你更多！”“我说话不许你打岔！”“你想找事啊？”等。2、现场实施罚款，对方不服时，使用粗暴性、威胁性语言。例如：“你老实点，不交钱就扣你东西！”“还不老实交代。”“别磨蹭，快交钱”“我看治得你轻了，不管事啊。”“不行把东西全没收了！”等。3、对方违法拒不改正发生争吵时，使用威胁性、挑衅性语言。例如：“咱们走着瞧！”“我看你是不想混了！”“象你这样的人，就得狠狠治一治”等。四、行政执法工作日常忌语1、告诫违法当事人时，使用训斥性、威胁性语言。例如：“如果下次再犯，就没这么客气了！”“下回再犯，治（或罚）死你！”等。-11-2、向对方说服教育时，使用推卸责任、拨弄是非类的语言。例如：“我们也不想多事呀，是上面要我们这样做，没办法啊”等。3、群众说自己执法态度不好时，使用挑衅性语言。例如：“我就这态度，你有本事去告吧！”“有意见，你去找领导（上级）反映好了！”“惹急了，我给你把摊子砸了！”“你上告去”“就凭你这态度，非重罚不可”、“象你这样的人，就得狠狠治一治”“我就这个样（或这个态度），想怎么着？”“不服气呀，爱上哪告去，随你的便！”等。4、其他行政执法忌语。五、行政执法工作日常用语规范1、一般文明用语：“您好”，“请”，“谢谢”，“对不起”，“再见”等。