如何加强干部工作规范化管理_课件（PPT47页)

如何加强干部工作规范化管理2018年3月内容提要•干部管理•干部调配•干部教育•干部监督一、干部管理工作的几个基本概念1、公务员、参照公务员2、基层工作经历3、职务层次与职级1-1、公务员（参照）的定义公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。参照公务员，是指参照公务员法管理的事业单位或群团组织中除工勤人员以外的工作人员。注意：列入公务员（参照）范围的人员按照有关规定登记后，方可确定为公务员（参照公务员）。1-2、公务员机关的范围2006年1月1日起施行的《公务员法》明确规定实施公务员法机关有七大类：①中国共产党机关②人大机关③行政机关④政协机关⑤审判机关⑥检察机关⑦民主党派和工商联机关1-3、公务员与参照公务员有什么区别？公务员法实施方案中明确：参照管理单位的工作人员，全面执行公务员法及其配套法规的规定，不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。所以，参照公务员与七大类机关公务员没有实质性区别，只有单位本身性质的差异。实际上有所区别：编制性质不变、交流有一定限制。1-4、四类参照人员可以直接交流进机关1、军转安置干部；2、经省级公务员主管部门统一组织考录、试用期满考核合格的人员；3、原在机关已进行公务员登记，后调入参照管理单位的人员；4、2002年9月30日前进入参照管理单位，具有国家干部身份的人员。2-1、基层工作经历基层工作经历，是指具有在县、乡(镇)、街道党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。2-2、需要注意的几种情况基层工作经历在国家层面和省以下是不一样：在中央来说，设区市以下机关都算，在省以下来说设区市不算，要县以下机关才算。在军队团和相当团以下单位工作过，可视为基层工作经历。应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。2-3、基层工作经历怎么计算•基层工作经历从什么时候算起？一般来说在基层党政机关、事业单位、国有企业工作的人员，基层工作经历时间自报到之日算起。2-4、几种特殊的情形的计算•1、基层就业项目人员，基层工作经历时间自报到之日算起。•2、到基层特定公益岗位(社会管理和公共服务)初次就业的人员，基层工作经历时间从工作协议约定的起始时间算起。•3、在其他经济组织、社会组织等单位工作的人员，基层工作经历时间以劳动合同约定的起始时间算起。•4、自主创业并办理工商注册手续的人员，其基层工作经历时间自营业执照颁发之日算起。3-1、职务层次与职级•职务层次：根据规定的机构规格、编制限额、职位等设置的职务层级。由高至低依次为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。•职级：职务对应的相应级别。由高到低依次为二十七级至一级。根据中办发〔2015〕4号文件：对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。3-2、职务层次与级别的对应关系•国家级正职：一级；•国家级副职：四级至二级；•…………•县处级正职：十八级至十二级；•县处级副职：二十级至十四级；•乡科级正职：二十二级至十六级；•乡科级副职：二十四级至十七级；•巡视员：十三级至八级；•副巡视员：十五级至十级；•调研员：十八级至十二级；•副调研员：二十级至十四级；•主任科员：二十二级至十六级；•副主任科员：二十四级至十七级；•科员：二十六级至十八级•办事员：二十七级至十九级3-3、公务员职务与职级并行1、晋升条件晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。注：任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年。2、办理程序•申报（个人+单位）•审核（组织人事部门）•民主测评和考核（组织人事部门）•公示（单位）•集体研究（组织人事部门）•审批4-1、公务员年度考核1、考核形式：平时考核+定期考核2、考核时间：根据《公务员考核规定》（试行），在每年年末或翌年年初进行。其中在职科级干部由县委统一安排考核组，进行集中考核，其他干部考核由本单位组织。3、考核结果等次公务员（参照）：优秀、称职、基本称职和不称职；事业干部：优秀、合格、基本合格、不合格。4、评为优秀等次人数：一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的15%，最多不超过20%。★年度考核表必须本人亲自填写。4-2、考核程序被考核对象按照职位职责和有关要求进行总结，填写《年度考核登记表》正面及背面的“参加脱产培训情况”。主管领导根据被考核对象平时表现和工作实绩，写出评语，提出考核等次建议。对拟定为优秀等次的干部在本单位范围内公示；由机关负责人或授权的考核委员会确定考核等次，并加盖党组织印章。将考核结果以书面形式通知被考核干部，并由本人签署意见。填写《年度考核备案花名册》，对考核情况进行备案。将《年度考核登记表》及《年度考核备案花名册》报送县委组织部干部室。分管领导写评语签字本人签名新录用公务员当年不评定等次机关负责人填写评语、签字盖章4-3、需要注意的问题•1、受党纪政纪处分的干部，考核等次如何评定？受行政警告或党内警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次。受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。党内严重警告。受处分的当年，参加年度考核，只写评语不确定等次。（组通字〔2016〕60号关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见）撤销党内职务。受处分的当年，参加年度考核，确定为不称职。留党察看。受处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；受留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。开除党籍。受处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。公务员同时受党纪处分和政纪处分的，按对其年度考核结果影响较重的处分确定年度考核等次。•2、几种特殊情况新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。挂职锻炼的公务员，在挂职期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行考核。公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。二、干部调配1、股级干部任免2、干部调动（三张纸）1-1、股级干部任用•股级干部任用需坚持的基本条件：•1.机构：呈报的岗位应是“三定”方案或者其他经县编委办审批的机构岗位。•2.职数：与任用相应的职位数。•3.人员：政治、学历身体标准；人岗相符。1-2、股级干部任用的基本流程•1.提出意向•2.推荐考察•3.任职条件审查•4.集体研究1-3、需要呈报的材料•1、请示•2、干部任免审批表•3、考察材料或现实表现材料（由单位出具）干部任免审批表.doc请示.doc党组织印章近三年考核结果工作需要父母、配偶、子女必填从高中或大学开始填写0000.002-1、科级干部调动县委组织部开调干通知调出单位行政关系介绍信调入单位①②③2-2、一般干部调动（党群口到政府口）县委组织部开调干通知调出单位行政关系介绍信调入单位县人社局开调干通知行政关系介绍信行政关系介绍信①②③④⑤《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》•主要特点：•1、允许乡镇设置科级非领导职务•2、允许设立乡镇工作津贴•3、明确新任乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年，省里文件明确2014年2月18日之后的公务员。干部申请调动、报名参加各类招录（遴选）考试的，需事先向单位党组织书面报告，经单位主要领导签字同意后，报县委组织部备案。三、干部教育1、干部网络在线学习（湖口县干部网络培训QQ群：576204675）学习任务：科级及以下干部每年不少于80学时，其中必修课不少于25学时。学习时间：每年1月1日至12月31日为该年度的学习和考核时间。干部退休后可保留学习账户，但不列入学时要求统计范围。实行年度考核制。将干部年度完成网络培训学分情况纳入领导班子、干部个人年度考核，作为评先评优的重要依据。未完成学分任务的，取消当年评先评优资格，年度考核不得评为优秀等次。2、办班申报审批制度。每年年初,各单位要将年度培训计划在每年的3月1日前报县委组织部备案。四、干部监督1、领导干部重要情况报告制度2、提醒、函询和诫勉的运用3、科级领导干部因私出国（境）审批1、领导干部重要情况报告制度1-1、报告的对象•各乡（镇、场）、县委各部门、县直各单位副科级及以上领导干部（含已退出现职、但尚未办理退休手续的科级干部）。1-2、报告内容及方式年度报告事项（本人报告）县委组织部根据情况，集中开展领导干部个人有关事项报告。当月报告事项（本人报告）主要包括：1、本人的婚姻情况发生变化；2、本人持有因私出国（境）证件及因私出国（境）的情况发生变化；3、配偶、子女从业情况发生变化；4、配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况；5、子女与外国人、无国籍人、港澳台居民通婚的情况；6、配偶、子女移居国（境）外的情况；7、领导干部亲属在本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动的情况；8、配偶、子女存在“吃空饷”的情况；9、领导干部操办本人及配偶、直系亲属的婚事、丧事等事宜的情况；10、本人认为应当向组织报告的其他事项。报告采取书面的方式。领导干部本人要在30日内填写《领导干部重大事项变化情况报告表》，由所在单位党委（党组）主要负责人审签后，向县委组织部报告。领导干部重大事项变化情况报告表.docx即时报告事项（单位报告）领导干部所在单位应及时报告下列重要情况：1、领导干部出现严重病情、伤情、非正常死亡的情况；2、领导干部赴境外滞留不归的情况；3、其他急需报告的重要情况。领导干部发生上述所列事项的，由所在单位第一时间向县委组织部报告，最迟不超过4小时，如果尚未完全掌握情况，可先口头或书面报告初步情况，然后及时跟踪续报。正式书面报告以各单位党组织名义报送。XX（单位）领导干部重要情况报告单.docx2、提醒、函询和诫勉的运用2-1、提醒除进行调查核实的外，一般采用书面方式对被反映的领导干部进行函询了解。对领导干部进行函询，应当向函询对象发送函询通知书。函询对象在收到函询通知书的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复的，应当在规定期限内说明理由。对函询问题没有说明清楚的，可以再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。2-2、函询除进行调查核实的外，一般采用书面方式对被反映的领导干部进行函询了解。对领导干部进行函询，应当向函询对象发送函询通知书。函询对象在收到函询通知书的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复的，应当在规定期限内说明理由。对函询问题没有说明清楚的，可以再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。2-3、诫勉领导干部存在下列问题，虽不构成违纪但造成不良影响的，或者虽构成违纪但根据有关规定免予党纪政纪处分的，应当对其进行诫勉：遵守党的政治纪律、组织纪律不够严格的；执行民主集中制不够严格，个人决定应由集体决策事项或者在领导班子中闹无原则纠纷的；执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不够严格，用人失察失误的；法治观念淡薄，不依法履行职责或者妨碍他人依法履行职责的；违反规定干预市场经济活动的；不认真落实中央八项规定精神和厉行节约反对浪费规定的；脱离实际、弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系的；无正当理由不按时报告、不如实报告个人有关事项的；执行廉洁自律规定不严格的；纪律松弛、监管不